貴州水利駛入提速發展快車道
——訪貴州省水利廳黨組書記、廳長王揚

文_當代貴州全媒體記者 / 冉阿建

舉全省之力破解工程性缺水瓶頸，構筑新時代貴州發展水利根基，貴州水利駛入提速奮進的快車道。

水利投入創歷史新高

王揚：過去5年，省委、省政府高度重視水利工作，將水利改革發展列為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的重要抓手，納入大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”總體部署，舉全省之力推進水利建設“三大會戰”、小康水行動計劃和水利建設“三年行動計劃”等水利戰略行動。堅持綠色發展理念，堅守發展和生態兩條底線，舉全省之力破解工程性缺水瓶頸，可以說，貴州水利進入了提速奮進的快車道。

5年來，全省水利完成投資達1472.08億元，其中2017年完成達到386.3億元，均創歷史新高。骨干水源工程建設全面提速，全省水利工程年供水能力達到116億立方米。貴州首個大型水利工程——黔中水利樞紐工程已實現向貴陽通水；夾巖、馬嶺、黃家灣3個大型水利樞紐工程快速推進；開工建設237座中小型骨干水源工程，其中2017年開工建設63座中小型骨干水源工程。

民生水利取得重大成效，“小康水”行動計劃累計完成投資268.05億元，發展耕地灌溉面積584.46萬畝，解決了1326.91萬人的農村飲水安全問題。治理水土流失面積1.28萬平方公里，實施中小河流治理項目319個、綜合治理河長1189公里，治理病險水庫426座。防汛抗旱取得重大勝利，防洪減災效益達218億元。

破解工程性缺水瓶頸

王揚：貴州的水資源相對豐富，但山地和丘陵占了國土面積的92.5%，山高坡陡，有水難留，加上發展滯后，水利工程欠賬太多，水資源利用率約11%，僅為全國平均水平的一半，所以說是個典型的工程性缺水省份。

為了破解貴州缺水困局，中央給予了極大的支持和幫助，2011年國務院批復了《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》。省委、省政府搶抓機遇，舉全省之力大抓水利建設，相繼于2013年啟動了水利建設“三大會戰”、小康水行動計劃，2015年啟動水利建設“三年行動計劃”等戰略行動，特別是省第十二次黨代會提出到2020年實現“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定供水水源”目標，全省水利工程年供水能力達到150億立方米以上，基本解決我省工程性缺水問題。

省水利廳著眼目標任務，層層分解任務，加大檢查調度，全面調動各級水利部門的積極性。

深化水利改革。啟動水行政管理、水利工程建設管理、水利工程運行管理等八個方面的改革，長期制約水利發展的體制機制障礙逐個破解。小型水利工程產權制度改革任務提前全國三年完成。探索出了“建管養用”一體化的貴州山區現代水利模式，有效解決了山區農業現代化的水利保障難題。

破解資金瓶頸。在中央的支持下，我省主動作為，多渠道籌集水利建設資金。一方面加大各級財政投入力度。另一方面，加強水利投融資平臺建設，依托98家水利融資公司，與金融部門推出抵押補充貸款、過橋貸款等系列金融產品，彌補水利建設資金缺口，并通過推行PPP等融資模式，多渠道引進社會資本注入水利建設。

水生態文明建設穩步推進

王揚：綠色是貴州的先天優勢，更是貴州的后發趕超優勢。貴州在加速破解工程性缺水瓶頸的同時，緊緊抓住貴州作為國家首批生態文明試驗區機遇，堅持把水生態文明建設融入大生態戰略行動，從制度機制保障、水生態系統保護等方面持續發力，水生態文明建設步入良性發展的軌道。

實行最嚴格的水資源管理制度。圍繞全省工業園區、產業園區、重大項目布局用水需求，堅持以水定需、量水而行、因水制宜思路，把水生態基礎、水環境容量和水資源承載能力作為前提條件，落實最嚴格的水資源管理制度，實行“三條紅線”硬約束，建立起省市縣三級行政區域的考核指標體系。八大流域基于生態流量保障的水量調度方案編制完成，市縣兩級水務管理實現全覆蓋，1個國家級海綿城市試點、3個國家級12個省級水生態文明城市試點建設成效明顯，10個節水型社會重點縣建設穩步推進，371個省級以上水功能區水質監測全覆蓋，110個國家重要水功能區水質達標率達82%，全省萬元工業增加值和萬元地區生產總值用水量分別比2012年下降了43.1%、39.1%。建成31個國家級水利風景區、69個省級水利風景區。

全面推行五級河長制。率先將河長制寫進全國首部省級地方性水資源保護法規——《貴州省水資源保護條例》，建立起橫向到邊、縱向到底的省市縣鄉村五級河長制。

奮力抓好新時代水利建設

王揚：我們將深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時代水利工作方針，按照“人與自然和諧共生”的要求，堅持綠色發展理念和生態保護優先原則，著力提升水安全保障能力。堅持水利工程建設與水生態文明建設協調共進，加快推進現代水利工程網絡建設，全面推行五級河（湖）長制。加快水利現代化建設，加快推進節水型社會建立，統籌抓好水資源合理配置和高效利用體系，完善防洪抗旱減災體系，建立水資源保護和河湖健康保障體系，健全有利于水利科學發展的制度體系，為貴州新時代發展提供安全可靠的水利保障。

根據省委、省政府的部署，今后5年主要工作目標是建成城鄉和重點經濟區域基本供水保障體系，實現市州有大型水庫、縣縣有中型水庫、鄉鄉有穩定供水水源，供水保障能力超過155億立方米，基本解決我省工程性缺水問題；全面解決和提升農村人口飲水安全問題，城鄉供水保證率和水資源利用效率顯著提高；農田水利基礎設施條件進一步改善，新增高效節水灌溉面積60萬畝；新增農村水電裝機容量30萬千瓦；建成全省大扶貧戰略行動水利基礎和實現20個極貧鄉鎮的供水需求；建成基于全省大數據構架下的“水利云”；進一步提升防洪減災能力，洪澇災害年均損失率控制在0.9%以下。