《新京報》全國兩會報道15年回顧思考

□ 文/王 悅

2004年，創刊僅4個月的《新京報》，立足尋找介于黨報黨刊與傳統都市報之間的第三條道路，以新型時政主流城市日報的定位，首次參加全國兩會報道，近50人的采編團隊，日均10數個版面，開啟了都市類媒體主流化、規模化報道全國兩會的道路。

2018年，是《新京報》第15次報道全國兩會。本文試圖梳理15年來《新京報》在兩會報道領域的探索，勾畫出時政主流都市報在兩會新聞實踐的不斷豐富與揚棄中，走上時政主流之路的歷程。

一、第一階段：聯動“國計”與“民生”，兩會報道規模化

傳統都市報從“江湖”進入“廟堂”，其所攜帶的新主流人群對時政報道的需求也被激活，兩會報道越來越多地承載著深化政府與公眾間溝通的橋梁作用，濃墨重彩的版面投入必不可少。2004年，《新京報》投入兩會報道版面159個，此后逐年遞增，2005年170個版，2008年達到峰值210個版，規模化的兩會報道既立足傳統都市報的特色，又打破過往一些兩會報道程式化痼疾，形成獨具一格、豐富可讀、新聞含金量極高的兩會報道模式。

小切口大政治，聯動“國計”與“民生”，是《新京報》在全國兩會報道中的探索之一，內容涵蓋醫療、教育、房價、住房保障、物業糾紛、社保轉續、異地高考等數十個民生熱點，專題報道更是數以百計。2006年，針對代表委員普遍關注的看病難看病貴問題，《新京報》抓住時任衛生部部長高強參加分組討論時的動態新聞，迅速安排記者采訪與會代表員中的各大醫院院長，配合會外民調，有層次有重點地推出“醫院院長熱議藥價虛高”報道。2007年，全國人大代表許愛娥提議地方政府對守法小販減免稅費，《新京報》記者隨即對北京攤販生存狀況進行實地走訪，并就此對話北京市城管執法局局長，同時在網絡上進行“北京路邊攤點生存狀況調查”，將宏大的政治主題，轉換為公眾可知可感可理解的身邊話題。

兩會是政治人物、新聞話題和權威觀點最為密集的場合，抓人、抓熱點、拼搶硬新聞也是《新京報》兩會報道的一貫追求。“‘神七’將在2008年飛天”“機關辦公樓超標可沒收拍賣”“交通部歡迎媒體曝光高速路亂收費”、許霆案量刑問題追蹤等等，這些來自兩會現場、由《新京報》獨家首發的熱點新聞，一度占據門戶榜首，新聞點擊率居高不下，極大提升了兩會報道的新聞含金量。這個時期，《新京報》每天送往兩會駐地的報紙達到6000多份，是最受代表委員歡迎的報紙之一。

二、第二階段：從“看熱鬧”到“看門道”，發力拳頭產品

伴隨著全國兩會報道的規模化，也帶來一些問題。海量、散點式的兩會報道難免流于碎片化；對熱點的追逐某種程度上消解了政治命題的嚴肅性。兩會作為中國最高層面的議政會議，政治運行的過程、政治運行的現場、政治運行的規律，以及人大代表們是如何和行使權力的？這些問題更逼近兩會報道的本質，主流媒體有責任解析枯燥程序中的“鮮活政治”，幫助公眾從“看熱鬧”到“看門道”。

2010年兩會，時任全國政協常委、人口資源委員會主任張維慶在大會發言中，針對官場風氣弊端，痛批“官員講真話越來越難”，《新京報》記者敏銳捕捉發出報道，引起社會強烈反響，并要求前方記者圍繞追訪牟新生等近10位代表委員，圍繞官場風氣之弊，推出“講真話”系列報道。這一報道獲得2010年度《新京報》日常新聞報道的年度金獎。

兩會程序嚴謹，議程緊湊，每一個看似普通的程序背后都有著深刻的政治考量。2013年，《新京報》提出用常識看兩會，回歸兩會本質，策劃了一組 “兩會觀”系列報道。首期以《誰代表你來開兩會》為題，通過普及2237名代表是如何選出的，代表名額分配因素等人大常識，讓讀者明白為何要選這么多代表委員，誰將為你我代言。此后，《新京報》每天以一個整版的規模，通過會上會下采訪聯動，歷史與現實的背景勾連，為讀者講述關于兩會本身的“故事”。

