新農(nóng)村建設(shè)中民宅建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題探析

劉立偉

隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的施行，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的更好發(fā)展，需要注重規(guī)范民宅建設(shè)。只有民宅建設(shè)得到規(guī)范，廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量才能有較大幅度的提升，人們的生活水平才能從整體上有所改善，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良性發(fā)展。

1新農(nóng)村建設(shè)中民宅建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1實(shí)用性不強(qiáng)

在我國(guó)，大部分的民宅都是由無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍建設(shè)的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，具體施工方案也沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)建筑單位的審核。因此，大部分的民宅在功能和質(zhì)量上都無(wú)法得到保障。其中，不少民宅在布局上還沿用了傳統(tǒng)民宅的布局，既不科學(xué)，也不合理。比如，許多民宅建設(shè)都將重心放在客廳上，而廚房和衛(wèi)生間卻沒(méi)有相應(yīng)的配套設(shè)施。客廳占據(jù)的面積比較大，廚衛(wèi)占用的空間卻很小，采光、通風(fēng)等條件也不太好。在農(nóng)村地區(qū)，廚房和衛(wèi)生間應(yīng)該是使用頻率最高的地方，而客廳的使用率相對(duì)較低，這樣的結(jié)構(gòu)布局使得人們的生活條件并沒(méi)有得到真正的改善。由于空間功能沒(méi)有進(jìn)行明確的劃分，使得一個(gè)房間同時(shí)兼具多種功能，對(duì)人們的日常生活造成諸多不便。再加上新農(nóng)村建設(shè)中的民宅大部分為自建房，管道、開關(guān)插座等都沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，帶來(lái)許多安全隱患。

1.2住宅面積大，造成資源浪費(fèi)

農(nóng)村地區(qū)的住戶并不是特別集中，而是比較分散、零亂，大部分農(nóng)民在自建住宅時(shí)，會(huì)認(rèn)為住宅面積越大越好，從而在建設(shè)過(guò)程中會(huì)不必要的占用一些土地，存在嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象。通常情況下，民宅除政策規(guī)定的宅基地面積外，村民還會(huì)在房前屋后建設(shè)一些雜院，使得其總體面積遠(yuǎn)大于固定的房屋建設(shè)面積。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少農(nóng)民開始蓋起了獨(dú)棟小洋樓，但家里居住的人口卻很少，真正使用到的面積也很少，從而使得這些漂亮的樓房成為“空心樓”。再加上新農(nóng)村建設(shè)對(duì)民宅布局規(guī)劃不到位，許多新建的民宅分布不均，土地的使用率嚴(yán)重降低，造成巨大的土地資源浪費(fèi)。

1.3技術(shù)含量不高，質(zhì)量得不到保障

在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，村鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)都比較看重房屋建造的地點(diǎn)，而沒(méi)有意識(shí)到公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。在廣大農(nóng)村地區(qū)，臟、亂、差的環(huán)境比較普遍，亂扔、亂倒垃圾的行為沒(méi)有受到管制，大部分農(nóng)村沒(méi)有場(chǎng)地綠化以及衛(wèi)生潔化；房屋建設(shè)使用的建筑材料比較劣質(zhì)，不少民宅抵御自然災(zāi)害的能力很差；民宅的樓層較高，開窗過(guò)大，造成了資源的浪費(fèi)。

2新農(nóng)村建設(shè)中規(guī)范民宅建設(shè)的策略

2.1提升農(nóng)民的素質(zhì)

根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，不少農(nóng)民在住宅建設(shè)過(guò)程中存在許多比較偏激的思想，從而導(dǎo)致其出現(xiàn)偏激的行為。因此，在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境下，村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極設(shè)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)、教育，提升其綜合素質(zhì)，避免其出現(xiàn)違規(guī)行為，以促進(jìn)農(nóng)村民宅建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。在實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)采取的措施有：①要完善新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)，讓村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有比較全面、深刻的認(rèn)識(shí)，以保證新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行；②完善村級(jí)建設(shè)規(guī)范，提高民宅建設(shè)的質(zhì)量，以便為民宅建設(shè)提供更加明確的指導(dǎo)依據(jù)；③在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施的相關(guān)政策，要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的土地整理、民宅建設(shè)等內(nèi)容作出明確的規(guī)定，以便引導(dǎo)廣大農(nóng)民群體在民宅建設(shè)過(guò)程中，按照政策規(guī)定開展建設(shè)活動(dòng)；④將其他發(fā)展較好的村莊建設(shè)借鑒過(guò)來(lái)，分享給村民，幫助村民了解外面的先進(jìn)思想，使其意識(shí)到傳統(tǒng)民宅建設(shè)中的不足之處，指導(dǎo)其在房屋建設(shè)方面形成全局意識(shí)，以維持民宅建設(shè)的秩序。

2.2嚴(yán)格把控民宅建設(shè)

在民宅建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)民宅建設(shè)過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的管理，并對(duì)其中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，使村民有所顧忌，不敢再違規(guī)。具體方法有：①在施工前需要得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，在其許可后才允許施工。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立起民宅建設(shè)許可制度，在滿足所有條件的情況下，村民需要辦齊所有證件才能開展建設(shè)活動(dòng)。否則即使已經(jīng)動(dòng)工，都必須立即停止施工，并視具體的情況給予不同程度的處罰；②加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的管理，先由專門的建筑公司制定施工方案，再由專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，施工中用到的原材料應(yīng)由既懂建筑又熟悉經(jīng)濟(jì)的人員來(lái)采購(gòu)。并且，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審核施工單位的資質(zhì)，對(duì)施工人員組織崗前培訓(xùn)，并通過(guò)技能考核的形式檢驗(yàn)其專業(yè)度，要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)并持有相關(guān)證書才允許其上崗；③對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，要組織組專門的隊(duì)伍巡視現(xiàn)場(chǎng)，排除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。并對(duì)施工人員進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)文明施工，在保障施工安全的同時(shí)，保障房主的利益不會(huì)受到損害。

2.3優(yōu)化土地資源和空間資源配置

在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)對(duì)建設(shè)行為的許可用地指標(biāo)和范圍作出明確的規(guī)定，根據(jù)村莊的建設(shè)用地現(xiàn)狀，完善民宅建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)。在民宅建設(shè)過(guò)程中，要對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，尤其是公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地，更應(yīng)該是民宅建設(shè)的重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象。比如，在某村莊的民宅建設(shè)中，要加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、提高公共綠地比例，將公共綠地的服務(wù)覆蓋面調(diào)整至合理的范圍內(nèi)，從而促進(jìn)該村莊的道路建設(shè)。在綜合交通條件和消防環(huán)境得到改善的情況下，民宅建設(shè)的質(zhì)量也能得到進(jìn)一步的提升。此外，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)并不能為村民帶來(lái)的多大的經(jīng)濟(jì)利益，其可以逐漸的由農(nóng)業(yè)向工業(yè)發(fā)展，并適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工業(yè)發(fā)展的方向，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)從各方面調(diào)整村鎮(zhèn)建設(shè)用地，能夠使村莊的產(chǎn)業(yè)布局更加合理，各項(xiàng)配套設(shè)施更加完善，從而使村民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到真正的改善。

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，其中的住宅建設(shè)開始出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。為提升廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，需要對(duì)民宅的房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃，以提升民宅的實(shí)用性。而在民宅的建設(shè)過(guò)程中，則應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并對(duì)土地資源和空間資源進(jìn)行優(yōu)化配置，以盡可能的減少浪費(fèi)，從真正意義上提升村民的生活水平。