欠發達山區土地流轉的生態效應分析
——以晉西北地區為例

陳園園, 安祥生, 任 媛, 凌日平

(1.山西財經大學經濟學院, 太原 030006; 2.太原師范學院管理系, 太原 030012)

晉西北地區自然生態系統先天脆弱，存在土地沙漠化、水土流失與風蝕沙化等種種環境問題，加之自然資源質量不高，農民非農就業渠道較少，長期以來該地區的生態環境問題與農民貧困問題交織在一起，嚴重制約著本地區的經濟社會發展。始于20世紀80年代中后期，在城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的背景下，晉西北地區呈現出規?；鲩L的城鎮化農民現象以及愈演愈烈的土地流轉現象。土地流轉是農村經濟與社會發生深刻變化的必然產物，土地流轉影響著耕地布局、耕種規模、耕種類型、以及耕種技術，從而作用于土地的重新配置與農村的生態環境，這種作用力不僅局限于當地，也波及周邊地域，從而使得整個生態系統容量發生變化，其對經濟社會生態協調發展的影響不容忽視。研究晉西北地區土地流轉帶來的生態效益可以為這一地區有效開展防風治沙、保持水土、恢復生態工作提供新思路。

國內外學者對土地流轉已有豐富的研究。其一，在宏觀方面主要包括土地流轉的現狀、模式、績效、差異性及政策等問題。在土地流轉發展現狀方面，董國強[1]認為土地流轉價格偏低和土地的社會保障功能是順利推進土地流轉的主要障礙。王銀梅[2]、嚴立冬[3]、閻瑋[4]認為目前土地流轉尚未形成規模的主要原因是土地產權的虛偽、農村社會保障體系不健全、缺乏中介組織以及土地對于農民的社會保障功能。在土地流轉績效方面，張宗毅認為土地經營規模較大的樣本更傾向于較高比例種植糧食作物[5]。陳杰等認為土地轉入能夠顯著提高糧食作物的土地生產率，但對經濟作物的影響并不顯著；糧食作物與經濟作物的土地規模與土地生產率之間均表現出先升后降的倒“U”型關系[6]。冒佩華得出土地流轉能顯著提高農戶家庭的收入水平[7]。在土地流轉差異性方面，邵景安指出農村土地市場發育程度不僅影響區域土地流轉的總體規模,是導致不同區域流轉模各異和流轉方式演化差異的根本原因[8]。駱東奇對重慶市研究得出離城鎮或交通線路近的區域，發生土地流轉的比例高，農村土地流轉受農戶家庭收入、農戶所處的區位條件等的影響[9]。陳浩天對全國20個省2 998個農戶進行分析得出農民所處區域、個體特征和家庭收入類型可以對農民土地流轉意愿提供假設證偽[10]。其二，在微觀方面則主要集中在研究土地流轉過程中的農戶行為及其影響因素，如戶主特征、土地特征、家庭特征、經濟特征和區位特征等。安祥生[11]、許恒周[12]等認為戶主年齡及非農技能、耕地特征、非農收入是土地流轉的主要影響因子。楊佳[13]、詹和平[14]、李星光[15]、卞琦娟[16]等得出家庭勞動力數目、農戶特征、農地特征、非農就業、關系網絡是農戶土地流轉行為的主要影響因素。

關于土地流轉的生態效應主要是圍繞土地本身的生態效應，如土地的資源、環境與生態保育效應，二是土地的作物殘余物利用，三是農地的地理景觀效應?？傊?，關于土地流轉生態效應的探討較少。夏玉蓮等[17]以我國31個省份為研究對象應用效應分析原理分析了土地流轉的生態效應，認為土地流轉通過影響耕種的規模、類型及技術，從而對農村生態環境產生了影響。認為土地流轉加重了農用化肥、農藥的使用，且認為不同區域的生態效應呈現出明顯差異性。SHAO等[18]認為土地流轉可以有效地阻止山區的土地撂荒。

