且末縣新型職業農民培育主要做法及問題建議

努爾先·馬木提

隨著新農村建設進程的不斷推進，且末縣根據縣委、政府制定的有機綠洲發展戰略和“一棗、二蒜、三畜、四特色”農業產業發展思路，加大對新型職業農民的教育培訓力度。但是在整個工作中，必須總結經驗做法，找準工作中存在的問題，整改落實，努力實現新型職業農民培育工作的突破。

1 新型職業農民培育的現狀

且末縣新型職業農民培育項目工作認真貫徹落實自治區、自治州文件精神，緊緊圍繞增加農民收入、促進農村和諧的指導思想，繼續遵照“政府推動、市場運作、部門監管、農民受益”的原則，認真組織實施項目，取得了顯著成效。

1.1 提升農民素質，打造學習型農民

通過兩年的努力共舉辦新型職業培訓12期，共培訓學員657人（全部為社會服務型新型職業農民），完成年度培訓任務625人的105%，其中農廣校培訓任務575人，完成607人，（其中：農村經濟人完成培訓57人，動物防疫員完成培訓44人，紅棗園藝工完成培訓447人，代耕手完成培訓59人）；農機校培訓任務50人，完成農機手50人。使之成為農村產業發展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統向現代化的轉變。

1.2 提高致富本領，打造技術型農民

近年來且末縣采取多種形式加強農民培訓，一是陽光工程的實施，多渠道多形式轉移富余勞動力，增加農民收入，二是科技之冬培訓，培訓農民當前急需的實用技術，切實解決農民之需。三是大力開展農技推廣服務，提升農民科技能力。

2 且末縣新型職業農民培育存在的問題

2.1 目前，農村實際在家人員主要是老人、婦女，大部分有點經濟頭腦的人外出務工掙錢，不愿意務農，在家人員達不到新型職業農民高素質的要求。

2.2 對新型職業農民及其從事的產業發展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業農民對農業產業發展的積極性。新型職業農民培訓除了理論知識以外，也很注重現場教學和實際操作，因此種植業培訓時間基本選擇在生產季節，這樣可以讓學員更能開闊眼界、增長見識，但學員又不愿意在這期間參加培訓，因為正是生產上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產經營造成一定程度的損失，所以組織培訓有難度。

2.3 宣傳方面仍然不夠，一部分群眾對新型職業農民培育項目了解的不透不細，可以參加培訓人員而沒有參加培訓，影響培訓進度，宣傳還有待進一步加強。

3 主要做法

3.1 早安排，培訓陣地前移。從一月份開始，采取農閑集中理論授課、農忙根據農時采取現場面對面、手把手實踐操作，保證每個職業技能學員累計培訓時間超過7天，集中理論培訓4天以上。在培訓過程中，在學好理論知識的前提上，注重實際操作，把培訓班辦到各鄉（鎮）村組的田間地頭。這樣既保證了學員學到了扎實的理論知識，又提高了他們的實踐操作技能，有效地解決了產學脫節的問題，很受學員歡迎。

3.2 明確要求，落實專人負責。及早制定新型職業農民培育實施方案，各負其責。從而形成了由縣新型職業農民培育辦公室綜合協調，各部門發揮優勢，共同做好新型職業農民培育項目培訓工作的良好局面。

3.3 廣泛宣傳，積極動員。一是在各鄉鎮（場）大力宣傳新型職業農民培育項目的意義，動員農民走出家門，學習農業技術。二是農廣校與各鄉鎮場進行聯系協商，各鄉鎮場也積極配合，開辟了新型職業農民培育項目宣傳欄板報，宣傳了新型職業農民培育項目的目的、意義和好的經驗、典型。三是組織培訓基地進行廣泛宣傳。培訓基地通過印發招生簡章、張貼標語、下鄉宣傳等多種形式，廣泛宣傳新型職業農民培育項目的重要意義。

3.4 認真開展調查摸底，確保培訓質量。按工作方案要求認真開展新型職業農民的調查、摸底、申報、選擇等系列工作。積極宣傳，認真梳理，完善審核，在已按產業申報700余名的基礎上，按照擇優選用的原則，通過實地考察篩選出650名作為今年的新型職業農民培育對象。這650名包括村級動物防疫員44名，農村積極人57名，紅棗園藝工447名，代耕手59名和農機手50名。

3.5 建立師資人才庫。選聘以本縣農業、林業、畜牧、獸醫、農機等單位選拔中級職稱以上的技術專家、業務骨干人才21人為兼職教師，涉及林業、蔬菜、農業、畜牧、農機、經濟等六個領域。

3.6 采用多種教學形式。一是教育培育組織形式：采取分片、分班、分期和農學結合的教育培訓方式，采用農民田間學校教學理念，適應農民教育實際。二是理論結合實際教學方法：以教師講學員提出問題，并通過多媒體采取圖文并茂進行教學，解決農民生產中出現的難題。三是實際操作教學方法：以教師示范、學員觀摩與學員實際操作結合。組織學員到基地實踐學習觀摩，進一步激發學員創業意識，開闊學員視野，提高學員生產技能。

4 且末縣新型職業農民培育的建議

4.1 建立新型職業農民選拔機制

確定高學歷回鄉創業人員、大學生村官、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶進行先培訓先引導，形成領軍隊伍，引領新型職業農民隊伍不斷發展壯大。

4.2 建立新型職業農民培養機制

充分發揮縣農業局、農廣校以及其他培訓機構的作用，采取理論培訓與實踐操作相結合、縣內培訓與外出考察相結合、集中培訓與分產業培訓相配套的方式，對納入培訓計劃的人員實行“分段式、重實訓、參與式”培育，選擇部分優秀新型職業農民到農業高校和先進產業基地實地學習培訓，提升培養質量。

4.3 建立健全政策扶持機制

對新型職業農民從事規模種養產業，且參加政策性農業保險的，采取給予一定額度的補貼資金。對新辦農民合作社、農業企業、家庭農場牧場1年以上的給予一次性獎勵。