“金鑰匙”打開實體經(jīng)濟“升級鎖”

文_當代貴州全媒體記者 / 張恒

在促進實體經(jīng)濟轉型升級中，貴州用“五步工作法”這把“金鑰匙”，以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，不斷推動實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“運用大數(shù)據(jù)手段推進各環(huán)節(jié)優(yōu)化重組，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)，促進實體經(jīng)濟向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。”3月16日，在貴州省“萬企融合”大行動宣講培訓會上，貴州省大數(shù)據(jù)局副局長婁松如此解讀“萬企融合”大行動方案。

開展系列宣講培訓活動，只是貴州以“五步工作法”引領實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的其中一環(huán)。

貴州以“五步工作法”為引領，以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，把提高供給體系質量作為主攻方向，列出了“加、減、乘、除”的“貴州方程式”，實現(xiàn)新舊動能轉換，讓實體經(jīng)濟邁上高質量發(fā)展的新臺階。

政策設計直擊短板

黨的十九大提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”，“高質量發(fā)展”將成為今后中國經(jīng)濟新的、根本性的發(fā)展目標。在今年全國兩會上，政府工作報告也明確提出，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。”

作為經(jīng)濟發(fā)展的根基，貴州要振興實體經(jīng)濟，仍然面臨優(yōu)強企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不足、前沿技術和高端人才匱乏等難題，如何破題成為重中之重。

以政策設計作為開啟實體經(jīng)濟頂層設計的鑰匙，貴州以中央和國家政策為指導，結合實際畫出了“設計圖”——

2016年2月29日，貴州省委、省政府在全國率先出臺實施《關于推進供給側結構性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的意見》，要求緊緊圍繞解決生產(chǎn)方式粗放、市場主體少、企業(yè)成本高、產(chǎn)品低端、市場占有率低等關鍵問題，強力推進供給側結構性改革。

洞庭湖地處長江中游荊江南岸，地跨湘、鄂兩省，是我國第二大淡水湖，天然湖泊面積2 625km2，流域面積26.3萬km2。洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)覆蓋湖南省岳陽市、常德市、益陽市及長沙市望城區(qū)和湖北省荊州市33個縣（市、區(qū)）。作為長江流域重要的調蓄性湖泊、生態(tài)凈化池（前置庫）和亞洲最大的內陸濕地，洞庭湖在調節(jié)長江徑流、維護生態(tài)平衡、保護生物多樣性等方面具有不可替代的重要作用，素有“長江之腎”之稱。

“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是全省工業(yè)戰(zhàn)線推進工業(yè)發(fā)展的指導和遵循。”省經(jīng)信委黨組書記、主任何剛表示，以“千企改造”“千企引進”等工程作為重要抓手，推動工業(yè)領域供給側結構性改革，深入推進“中國制造2025”，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高發(fā)展的質量和效益，為決勝脫貧攻堅同步全面小康作出新的貢獻。

不僅如此，全省各地按照省委、省政府工作部署，主動思考、積極工作，緊扣國家推進供給側結構性改革所明確的“三去一降一補”重點任務，建立有效機制，確保“施工質量”，振興實體經(jīng)濟、夯實發(fā)展之基。

貴陽市將制造業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展，發(fā)展服務型制造，指導企業(yè)編制方案和實施項目，提升企業(yè)綠色發(fā)展能力；畢節(jié)市瞄準“三農”發(fā)展短板，找準農業(yè)與大數(shù)據(jù)結合著力點，從農情監(jiān)控、產(chǎn)品監(jiān)管、畢貨出山三個方面全面將大數(shù)據(jù)融入農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，力爭打造區(qū)域經(jīng)濟新增長極。

工作部署鏗鏘明晰

做好“設計 圖”，貴州發(fā)出鏗鏘“開工令”。

2016年8月12日，《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉型升級方案》出臺，為企業(yè)轉型升級提供支撐和引導，推動全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

2017年5月5日，《貴州省關于支持“千企改造”工程龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展的相關措施》用7大項共20小項具體政策措施，為企業(yè)健康發(fā)展和項目有序推進保駕護航。

2018年2月7日，貴州印發(fā)《實施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)方案》，以應用為核心，推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