土地流轉改變了農戶的耕地面積、耕地質量以及耕地分布情況，進而影響了農戶的耕種偏好，使得農戶對耕地進行了選擇性耕種。本文試圖分析生態脆弱山區土地流轉與農戶撂荒坡梁地行為之間的數理關系，探討山區土地流轉對農戶耕種選擇行為的影響方向及影響大小，分析生態脆弱山區的土地流轉帶來的生態效應。由于土地流轉直接影響微觀個體的耕種行為，而微觀個體的耕種行為又會給整個區域的生態環境帶來影響，對于生態脆弱的山區，坡梁地的棄種具有特殊的意義，坡梁地的棄種有助于恢復當地的脆弱生態系統，緩解土地沙漠化、水土流失與風蝕沙化等種種生態環境問題。

1 理論分析

土地流轉不僅可以顯著降低了土地的人口壓力，還改變著土地資源的分布情況，城鎮化農民在農村所屬的農地發生了重新配置，以承租或出讓等方式流轉給當地留守農民。城鎮化農民的大規模出現一方面導致土地利用效率的大幅提高，另一方面誘發部分留守農民進行選擇性耕種，選擇耕種條件較好的農地，在山區，農戶會放棄耕種條件較差或距離較遠的坡梁地。對于生態脆弱山區而言，坡梁地的大范圍棄種有助于生態系統的恢復和環境的改善，呈現出“城鎮化農民非農就業—土地流轉—棄種坡梁地—生態恢復”的互動關系鏈。從這條互動鏈可以看出，晉西北地區生態系統的恢復依賴于城鎮化農民的非農就業，土地流轉則是關鍵環節，土地流轉的順利推進能夠促進晉西北生態環境的恢復。

農戶的撂荒坡梁地行為是基于家庭綜合效益出發的，是多種因素導致的，比如土地流轉、非農就業、年齡、受教育程度、家庭規模、耕地質量與耕地面積等等。

土地流轉行為會引發農戶的撂荒坡梁地行為，對于轉入土地的農戶，可能出現撂荒坡梁地行為，如果轉入的土地相對于自家的土地在質量上或區位上較好，而自家的勞動力數量又有限，農戶就會擇優棄劣，將自家的坡梁地撂荒，集中精力耕種質量較好的轉入土地。農戶的非農就業會促進農戶做出撂荒坡梁地的決策，當農戶家庭成員中至少有一員從事非農打工時，農戶的家庭收入得到提高，有益于家庭降低對土地的依賴程度，發生撂荒坡梁地行為，從而改善當地的生態環境。

在我國農村戶主往往是一個家庭做出各種決策的關鍵人物，因此，戶主的個體特征直接影響著撂荒坡梁地決策。戶主的年齡、受教育程度、有無非農手藝、是否打工會影響農戶的撂荒坡梁地行為。當戶主的年齡較大時會由于體力缺乏等原因而選擇撂荒距離較遠、質量較差的坡梁地；戶主受教育程度較高、或有非農技能(或手藝)時，則會有更多的謀生手段。

家庭規模也是影響農戶是否撂荒坡梁地的重要影響因素，當一個家庭的勞均年齡較大時，無力耕種坡梁地時則會選擇撂荒。農戶家庭規模有兩種含義，一是代表對土地的依賴程度，二是代表家庭的勞動力數目。當家庭規模較大時，說明對土地的依賴較大，同時也表明勞動力較多，則對農戶撂荒坡梁地行為有正向的促進作用。由于對土地的依賴性大且勞動力豐富，農戶可能不發生撂荒坡梁地行為，即使轉入質量較好的土地，也會選擇繼續耕種自家的坡梁地。

