關于31省道諸暨王家湖至五泄段改建工程施工安全管理探討

施曙東

（上海浦興路橋建設工程有限公司，上海市201210）

1 項目簡介

該工程位于浙江省諸暨市，工程項目主線起點為諸暨市王家湖，與紹大線K50+400處平交，后與諸安線相交，跨洪浦江、浦陽江，下穿杭長客運專線，與03省道相交，再轉滬昆鐵路和杭金衢高速，經馬鞍山至終點五泄。與在建31省道延伸線相接，主線長約22.014 km，沿線共有橋梁11座，主線共有3座2 048.12 m大橋、8座338.72 m中小橋、1座560 m隧道、1處互通立交和1座503 m分離式立交。由此可見，該項目工程量大，工序復雜，涉及橋梁、隧道、立交等具體工程，因而針對該項目的施工安全管理工作難點多、難度大，因此就該項目進行安全管理研究具有現實指導意義。

2 構建完善嚴密的安全管理網絡

2.1 建立完善的安全組織機構

管理層組織應該建立體系完備、網絡健全的安全生產體系。該體系包括工程施工安全監督體系、施工安全管理制度、安全施工人員安全培訓體系、工程施工質檢制度等[1]。該項目部成立了以項目經理為組長，總工程師、副經理和安全保障部長為副組長的安全領導小組。安全保障部部長直接負責安全管理工作，配設8名專職安檢工程師負責該段項目的安全監察、保障和管理工作，同時配設10名經驗和能力突出的文明施工人員。在8個工區的施工隊各配設專職安檢員1名，工班還另設兼職安檢員。安全保障部負責建立安全工作臺帳，大、小檢查均詳細記錄，提出保持或改進措施、整改期限，并負責落實。發現違反安全操作規程時，各級安檢人員有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工進行整頓的建議。圖1為安全管理網絡圖。

圖1 安全管理網絡圖

項目部的安全管理步驟為：

（1）項目部每月組織一次安全大檢查，安全領導小組成員參加；

（2）施工隊每旬組織一次安全例行檢查，安檢工程師參加；

（3）施工隊安檢員每天進行施工安全檢查。

2.2 制定嚴格的安全生產責任制

作為一項綜合性的工作，安全管理工作涉及面廣，不可能僅靠一個安全部門、一部分人去完成。為此，項目部明確規定各職能部門、各級人員在安全管理工作中各自應承擔的職責、任務和權限。項目部、施工隊、工班簽訂各級安全包保責任狀，聘用職工簽訂合同時，將安全要求寫入合同書。項目部還通過建立高效靈敏的安全管理信息系統，嚴格規定各種安全信息的傳遞方法和程序，在施工中形成暢通無阻的信息網，準確及時地搜集各種安全信息（如執行“三同時”、“五同時”的信息，安全技術措施方案的編制、審批、交底、落實、確認信息，安全隱患、險肇事故及工傷信息等[2]），并設專人負責予以處理。

2.3 制定人人重視安全的獎懲機制

為了促使項目部形成人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全的氛圍，項目部建設了一套建設約束和激勵的機制加安全責任的約束機制、安全行為的約束機制、安全曝光的約束機制、人文關懷的機制、安全考核和安全獎勵的機制。通過建立一系列機制，一方面可提高員工工作的積極性，另一方面也約束了員工的行為，避免在施工過程中出現安全問題。

3 做好安全培訓與教育

為使項目部和全體施工人員認識到安全生產的重要性和必要性，熟練掌握安全生產、文明生產的科學知識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產法令和規章制度，就務必對全員開展安全教育。

3.1 實施職工入場安全教育

3.1.1 項目經理部安全教育

項目經理部安全教育內容主要包括以下3個部分：

（1）一般性教育。內容涉及職工入場教育的意義和必要性、建筑施工的特點、對勞動者安全的不利因素分析和當前安全生產情況介紹等。

（2）安全生產法規和安全知識教育。項目部就建筑法、消防法、森林法、憲法、刑法有關條款，建設部頒布的建筑企業安全生產條例與規定，浙江省和諸暨市地方政府和主管部門發布的有關安全生產規定，項目經理部有關安全生產管理規定及細則，勞動部關于重傷事故范圍的意見等開展系統而全面的教育。同時對建筑工程施工時容易發生的傷害事故及其預防措施等也進行了教育培訓。