特別是自“千企改造”工程實施后，貴州建立了“千企改造”工程聯(lián)席會議制度，由分管副省長為召集人，12個部門、9個市（州）和貴安新區(qū)為成員，專門協(xié)調解決“千企改造”工程推進過程中的重大問題。

同時，全省經(jīng)信部門專門成立“千企改造”領導小組，堅持一步到位、全面鋪開，省市縣三級經(jīng)信部門整體聯(lián)動，遍訪所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，指導幫助1977戶企業(yè)制定轉型升級方案，并廣泛發(fā)動規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，督促和引導企業(yè)加快轉型升級步伐。

在貴陽市，由市工信委牽頭，第三方咨詢服務機構共同參與，組成市級專項工作服務隊，深入全市10個區(qū)(市、縣)、4個開發(fā)區(qū)開展“千企改造、一企一策”專題巡講活動，促進企業(yè)轉型升級。

工作部署分工明確，為貴州進一步加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育發(fā)展新經(jīng)濟，持續(xù)推動實體經(jīng)濟向前邁進提供保障，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得勝券。

貴州不斷挖掘轉型升級的空間和路子，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新舊動能轉換。圖為貴州財富之舟智能終端產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間。（貴州圖片庫供圖）

監(jiān)督問責到底到邊

“要進一步圍繞項目建設和企業(yè)發(fā)展做好服務，確保項目按計劃進度建設投產(chǎn)。”3月1日，省經(jīng)信委黨組書記、主任何剛率隊赴貴陽市督查工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)情況時表示，要進一步加強協(xié)調服務，抓好要素保障，加強跟蹤協(xié)調，及時幫助企業(yè)和項目解決復工復產(chǎn)中面臨的困難和問題，為實現(xiàn)全省工業(yè)一季度“開門紅”和完成全年目標任務作出更大貢獻。

政策執(zhí)行，工作部署，要靠干部的自覺主動，更靠制度化、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。貴州各地各有關部門始終加強監(jiān)督檢查，每月10日前將“千企改造”工程推進情況報送省經(jīng)濟和信息化委統(tǒng)一匯總，定期通報進展情況。各級督查部門持續(xù)抓好監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行不走樣、工作部署不打折。

去年10月，貴州還開展了“千企改造”工程大檢查工作，通過真查、真督切實推進“千企改造”工程工作精準、有序、實效，為企業(yè)提質增效，工業(yè)轉型發(fā)展夯實基礎。

“以檢查為契機，以信息化、綠色化、服務化為改造方向，切實規(guī)范‘千企改造’項目管理，狠抓項目調度，鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造，加快轉型升級，促進企業(yè)提質增效。”省經(jīng)信委相關負責人說,“千企改造”工程不停步，吹響嘹亮沖鋒號，打響工業(yè)改革升級戰(zhàn)。

今年，貴州同樣明確將“萬企融合”大行動列入年度目標績效考核，加強對各項工作任務的分類落實、動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，對工作不實、工作不力的進行通報批評。同時依托“貴州省大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟深度融合服務平臺”，對市、縣兩級大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟融合指數(shù)、工作績效進行系統(tǒng)測評。

鏈接

貴州實體經(jīng)濟“五步工作法”：

畫好“設計圖”——在全國率先出臺實施《關于推進供給側結構性改革提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的意見》，要求緊緊圍繞解決生產(chǎn)方式粗放、市場主體少、企業(yè)成本高、產(chǎn)品低端、市場占有率低等關鍵問題，強力推進供給側結構性改革。

發(fā)出“開工令”——《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉型升級方案》《貴州省關于支持“千企改造”工程龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)加快發(fā)展的相關措施》《實施“萬企融合”大行動打好“數(shù)字經(jīng)濟”攻堅戰(zhàn)方案》等相繼出臺，為加快轉型升級和新舊動能轉換提供強大支撐。

練好“施工隊”——“萬企融合”大行動宣講培訓等系列活動，對干部進行理論、實踐培訓，實實在在為民服務。

用好“監(jiān)督員”——“千企改造”工程定期通報進展情況，督查部門持續(xù)抓好動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，確保政策執(zhí)行不走樣、工作部署不打折。

舞好“考核棒”——把“萬企融合”大行動等實體經(jīng)濟發(fā)展列入年度目標績效考核，對落實不到位的堅決追責問責。