耕地特征包括耕地的面積及質量。人均耕地面積可以衡量一個家庭擁有耕地的豐富度，人均耕地面積較多的家庭可能會擇優棄劣，而人均耕地面積較少的家庭則可能由于本身耕地不足而分外珍惜土地從而不發生撂荒坡梁地行為。耕地細碎化程度是耕地質量的重要指標，同樣影響著一個家庭的撂荒坡梁地行為。農戶擁有的耕地細碎化程度越低，即單塊土地的面積越大，則越傾向于將家庭勞力集中于面積大且質量好的土地，撂荒坡梁地。

2 模型構建與變量選取

2.1 模型構建

Pi=F(z=1|yi)=1/(1+e-yi)

農戶撂荒坡梁地的土地數量是連續的，但是屬于受限因變量，未撂荒坡梁地的農戶因變量取值為0，數據服從[0,∞)的連續分布，此時不能按照一般模型進行估計，可以采用Tobit回歸模型對農戶撂荒坡梁地的面積大小進行回歸，其函數形式設定為：

2.2 變量選取

影響農戶撂荒坡梁地的因素可以分為土地流轉行為、農戶家庭特征、戶主特征、勞動力外出務工、耕地特征五類。土地流轉行為包括是否發生土地流轉、土地流轉面積；家庭特征主要指家庭規模；戶主特征包括戶主年齡、戶主受教育年限、有無非農手藝；勞動力外出務工特征包括是否外出務工、務工年收入；耕地特征包括人均耕地面積、耕地細碎化程度。變量的具體情況見表1。

表1 變量解釋與描述統計

3 晉西北土地流轉的生態效應

3.1 研究區概況

晉西北地區是我國黃土高原及北方農牧交錯帶的重要組成部分[19]，與內蒙古、陜北風沙區相毗鄰，自然條件惡劣，整體生態環境處于極度脆弱狀態，是北方地區沙塵暴侵襲京津的中、西兩條主線的必經之地。由于這一地區長期以來亂采濫挖、濫墾濫牧現象普遍，致使土地資源和植被遭到嚴重破壞，加上惡劣的自然、氣候條件影響，使晉西北土地沙化、荒漠化現象十分嚴重，成了北方著名的風沙源頭。晉西北地區是京津唐地區綠色生態屏障建設的重要地區之一[20]。晉西北地區，在行政區劃上包括左云、右玉、平魯、朔城區、偏關、保德、神池、五寨、河曲的全部以及山陰、岢嵐的一部分。

3.2 數據來源

本文選取晉西北地區忻州市岢嵐縣作為調查區域，岢嵐縣地處晉西北黃土高原中部，地勢東南高，西北低，東部山地以岢嵐山主峰荷葉坪為最高，西南部為燒炭山，西與西北部為黃土丘陵區，水土流失嚴重。中部沿嵐漪河兩岸形成帶狀平川區，這一狹窄平川區水土條件較好，交通較為完善，農戶的非農就業現象也較多。岢嵐縣山多坡廣，山地面積高達58%左右，丘陵占40%左右。岢嵐縣為國家級貧困縣，太原衛星發射中心坐落于岢嵐縣的東北部。當地農民主要種植莜麥、薯類、豆類、谷子、山藥等農作物。主要經濟作物有葵花、紅蕓豆、胡麻等。岢嵐縣轄2個鎮、10個鄉，本次調研選擇了位于西北部的李家溝鄉；東北部的高家會鄉、神堂坪鄉、三井鎮；西南部的陽坪鄉；東南部的宋家溝鄉；南部的大澗鄉。研究所使用的數據來源于2015年10—11月對岢嵐縣213戶農戶所做的調查問卷，本次調查數據覆蓋了農戶撂荒情況、耕作情況、土地流轉、家庭情況等多方面，為驗證土地流轉是否對生態改善有作用提供了微觀數據。

