天津港計量中長期規劃研究

朱 靖，柳義成，王得蓉

(1. 天津市濱海新區塘沽計量所 天津300456；2. 交通運輸部天津水運工程科學研究所 天津300456；3. 天津港(集團)有限公司 天津300456)

0 引 言

“質量強國”是十九大報告的關鍵詞，計量是控制質量的技術保障，是國家重要的質量基礎設施。“一帶一路”、國家自主創新示范區建設、京津冀協同發展、天津自由貿易試驗區設立以及濱海新區開發開放5大國家戰略，是天津港建設高水平世界一流大港的機遇和引擎。根據《中華人民共和國計量法》《計量發展規劃(2013—2020年)》[1]《交通運輸標準化“十三五”發展規劃》[2]和《天津港(集團)有限公司“十三五”發展戰略規劃》等要求，制定《天津港集團計量中長期發展規劃(2018—2025年)》，將推動天津港計量工作再上新臺階。

1 現狀與形勢

1.1 天津港計量工作現狀

1.1.1 計量管理體系基本形成

天津港現已設立了計量主管部門指導集團的計量工作，統籌、協調、銜接與計量相關的其他事項。建立了計量質量管理體系和部分計量管理制度，為集團計量工作的順利開展提供了保障。

1.1.2 量傳溯源體系初步搭建

成立了天津港計量中心站，擁有電能、壓力、尺距等 8項計量標準。天津港計量中心站作為天津市質量技術監督局授權的專業計量站之一，負責集團內部主要量值的傳遞工作，開展14項計量檢定項目[3]。

1.1.3 能源計量管理卓有成效

初步完成了《“節能降耗 綠色發展”天津港集團公司推進綠色港口(節能降耗)工作實施方案(2017—2020年)》，實現了能源計量數據的采集、統計與分析的流程化、智能化、信息化管理，并能為高效生產、合理利用能源、降低能源消耗成本提供支撐；完成了部分天津港所屬公司能源計量網絡圖繪制，加強了天津港能源計量器具的配備和管理，促進了用能單位能源統計數據的采集、分析和應用；能源計量管理體系基本建立，完善了能源計量管理制度。

1.2 計量形勢需求

與國家、行業和地方計量主管部門的要求和港口需求相比，天津港計量工作還存在一定差距。一是對計量工作的重視有待加強，需要提升對計量重要性的思想認識；二是計量管理制度有待完善，需要開展計量體制機制研究，形成行之有效的計量管理辦法；三是計量檢測技術水平有待提高，計量中心站標準裝置需要更新；四是計量人員素質需要提升，形成一支管理高效、技術過硬的計量團隊。滯后的計量技術和守舊的計量管理模式是影響當前港口提質增效的重要因素。天津港計量發展規劃研究不宜滯緩[4-5]。

2 發展目標

2.1 總體目標

到 2025年，基本形成天津港特有的計量體系；全面提升天津港計量監管能力，實現計量相關零事故；突破一批港口現代化計量關鍵技術，積極促成現有科技成果的轉化和應用，形成國內業界示范。聚焦港口貿易結算、安全防護、環境監測、節能減排等領域，發揮計量技術的先行保障作用。

2.2 具體目標

2.2.1 計量體系更加健全

計量管理體系和計量技術體系不斷完善，相關規章、標準、技術規范等逐步齊全。到2020年，完成計量管理體系和計量技術體系的研究與建設；到2025年，完成計量管理和技術體系所需要的制度、辦法、標準和規范5～10項。

2.2.2 計量服務與監管能力明顯提升

計量標準基礎設施更加完善，計量中心站服務領域和范圍不斷擴大，到 2020年，完成計量中心站的轉型升級，恢復 1～2項封存或失效計量標準；到2025年，新建設計量標準 3～5項，計量標準服務能力覆蓋集團 90%,以上港口常用計量器具；計量器具配備和管理要求更加明確，進一步規范計量器具分類分級監管。

2.2.3 計量技術領先行業港口

突破一批港口計量關鍵技術或瓶頸，在新型智能計量器具在線檢定和遠程校準等領域不斷取得新的進展，逐步實現計量數據在線采集與監測，保證監測數據的準確性、溯源性和有效性，不斷提升計量實驗室整體能力與水平。在國內形成港口節能計量示范工程。

3 重點任務

3.1 計量管理體系建設

3.1.1 建立健全計量管理制度

依據最新《中華人民共和國計量法》、JJF,1069—2012《法定計量檢定機構考核規范》[6]等相應計量法律法規和技術規范，制定《天津港集團計量工作管理辦法》，形成適應天津港環境的計量規章和管理制度。加強天津港集團重點計量器具的監督，進一步明確計量器具A、B、C分級管理標準。

