用好“橋”和“船” 黨建引領脫貧攻堅

文_當代貴州全媒體記者 / 王小婷

貴州是全國脫貧攻堅的主戰場，打贏這場脫貧攻堅戰須全省發力。貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛表示，科學的方法對于抓工作落實尤為重要，就像過河需要的橋和船，“五步工作法”就是做好貴州工作的“橋”和“船”，貴州脫貧攻堅更是如此。

今年2月，貴州省委組織部印發《關于全面推行“五步工作法”進一步提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量的通知》，聚焦目標任務、工作重點、能力提升、落地見效、結果運用等5個方面，制定14條具體措施，用好“橋”和“船”，全面推行“五步工作法”，進一步提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量。

“看圖施工”精準發力

2017年10月31日，貴州省人民政府發布公告，同意赤水市退出貧困縣，這是貴州省第一個通過國家考核驗收并由省級人民政府正式批準退出的貧困縣。

赤水市的“減貧摘帽”正是貴州運用“五步工作法”，“看圖施工”，精準施策的生動實踐。

貴州共有14個深度貧困縣，在脫貧攻堅過程中，貴州支持深度貧困縣“一縣一業”扶貧產業發展。望謨縣發展生態板栗，冊亨縣發展特色林，晴隆縣發展“晴隆羊”……14個深度貧困縣的“一縣一業”既考慮當前發展，又著力近期目標，更放眼遠期未來，預計到2020年，14個深度貧困縣“一縣一業”可帶動47.6萬貧困人口脫貧致富。

此外，貴州省公路局3月2日印發的《2018年農村公路重點工作推進方案》顯示，2018年，貴州省農村公路建設將完成固定資產投資420億元，建成農村公路5.77萬公里，其中農村“組組通”公路為5萬公里。建成后，將實現全省30戶以上村民組通硬化路率達92%以上，深度貧困地區30戶以上村民組100%通硬化路。

貴州還創新建立農村貧困人口“四重醫療保障”政策，全面推進鄉鎮衛生院遠程醫療服務體系建設，將36種疾病納入農村貧困人口慢性病醫療救助范圍；推進對建檔立卡貧困勞動力就業培訓全覆蓋，推進對農村50歲以上婦女文盲脫盲再教育全覆蓋；通過推進實施“百區千村萬戶”鄉村旅游精準扶貧工程，帶動覆蓋1417個貧困村201727人就業；在全國率先建立和完善政策體系，創新搬遷安置模式和項目建設方式，啟動實施農村危房改造和住房保障三年行動計劃，完成20萬戶農村危房改造任務。

脫貧攻堅是關乎民心向背、黨的執政根基的一項極為嚴肅的政治任務，是一場不能輸、也輸不起的戰役。作為全國脫貧攻堅主戰場的貴州，用好“五步工作法”，精準施策尤為重要。

既當“主攻手”又當“助攻手”

農村強不強，全看領頭羊。打贏脫貧攻堅戰，必須要有一支作風優良、務實肯干的干部隊伍。各級領導干部不僅要當好“給我上”的“助攻手”，更要當好“跟我上”的“主攻手”。

向森是正安縣畜產辦選派到楊興鎮新建村的駐村幫扶干部，到任后，他積極協調，為新建村爭取到94.4萬元建設生態養殖項目資金，拉動基礎設施和生產投資236萬元。

如今的新建村，別致的民居錯落排列，水泥路面干凈整齊，村子里綠樹成蔭，村民安居樂業。新建村只是正安縣運用“五步工作法”促進脫貧的一個縮影。

從全省來看，為早日打贏脫貧攻堅戰，貴州省委、省政府主要領導掛帥，省有關領導領銜極貧鄉鎮的脫貧攻堅，啃最硬的骨頭、挑最重的擔子。2016年4月至今，貴州全省共選派7368名第一書記和4.3萬名駐村干部精準幫扶。2017年貴州省市縣三級舉辦各類培訓班1.1萬期，培訓黨員干部80余萬人次。

