且末縣新型職業(yè)農(nóng)民培育主要做法及問題建議

努爾先·馬木提

隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的不斷推進，且末縣根據(jù)縣委、政府制定的有機綠洲發(fā)展戰(zhàn)略和“一棗、二蒜、三畜、四特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓力度。但是在整個工作中，必須總結(jié)經(jīng)驗做法，找準工作中存在的問題，整改落實，努力實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的突破。

1 新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

且末縣新型職業(yè)農(nóng)民培育項目工作認真貫徹落實自治區(qū)、自治州文件精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村和諧的指導思想，繼續(xù)遵照“政府推動、市場運作、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，認真組織實施項目，取得了顯著成效。

1.1 提升農(nóng)民素質(zhì)，打造學習型農(nóng)民

通過兩年的努力共舉辦新型職業(yè)培訓12期，共培訓學員657人（全部為社會服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民），完成年度培訓任務(wù)625人的105%，其中農(nóng)廣校培訓任務(wù)575人，完成607人，（其中：農(nóng)村經(jīng)濟人完成培訓57人，動物防疫員完成培訓44人，紅棗園藝工完成培訓447人，代耕手完成培訓59人）；農(nóng)機校培訓任務(wù)50人，完成農(nóng)機手50人。使之成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人、致富帶頭人、科技帶頭人，促進勞動者從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

1.2 提高致富本領(lǐng)，打造技術(shù)型農(nóng)民

近年來且末縣采取多種形式加強農(nóng)民培訓，一是陽光工程的實施，多渠道多形式轉(zhuǎn)移富余勞動力，增加農(nóng)民收入，二是科技之冬培訓，培訓農(nóng)民當前急需的實用技術(shù)，切實解決農(nóng)民之需。三是大力開展農(nóng)技推廣服務(wù)，提升農(nóng)民科技能力。

2 且末縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

2.1 目前，農(nóng)村實際在家人員主要是老人、婦女，大部分有點經(jīng)濟頭腦的人外出務(wù)工掙錢，不愿意務(wù)農(nóng)，在家人員達不到新型職業(yè)農(nóng)民高素質(zhì)的要求。

2.2 對新型職業(yè)農(nóng)民及其從事的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不大，申報難度大，激勵機制不健全，不能有效提高新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。新型職業(yè)農(nóng)民培訓除了理論知識以外，也很注重現(xiàn)場教學和實際操作，因此種植業(yè)培訓時間基本選擇在生產(chǎn)季節(jié)，這樣可以讓學員更能開闊眼界、增長見識，但學員又不愿意在這期間參加培訓，因為正是生產(chǎn)上需要管理和勞動力的時候，一旦離開會給自己的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定程度的損失，所以組織培訓有難度。

2.3 宣傳方面仍然不夠，一部分群眾對新型職業(yè)農(nóng)民培育項目了解的不透不細，可以參加培訓人員而沒有參加培訓，影響培訓進度，宣傳還有待進一步加強。

3 主要做法

3.1 早安排，培訓陣地前移。從一月份開始，采取農(nóng)閑集中理論授課、農(nóng)忙根據(jù)農(nóng)時采取現(xiàn)場面對面、手把手實踐操作，保證每個職業(yè)技能學員累計培訓時間超過7天，集中理論培訓4天以上。在培訓過程中，在學好理論知識的前提上，注重實際操作，把培訓班辦到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組的田間地頭。這樣既保證了學員學到了扎實的理論知識，又提高了他們的實踐操作技能，有效地解決了產(chǎn)學脫節(jié)的問題，很受學員歡迎。

3.2 明確要求，落實專人負責。及早制定新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方案，各負其責。從而形成了由縣新型職業(yè)農(nóng)民培育辦公室綜合協(xié)調(diào)，各部門發(fā)揮優(yōu)勢，共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培育項目培訓工作的良好局面。

3.3 廣泛宣傳，積極動員。一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的意義，動員農(nóng)民走出家門，學習農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是農(nóng)廣校與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行聯(lián)系協(xié)商，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場也積極配合，開辟了新型職業(yè)農(nóng)民培育項目宣傳欄板報，宣傳了新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的目的、意義和好的經(jīng)驗、典型。三是組織培訓基地進行廣泛宣傳。培訓基地通過印發(fā)招生簡章、張貼標語、下鄉(xiāng)宣傳等多種形式，廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育項目的重要意義。

3.4 認真開展調(diào)查摸底，確保培訓質(zhì)量。按工作方案要求認真開展新型職業(yè)農(nóng)民的調(diào)查、摸底、申報、選擇等系列工作。積極宣傳，認真梳理，完善審核，在已按產(chǎn)業(yè)申報700余名的基礎(chǔ)上，按照擇優(yōu)選用的原則，通過實地考察篩選出650名作為今年的新型職業(yè)農(nóng)民培育對象。這650名包括村級動物防疫員44名，農(nóng)村積極人57名，紅棗園藝工447名，代耕手59名和農(nóng)機手50名。

3.5 建立師資人才庫。選聘以本縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)機等單位選拔中級職稱以上的技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干人才21人為兼職教師，涉及林業(yè)、蔬菜、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、經(jīng)濟等六個領(lǐng)域。

3.6 采用多種教學形式。一是教育培育組織形式：采取分片、分班、分期和農(nóng)學結(jié)合的教育培訓方式，采用農(nóng)民田間學校教學理念，適應(yīng)農(nóng)民教育實際。二是理論結(jié)合實際教學方法：以教師講學員提出問題，并通過多媒體采取圖文并茂進行教學，解決農(nóng)民生產(chǎn)中出現(xiàn)的難題。三是實際操作教學方法：以教師示范、學員觀摩與學員實際操作結(jié)合。組織學員到基地實踐學習觀摩，進一步激發(fā)學員創(chuàng)業(yè)意識，開闊學員視野，提高學員生產(chǎn)技能。

4 且末縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

4.1 建立新型職業(yè)農(nóng)民選拔機制

確定高學歷回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶進行先培訓先引導，形成領(lǐng)軍隊伍，引領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷發(fā)展壯大。

4.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機制

充分發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局、農(nóng)廣校以及其他培訓機構(gòu)的作用，采取理論培訓與實踐操作相結(jié)合、縣內(nèi)培訓與外出考察相結(jié)合、集中培訓與分產(chǎn)業(yè)培訓相配套的方式，對納入培訓計劃的人員實行“分段式、重實訓、參與式”培育，選擇部分優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民到農(nóng)業(yè)高校和先進產(chǎn)業(yè)基地實地學習培訓，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

4.3 建立健全政策扶持機制

對新型職業(yè)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且參加政策性農(nóng)業(yè)保險的，采取給予一定額度的補貼資金。對新辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場牧場1年以上的給予一次性獎勵。