3.1.2 建設計量管理服務信息化平臺

通過系統梳理和整合天津港各公司的計量資源，建設天津港計量管理服務信息化平臺，加強量傳溯源服務的信息化，實現全港計量的智能管理，促進計量資源共享和技術聯動。

3.1.3 計量中心站升級轉型

計量中心站是天津港的法定計量檢定機構，這是其他港口企業所不具備的獨特優勢。由于檢定科室分散和技術人員限制等原因，該站目前已不能滿足集團日益發展的計量需要。聚焦計量中心站轉型升級是天津港下一步計量工作的重要任務。應從以下幾個方面做出改變：①順應市場經濟發展，實現計量工作重心轉移；②提升計量技術研究水平，擴展天津港計量中心站業務范圍，適應天津港計量需求；③提高中心站計量機構權威性，轉變港內計量服務觀念；④計量中心站化零為整，集約化管理。

3.1.4 編制港口計量檢測設備管理目錄

港口行業涉及領域較為廣泛，專業性強，檢測設備工作原理較為復雜，社會通用計量檢定機構無法滿足全部港口儀器設備的計量檢定需求。目前交通運輸系統中公路、鐵路、水運等行業均已發布了專用儀器設備的管理目錄，港口行業暫未出臺類似的管理性目錄，明確和規范港口檢測儀器設備的計量方式及有關技術要求，梳理港口檢測設備檢定/校準管理目錄，完善交通行業計量管理體系實屬必要。

3.2 計量技術體系完善

3.2.1 港口計量技術規范制修訂

港口計量技術規范對港口標準化具有重要作用，主要表現在以下方面：①統一港口計量術語，明確港口相關基本概念；②規范細化港口相關計量規章；③指導港口相關計量業務工作；④規定港口檢測設備測量方法，保證測量結果準確可靠；⑤促進港口計量新技術研究與發展；⑥提高計量人員業務水平與素質。根據當前形勢，天津港應著重加強港口安全計量和節能計量等相關領域的行業標準、企業標準、計量技術規范等制修訂，具體規劃見表1。

表1 港口計量技術規范制修訂規劃表Tab.1 Revised planning form for port metrology technical specification system

3.2.2 加強港口計量基礎與前沿技術研究及應用

表2 港口基礎與前沿計量技術研究及應用規劃表Tab.2 Planning table for research and application of port foundation and frontier measurement technology

電能、壓力、長度、質量、溫度等量值準確可靠是港口發展的基礎保障。天津港應緊緊圍繞以上計量基礎技術，開展常態化量傳溯源研究，不斷提升基本量值的檢測水平。當前，在線計量、遠程計量進展迅速，天津港應抓住機遇，緊隨計量發展步伐，將港口計量前沿技術應用到經濟生產中，實現計量檢測關鍵技術的突破和量傳溯源扁平化，針對港口急需的難以溯源的測量設備或儀表，重點開展計量標準裝置研發，填補領域空白[6-8]。具體規劃任務見表2。

4 結 語

為保障《天津港計量發展中長期規劃(2018—2025年)》順利實施，應制定有效的保障措施：①組織協調，形成“橫向統籌協調、縱向層層落實”的工作機制；②投入支撐，建立投入機制，加強資金與技術對計量的扶持力度；③意識宣傳，讓計量意識與觀念深入人心；④人才培養，建立一支業務水平和科研能力高標準的計量隊伍；⑤督查考核，自上而下進行責任分解與定期評估，確保規劃落地。通過解決新形勢下港口計量面臨的主要問題，充分發揮天津港計量發展基礎優勢，定能實現計量助推港口提質增效的新突破，最終打造天津港成為“全國計量發展示范型港口”。

[1]國務院. 計量發展規劃(2013—2020年)[Z]. 2013.

[2]交通運輸部. 交通運輸標準化“十三五”發展規劃[Z]. 2016.

[3]林海明. 淺談新形勢下計量工作的開展[J]. 資源節約與環保，2009(1)：56-57.

[4]曹玉芬，韓鴻勝，竇春暉，等. 我國交通水運計量工作現狀與展望[J]. 水道港口，2015，36(6)：609-614.

[5]朱靖，王得蓉，柳義成. 計量發展助推港口企業提質增效[J]. 天津科技，2017，44(5)：12-15.

[6]曹紅強. 新形勢下天津港計量管理工作思考[J]. 資源節約與環保，2017(9)：1-4.

[7]重慶市計量質量檢測研究院，國家質量監督檢驗檢疫總局計量司. 計量標準考核規范：JJF1033—2016[S].北京：中國標準出版社，2016.

[8]魏寶慶. 動態軌道衡在煤炭港口計量中的應用[J]. 中國科技信息，2011(12)：51-52.