在脫貧攻堅產業基金的使用方面，2017年，貴州就采取集中培訓、分片區培訓的專業培訓方式，對扶貧產業子基金相關政策及配套措施進行系統培訓，開展培訓56次，培訓人數達6000人（次），對推動脫貧攻堅產業子基金的使用起到重要作用。

2017年，習水縣大山村貧困戶獲得集體經濟入股分紅。（習水縣委脫貧攻堅辦供圖）

擦亮問責“利器”

嚴格督查、追責問責是從嚴治黨、從嚴治政的“利器”，能促使領導干部勇于負責、敢于擔當，真正抓好落實的“最后一公里”。問責“利器”絕不能生銹。

為推動干部作風大轉變，堅決打贏脫貧攻堅戰，安順市平壩區紀委針對脫貧攻堅工作中暴露出的干部作風、責任擔當等問題，多措并舉，在加強干部教育的同時，不斷加大脫貧攻堅作風督查力度，制定《平壩區脫貧攻堅作風紀律問責督查工作方案》，成立作風紀律問責督查指揮中心，抽調90人組建3個鄉（鎮、街道）督導專班、3個區級部門（單位）督查組、9個鄉（鎮、街道）專項督查組，采取走訪貧困戶、鄉鎮及基層干部，查駐村干部工作作風，查產業發展，查基礎設施建設“三走訪、三督查”方式，圍繞工作作風、履職擔當、廉潔從政等49項重點內容開展督查。

針對督查工作中不認真履職的單位和個人的具體行為，建立問題整改清單，通過談話、批評教育、責成單位處理、督辦、啟動問責程序等方式，以問責強化問題整改。截至目前，電話抽查36次，共發現問題54個，涉及項目17個，對在脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、履職不力的16名黨員干部進行問責，其中立案1人，誡勉談話6人，預防提醒談話9人。

數據的背后，是安順市平壩區堅定落實“五步工作法”，講思路講方法，用好問責“利器”的扎實舉措。（責任編輯 / 袁燕）

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貴州運用“五步工作法”抓黨建促脫貧：

畫好“設計圖”——支持深度貧困縣“一縣一業”扶貧產業發展；進行農村公路“組組通”建設；創新建立農村貧困人口“四重醫療保障”政策；推進對建檔立卡貧困勞動力就業培訓全覆蓋；推進實施“百區千村萬戶”鄉村旅游精準扶貧工程；在全國率先建立和完善政策體系，創新搬遷安置模式和項目建設方式，啟動實施農村危房改造和住房保障三年行動計劃。

發出“開工令”——印發《貴州省民政廳2018年脫貧攻堅春風行動實施方案》《關于全面推行“五步工作法”進一步提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量的通知》等相關文件，全面推行“五步工作法”，進一步提升抓黨建促脫貧攻堅工作質量。

練好“施工隊”——貴州省委、省政府主要領導掛帥，省有關領導領銜極貧鄉鎮的脫貧攻堅。2016年4月至今，貴州全省共選派7368名第一書記和4.3萬名駐村干部精準幫扶。2017年貴州省市縣三級舉辦各類培訓班1.1萬期，培訓黨員干部80余萬人次。在脫貧攻堅產業基金的使用方面，2017年，貴州就采取集中培訓、分片區培訓的專業培訓方式，對扶貧產業子基金相關政策及配套措施進行系統培訓，開展培訓56次，培訓人數達6000人（次）。

用好“監督員”——建立村第一書記和駐村干部交叉巡查制度 ， 每季度隨機開展1次交叉暗訪督查；在監督執紀問責過程中，把深度貧困縣作為監督執紀重點，對深度貧困縣和極貧鄉鎮所在縣及5個扶貧工作綜合考核排名靠后的縣進行政治巡視，以省、市、縣、鄉四級聯動，分領域進行“拉網式”排查；貴州還運用大數據，建立民生資金監督系統，實現民生數據自動統計、自動比對、自動分析，通過構建的資金互斥等監督模型，對異常情況進行預警。

舞好“考核棒”——把抓黨建促脫貧攻堅納入各級黨政領導班子考核評價內容和黨委政府扶貧開發工作成效考核內容，納入脫貧攻堅督查督導內容，每季度要組織開展1次交叉督查，對表現優秀的干部優先提拔使用。