3.3 研究結果

表2匯報了農戶土地流轉行為對撂荒坡梁地行為概率影響的二元Logistic模型，及其對撂荒坡梁地面積的Tobit模型，從表2可知，各因素對農戶撂荒坡梁地行為及撂荒面積的作用方向保持一致。農戶的土地轉入行為會顯著地影響其撂荒坡梁地行為和撂荒坡梁地面積，并且回歸系數值均為最大，其次為戶主的打工行為。

從土地流轉情況看，農戶轉入土地行為對其撂荒坡梁地行為與面積均有顯著影響。轉入土地行為變量在Logistic模型中的系數為1.568，且通過1%顯著水平檢驗，說明與沒有轉入他人土地的農戶相比，轉入他人土地的農戶撂荒自家坡梁地的概率增加156.8%，或者說，由于exp(1.568)等于4.797，轉入土地農戶的撂荒坡梁地行為的比數是未轉入土地農戶比數的4.797倍。這說明農戶轉入他人土地行為可以明顯地促進農戶撂荒自家坡梁地，進而可以有效地促進當地生態環境的改善。這可能由于農戶轉入他人的土地為旱平地，相比自家的坡梁地，旱平地在可達性、耕種條件、收成方面均好，在農業相對收益較低的情況下，農戶會做出“擇優棄劣”的決策。轉入土地行為變量在Tobit模型中的系數為15.133，且通過1%顯著水平檢驗，這說明相比未發生轉入土地的農戶，轉入土地的農戶撂荒坡梁地面積增加1.01 hm2。

表2 農戶土地流轉行為對撂荒坡梁地的影響分析

注：括號中內的報告為p值，*，**，***分別表示10%，5%，1%的置信水平上顯著。

轉入土地面積變量在農戶撂荒坡梁地行為的Logistic模型和Tobit模型中均為負值，分別為-0.055，-0.504，且分別通過了5%，1%顯著水平檢驗，表明轉入土地面積每增加0.067 hm2，農戶撂荒坡梁地的概率和面積就分別減少5.5%，0.034 hm2。這進一步說明農戶轉入土地行為可以促進農戶做出撂荒自家坡梁地的決策，但并不意味著轉入他人土地的面積越大，越有利于撂荒坡梁地行為的出現，相反，轉入他人土地面積越大，越不利于撂荒坡梁地，撂荒坡梁地的面積也相應地越小。這可能是由于轉入他人土地的面積越大，證明農戶越依賴和需要土地，因此即使勞動收益率較低，也不會輕易撂荒自家的坡梁地。

從戶主特征看，戶主年齡與有無手藝兩個變量在農戶撂荒坡梁地行為(面積)的模型中雖然在統計意義上不顯著，但其符號與預期一致，即戶主年齡越大、有非農手藝，越促進撂荒坡梁地行為(面積)。農戶年齡較大時，由于勞動力不足，而被迫將耕種條件差、可達性差的坡梁地撂荒的可能性就越大。農戶若擁有一技之長，則會有更多的就業途徑來謀生，從而減少了對土地的依賴，有助于做出撂荒坡梁地的決策。戶主教育程度的作用方向為負向，與預期不一致，這可能由于晉西北地區農戶受教育程度普遍較低，并沒有發揮其應有的正向作用。

從勞動力務工情況看，戶主是否外出打工變量在農戶撂荒坡梁地行為(面積)的模型中均為正值，分別為0.960，11.570，且分別通過了5%，1%顯著水平檢驗，這說明與未外出打工的農戶相比，外出打工的農戶撂荒自家坡梁地的概率增加96%，或者說，外出打工農戶的撂荒坡梁地行為的比數是未外出打工農戶比數的2.612倍。

家庭總務工年收入在模型中也均為正值，分別為0.007，0.104，表現為正向作用。這表明外出務工行為對農戶撂荒坡梁地的行為產生積極的促進作用，家庭務工收入越高，農戶從事農業生產的積極性就越低，撂荒耕種條件差抑或可達性差的坡梁地的可能性就越大，撂荒面積就越大。這是因為務工拓寬了農戶的收入渠道，農戶選擇了打工而撂荒了坡梁地。

