政企聯手精準扶貧新樣本
——來自四川省南充市儀隴縣的調查

□中國經濟報告 劉默

自精準扶貧、精準脫貧工作開展以來，儀隴加大對道路、農田、水利等基礎設施的建設力度，通過易地扶貧搬遷、CD級危房改造、地質災害避險搬遷等措施保障貧困群眾的住房安全，并落實教育、醫療等惠民政策，全力保障和改善民生

讓貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，到2020年，中國要穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，貧困縣全部脫帽，區域性整體貧困問題得到解決。為此，在全國范圍內已打響扶貧攻堅戰。各級政府部門通過多種形式，引導社會力量廣泛參與扶貧攻堅、精準扶貧，其中也不乏海外企業的熱情投資。

2018年3月12日，香港利達豐環球控股有限公司與四川省南充市儀隴縣簽約，利達豐投資在儀隴縣銅鼓鄉響灘子村建設蠶桑示范基地，打造服裝產業的全產業鏈，農戶則以土地租賃的形式獲得收益，雙方有望各得所獲，互利互惠，實現雙贏。

貧困縣的脫貧之路

正在采桑的儀隴老人。

儀隴縣位于四川盆地北部，遍布低山梁丘，嘉陵江橫穿而過。儀隴縣產業結構以農業、輕紡工業為主，儀隴絲綢遠銷歐洲、日本。在1986年、2001年、2011年先后被國務院確定為對中國革命作出特殊貢獻的革命老根據地貧困縣、國家扶貧開發工作重點縣和國家新一輪集中連片扶貧開發工作重點縣。全縣有貧困村285個、貧困人口10.1萬人。

據儀隴縣副縣長陳智介紹，自精準扶貧、精準脫貧工作開展以來，儀隴加大對道路、農田、水利等基礎設施的建設力度，通過易地扶貧搬遷、CD級危房改造、地質災害避險搬遷等措施保障貧困群眾的住房安全，并落實教育、醫療等惠民政策，全力保障和改善民生。

在南充市所轄5縣中，儀隴農村居民收入排名靠后。在促農增收上，儀隴根據貧困戶（農戶）的不同情況采取技能培訓、發展產業、利益聯結等方式增加貧困戶（農戶）的收入。

儀隴縣以產業發展帶動扶貧脫貧，堅持走現代農業、高科技農業、“大農業”發展之路，大力發展生豬、水果、糧油、蔬菜、有機蠶桑五大產業，建成185個脫貧奔小康產業園，有效促進了貧困群眾增收。

2017年，儀隴農民人均可支配收入比2016年增長10.1%，達到10911元；貧困人口降至7761人（2014-2017年完成9.26萬人、185個貧困村的脫貧減貧任務），順利通過了省、市貧困退出考核和第三方機構評估驗收。

再生農業的前景

“農者，食之本；桑者，衣之源。”南充市自古享有“綢都”的美名，發展絲綢經濟是儀隴縣產業發展的重點之一。

陳智介紹說，1993年，儀隴縣產繭量達到260萬余公斤的高峰。近年來，隨著人們生活水平的提高，對包括蠶桑在內的產業發展有了新的更高要求，儀隴乘勢而上，大力發展有機蠶桑。通過不懈努力，現有省級認定的優質蠶桑基地4萬畝，通過歐盟標準有機桑園認證基地3000余畝，蠶繭質量達到國內最高的6A級生絲。下一步，儀隴將利用其在氣候、光照、土壤、空氣等方面的有利條件，繼續發展有機蠶桑產業約2萬畝。

香港利達豐公司總裁許銳生十分看好有機生絲的商業前景。他認為，有機蠶絲作為綠色無污染生產原料，不僅在服裝加工業居于重要位置，而且在電子、化工、軍事等領域也有廣泛用途。四川盆地氣候溫潤，降水豐沛，非常適合種桑養蠶。從全球服裝原料市場看，有機生絲前景未可限量。

精準扶貧的新樣本

豐產桑園。

香港利達豐公司主營布料印染和服裝加工，在珠海、蘇州、杭州等地設有工廠，這些工廠的雇工80%來自四川，特別是南充農村。四五年前，由于勞動力成本上升，許多服裝加工廠轉至東南亞。2014年，許銳生決定在南充建服裝加工廠，繼續雇用回流的工人。南充作為中國三大絲綢生產基地，有優質的服裝原料，許銳生看準這一商機，決定置地栽桑，打造服裝生產的全產業鏈。許銳生在接受媒體專訪時說，有了原料基地，就可以樹立自主的布料品牌，公司利潤會大幅提高，而蠶桑基地建成后，也可以提高當地農民收入。

在響灘子村簽約現場，記者了解到，香港利達豐公司計劃在南充種植桑樹5000畝，建設其服裝主業的布料基地。之后，再上馬抽絲、織布、印染、制衣項目，預計總投資15億元人民幣，爭取有機桑田5年達到5萬畝。

儀隴農戶如何獲利？據了解，利達豐公司的做法是：從農戶手中租地，提供種子、肥料、技術指導，雇用農戶種養，負責回購蠶繭，再將土地返租農戶，第一、第二年的全部收入歸農戶，從第三年開始收取60%的租金。這樣推算下來，農戶每年每畝地增收4000元左右。除此之外，利達豐公司在南充市開辦的服裝廠已吸納當地3000余人就業。抽絲、印染等項目上馬后，將有5000余人的用工量。引進利達豐集團有機桑蠶養殖基地項目，將為儀隴帶來諸多效益。在陳智看來，至少有三大益處。一是促使公司與群眾形成利益共同體，帶動數千人實現增收致富；二是有助改變農業過度依賴資源消耗的發展模式，促進生態環境持續向好；三是在全社會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識，通過示范帶動，讓儀隴的山更清、水更秀、天更藍、地更綠、鄉村更美。