報道分為會前會中兩個階段，會前報道主要通過整合歷史沿革和背景資料，普及關于人大、政協制度的法律常識，包括《兩會為何3月召開？》《兩會上誰在列席和旁聽》等。會中則緊扣大會程序和節奏，從兩會現場采訪切入，增強報道的新聞性、強化對程序性細節的捕捉，如當年3月4日《人大代表團住在哪里？》這一報道，記者實地探訪多處代表團駐地，通過“酒店內部，沒有花籃，也沒有橫幅等細節”，生動體現了會風的變化。此后，結合《政府工作報告》，推出《人大代表如何審議報告》；結合兩高報告，推出《兩會上如何推進反腐》；結合選舉議程，推出《國家主席是如何選出來的》《國家主席是個怎樣的國家機構》。“兩會觀”系列共19期，圖文并茂，手法新穎，形式活潑，有較強的可讀性和啟蒙價值。

聚焦兩會本質，《新京報》有意識地收縮了戰線和規模，要求兩會報道要抓住主線，要做“讓人記得住的兩會新聞”。從《法說物權》特刊到“講真話系列”，從聚焦十二五規劃的《2011-2015，幸福有多遠》特刊到“兩會觀”系列，都是對這一理念的不斷實踐與深化。

三、第三階段：投身全媒體實踐，突破兩會報道二維空間

2015年，《新京報》以全國兩會為契機，打響了全媒體戰略轉型的第一戰。首次打破以報紙為核心兩會報道二維空間，在堅守獨家原則優勢的同時，強調移動傳播優先、視覺傳播優先，互動傳播優先；運用文字、圖片、視頻、動畫、H5等多種形式，全時段、全方位、全媒體、全平臺報道兩會，取得了單一紙質傳播無法獲得的傳播影響力和公信力。

機制上，開啟24小時全平臺、多渠道、多形式滾動發布的兩會報道模式，確立“網絡即時發布，視頻傳播引領，報紙精耕細作”的發布思路。2015年兩會期間，《新京報》播發獨家即時新聞將近200條，每天有3至5條左右牢牢占據門戶新聞網站的新聞首頁要聞區。

操作上，采用一次采集，多種呈現，多元傳播的方式。以《政府工作報告》解讀為例，記者提前獨家專訪報告起草組成員后，編輯根據報紙、網絡、移動端的不同特點制作成各不相同的傳播版本。3月5日上午9點40分開始，《新京報》通過報網、官方微信、官方微博、新聞客戶端，并聯動門戶網站，推出《總理親自將“有權不可任性”寫進報告》《政府工作報告10大看點》《看總理報告如何給“換檔焦慮癥”開藥方》等多篇獨家權威解讀，迅速形成多平臺、全媒體、分層次、立體化傳播的漣漪效果。

融合傳播上，2015年到2016年，《新京報》緊跟視頻風口，在全國兩會報道中引入短視頻、3D動畫新聞、直播等多種形式，運用新媒體產品和原創新聞，在技術、表達、形式上進行創新，推出一批代入感強、活潑新穎，適合移動傳播的融媒體產品，刷新了兩會報道的表達方式。其中，2015年的兩會動新聞產品《別人春節胖十斤 強哥加班改報告》，不僅上了多家視頻網站的首頁，還被中國政府網轉發。2016年，動新聞《總理報告首頁二維碼藏著這么好看的新聞》的二維碼被印上政府工作報告，該片運用現在最潮流的mg動畫形式，設計與國際接軌，生動展現2016年政府工作報告主要量化指標的完成情況，大氣端莊又淺顯易懂。

2016年，《新京報》在兩會報道視頻化上持續發力，16天的直播累計時長98.5小時，在各平臺累計瀏覽量超過1億人次，累計播放量近7000萬，實現了都市類媒體對全國兩會不間斷、零時差、全方位、多角度的全景報道。2018年，《新京報》將視頻直播欄目“我們來了”作為兩會報道的拳頭產品，對早期兩會直播“追星”聚流量的模式進行了調整，再次將鏡頭拉回兩會本體，聚焦基層代表委員：從10年間幫助尋親2300余例的熱心人張寶艷，到自費辦養老院的鄉村醫生劉貴芳；從發揚工匠精神的鉗工狀元郭銳、到讓隴南大山深處的農特產品遠銷全國的網店店長梁倩娟等等，“我們來了”以跟隨式采訪，直播代表委員履職，從會上到會下，從視頻到版面，互動、聯動、生動，實現了社會效益與傳播效果的雙贏。