3.1.2 施工隊安全教育

以《建筑工人安全技術操作規程》有關規定和建筑工程現場的安全管理規定細則為基礎，并結合該標段項目工程基本情況和必須遵守的安全事項，對全體施工人員進行安全教育。

3.1.3 班組教育

向項目班組全體成員宣講教育，具體內容主要包括以下幾個方面：

（1）生產工作概況、工作性質及范圍；

（2）個人從事生產工作的性質，必要的安全知識，各種機具設備及其安全防護設施的性能和作用；

（3）本工種的安全操作規程；

（4）容易發生事故的部位及勞動防護用品的使用要求等。

3.2 認真對待特種作業人員安全生產教育

（1）除了對特種作業人員進行一般性安全教育外，還對工程中的電工、焊工、物料提升與運輸員、起重機吊裝員、掛籃施工員、攤鋪設備操作工等特種作業人員進行工種安全技術教育，經考核合格發證后，才準許獨立操作。

（2）項目部每年對特殊工種進行復審一次。此外，還對在進行黑色、彩色瀝青路面施工過程中有瀝青煙、粉塵、顏料等危害風險的工人進行煙氣防護知識教育。

3.3 重視安全生產經常性教育

項目部不僅要做好對新工人、特種作業人員的安全生產教育，在對項目經理部管理人員進行安全生產培訓的同時，還要把經常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行培訓教育。內容包括：安全生產宣傳教育、普及安全生產知識宣傳教育、適時安全教育等。

4 嚴格執行安全檢查

項目部嚴格執行施工前、施工過程中及施工完成后的安全檢查，不僅強化了全體成員的安全意識，更有利于及時發現、排除或解決安全隱患。項目部執行安全檢查的具體措施如下。

（1）成立安全檢查組

安全檢查組以第一負責人為首，制訂健全的安全檢查制度，有計劃、有目的、有整改、有總結、有處理地進行檢查。

（2）采用定期和非定期兩種檢查方式

定期檢查內容包括項目部每月組織檢查一次、重點工程現場每旬組織檢查一次、施工隊每天安全檢查一次等，同時還非定期開展施工準備工作安全檢查、季節性安全檢查、節假日前后安全檢查、專業性安全檢查和專職安全人員日常檢查。

（3）細化安全檢查內容

安全檢查不能流于形式，要抓全抓細。項目組堅持以自查為主、互查為輔和邊查邊改的原則，既查思想、制度、紀律、領導、隱患和事故處理，還結合季節特點，重點查防觸電、防高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火等措施的落實[3]，特別要加強對火工材料的管理檢查。

5 制定落實安全技術措施

針對該項目各項具體工程的特點、施工環境、施工方法、勞動組織、作業方法、施工機械、動力設備、變配電設施，以及各種安全防護設施等制定科學合理的安全施工技術措施，并按以下要求予以落實：

（1）必須在開工前編制和審批施工安全技術措施；

（2）必須在施工中嚴格執行經過批準的安全技術措施；

（3）安全技術措施中的各種安全設施、防護設置的實施列入施工任務單，責任落實到班組或個人，實行驗收制度。

（4）技術負責人、安全技術人員經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為，并解決相關安全問題。

（5）安全部門各級檢查人員以安全技術措施為依據，以安全法規和各項安全規章制度為準則，經常性地對工地安全措施實施情況進行檢查，并監督各項安全技術措施的落實。

（6）針對安全技術措施的執行請況建立嚴格的獎懲制度。

6 結語

通過對該項目施工安全管理工作進行分析和探討，可使項目及行業相關人員了解到，在實際的工程施工安全管理中，管理人員既要提高安全意識，建立嚴格的安全管理制度，還應全面認真踐行安全管理，才能避免施工安全事故的發生。

參考文獻：

[1]王家會.公路工程施工安全管理研究[J].黑龍江交通科技,2012(1):40-40.

[2]王凱.建筑施工安全管理職責分配的現狀及思考[J].2017(11):279-279.

[3]胡超明.公路施工安全管理工作中存在的問題及對策[J].科技尚品,2017(6):63-63.