從家庭規?？?，家庭規模變量在農戶撂荒坡梁地行為(面積)的模型中雖然在統計意義上不顯著，但其符號與預期一致，家庭規模越大，意味著家庭成員較多，家庭當中勞動力較多、就業途徑較豐富，家庭相比較富裕，進而減輕了對土地的依賴程度，從而有助于家庭做出撂荒坡梁地的決策。這也說明晉西北貧困山區農戶家庭人口數的增加并沒有增加了對土地的依賴程度，相反，人口增加所帶來的家庭總收入增加可以減輕農戶對土地的依賴。

從耕地特征看，只有耕地細碎化程度具有顯著正向作用，其值分別為0.117，1.488，且分別通過了10%，1%顯著水平檢驗，本文中的耕地細碎化程度指標用平均一塊土地的公頃數來表示，則說明平均一塊土地的面積提高0.067 hm2，農戶撂荒坡梁地的概率和面積就分別增加11.7%，0.099 hm2。這是因為岢嵐縣大部分農戶都同時擁有兩類型土地——旱平地和坡梁地，當農戶平均一塊土地的面積越大，農戶的土地就越集中，農戶就越傾向于集中精力耕種，撂荒坡梁地的可能性就越大。

人均耕地面積在模型中雖然在統計意義上不顯著，但其符號與預期一致，人均耕地面積越大，農戶越有可能撂荒坡梁地，且撂荒坡梁地的面積就越大，這是因為人均耕地面積越大，農戶對耕地條件差或者可達性差的坡梁地的依賴性就越小，從而有助于農戶做出撂荒坡梁地的耕種決策。

4 結論與政策建議

對晉西北地區土地流轉的生態效應進行了Logistic模型和Tobit模型實證分析，研究了土地流轉、戶主特征、勞動力務工情況、家庭特征及耕地情況對農戶撂荒坡梁地行為的影響。研究表明農戶轉入土地可以顯著地促進農戶做出撂荒坡梁地的決策，這說明晉西北地區土地流轉可以有效地促進當地脆弱生態環境的改善。其次，外出打工也顯著地促進了當地生態環境的改善。另外，戶主的年齡和非農手藝、家庭規模與耕地的數量和質量均對農戶撂荒坡梁地有一定影響，進而間接對當地的生態環境產生影響。山區的土地細碎化不僅抑制了農業技術與機械化的使用，也抑制了農戶撂荒坡梁地的行為決策，進而不利于生態脆弱山區的生態恢復。

基于以上研究結論提出以下政策建議:(1) 大力推進土地流轉，土地流轉的順利推進不但可以提高農業生產率，還可以通過影響農戶的耕種行為進而影響整個區域的生態環境。在“互聯網+”大背景下，積極完善依托互聯網而興起的農地流轉平臺，使交易信息更加充分、交易主體更廣泛、交易過程更規范、交易服務更專業。(2) 非農就業對生態環境具有一定的改善作用，要大力發展適合當地的第三產業，如農產品加工業，發揮其吸納勞動力的作用，降低農戶對土地的依賴程度。政府要積極進行非農技能培訓，拓寬農民的就業領域。(3) 想方設法降低山區土地細碎化程度，政府在引導土地流轉方面不僅要關注土地流轉的規模，更要注重土地流轉的連片性，提高農戶單塊耕地的規模。降低生態脆弱山區的耕地細碎化程度有助于農戶撂荒坡梁地，從而有利于防風治沙、水土保持、生態環境的改善。(4) 生態脆弱區的改善是一個系統工程，不能單單靠政府補貼來維持，而要用可持續的方式進行，積極形成“農戶非農就業—土地流轉—棄種坡梁地—生態環境改善”良性互動鏈，從微觀參與單元—農戶來積極改善晉西北地區脆弱的生態環境。

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