發(fā)揮開封文化特色 助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

田野 武珺

開封具有悠久的農(nóng)耕歷史和深厚的文化積淀，特別是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民所傳承的文化資源優(yōu)勢，是助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基礎(chǔ)條件。開封農(nóng)業(yè)要用好國家和省相關(guān)發(fā)展政策，充分發(fā)揮本地文化特色，促進(jìn)“文化+農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成良好的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。

厘清開封農(nóng)業(yè)文化資源稟賦

開展系統(tǒng)性摸底式排查。政府可委托第三方對各縣區(qū)的歷史文化資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行系統(tǒng)性摸底式排查，分類建立文化資源等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，確保后期規(guī)劃建設(shè)挖掘有據(jù)可依。開展部門聯(lián)合調(diào)查。由市委農(nóng)辦牽頭成立全市特色農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查隊(duì)，摸清全市特色農(nóng)產(chǎn)品的分布、生產(chǎn)和經(jīng)營情況；由市文廣新局牽頭成立民俗文化調(diào)查隊(duì)，摸清全市各縣區(qū)特色的民俗文化現(xiàn)狀及傳承性發(fā)展情況；由市旅游委牽頭成立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色農(nóng)家樂調(diào)查隊(duì)，針對有特色、有潛力可挖掘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)摸底排查；由市史志辦牽頭成立文化名人及歷史經(jīng)典故事調(diào)查隊(duì)，進(jìn)一步挖掘優(yōu)秀的可視可聽文化資源等。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源保障

促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化資源的綜合開發(fā)利用。通過創(chuàng)新創(chuàng)意，將自然資源和人文資源等有形和無形資源有效轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本，依靠文化資本和社會資本等軟性要素驅(qū)動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。比如，開辟農(nóng)業(yè)教育體驗(yàn)基地，建設(shè)農(nóng)耕文化博物館，圍繞開封特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)桃花節(jié)、西瓜節(jié)等。通過“無中生有”和“有中生優(yōu)”開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源。用無限創(chuàng)意突破有限自然資源約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長向“軟”驅(qū)動方式轉(zhuǎn)變。

出臺政策推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，支持民間資本投資經(jīng)營。盡快制定整體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新思維、統(tǒng)一布局、有序開發(fā)，高規(guī)格建設(shè)發(fā)展。給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼。對于市場利潤較低、建設(shè)周期較長、確需政府支持的項(xiàng)目，政府可給予財(cái)政補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)其商業(yè)化運(yùn)作。有計(jì)劃地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。出臺優(yōu)惠政策促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，通過土地有效流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)。出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，提高全域農(nóng)業(yè)科技水平，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新收益，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和安全水平。鼓勵(lì)文創(chuàng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與生產(chǎn)經(jīng)營。出臺優(yōu)惠政策吸引和鼓勵(lì)省內(nèi)外文創(chuàng)企業(yè)投資開封農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前來投資“文化+農(nóng)業(yè)”項(xiàng)目。推行綠色生產(chǎn)方式。出臺優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展向綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，堅(jiān)決禁止銷售國家保護(hù)動物、鳥類、魚類，保證合法經(jīng)營。

強(qiáng)化專業(yè)人才支撐

聯(lián)合省內(nèi)外高等院校和科研院所，探索“文化+農(nóng)業(yè)”人才培養(yǎng)的“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，建立適應(yīng)“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展要求的人才引進(jìn)和培育機(jī)制，開展“文化+農(nóng)業(yè)”職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)、素質(zhì)提升三大工程。在涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的理論和實(shí)踐課程，在有關(guān)藝術(shù)、設(shè)計(jì)專業(yè)開設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識課程，在農(nóng)業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)修中增加“文化+農(nóng)業(yè)”內(nèi)容，鼓勵(lì)涉農(nóng)單位與文化創(chuàng)意企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，在合作中創(chuàng)造一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品，培養(yǎng)和鍛煉一批“文化+農(nóng)業(yè)”骨干。

加大資本運(yùn)作力度

突破涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保難的瓶頸，鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主動配合農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)房用地制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)權(quán)和宅基地、林權(quán)等抵押貸款，激活農(nóng)村“沉睡的資本”。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加大信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞特色農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)加大信貸投放，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體化發(fā)展。借助金融手段推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極利用金融機(jī)構(gòu)力量釋放農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜投入，支持特色農(nóng)業(yè)文化小鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品文化創(chuàng)意園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園。加快支撐“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的資本市場建設(shè)。通過政府引導(dǎo)、政策支持、市場激勵(lì)等方式，積極鼓勵(lì)農(nóng)村信用社、小額農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作銀行等業(yè)務(wù)下沉，為中小“文化+農(nóng)業(yè)”企業(yè)投融資和咨詢、評估、策劃及運(yùn)營管理提供專業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

推廣新型高效發(fā)展方式。根據(jù)本地實(shí)際，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)、立體觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化創(chuàng)意園區(qū)和農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)等新型高效發(fā)展模式，借助文化創(chuàng)意、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場推廣實(shí)現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)”的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

打造專業(yè)化合作組織。成立專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)或研究團(tuán)隊(duì)，開展“文化+農(nóng)業(yè)”的有關(guān)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用研究，開展“文化+農(nóng)業(yè)”成果展示交易、創(chuàng)意人才培訓(xùn)、“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流等，做好典型示范和經(jīng)驗(yàn)推廣工作；建立“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展協(xié)會，定期舉辦國內(nèi)外有影響力的“文化+農(nóng)業(yè)”會議、論壇等，促進(jìn)多部門、多層次業(yè)務(wù)合作；推廣“公司+園區(qū)+農(nóng)戶”的組織形式，公司為主導(dǎo)，園區(qū)為平臺，農(nóng)戶為主體組織開展生產(chǎn)活動；成立新型農(nóng)民合作組織，借助縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，利用各縣區(qū)獨(dú)特的文化資源，打造盤鼓、邸閣等民俗文化演出團(tuán)隊(duì)，形成鄉(xiāng)村文化高地。

培育地域特色品牌農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)對開封農(nóng)產(chǎn)品豐富人文價(jià)值的挖掘，打造、提煉、創(chuàng)造和傳播具有開封地域特色的品牌。著力培育和扶持龍頭骨干企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的組織基礎(chǔ)；增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的品牌意識，以文化創(chuàng)意來推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，通過創(chuàng)意策劃和網(wǎng)絡(luò)推廣推動農(nóng)產(chǎn)品市場擴(kuò)張；實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成創(chuàng)、產(chǎn)、供、銷一條龍發(fā)展格局，如開封貢品、杞縣醬菜、蘭考桐樹等都需要盡快開展創(chuàng)新創(chuàng)意，將文化元素與農(nóng)業(yè)資源點(diǎn)相融合，強(qiáng)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)并走向產(chǎn)業(yè)化，通過農(nóng)業(yè)文化精品的傳播來增強(qiáng)吸引力和輻射力；強(qiáng)化開封品牌農(nóng)業(yè)的多媒體推廣，組建市場化或公益性的“文化+農(nóng)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的培訓(xùn)，借助菊花文化節(jié)、大蒜文化節(jié)等節(jié)會和國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品博覽會等，提高社會各界對開封農(nóng)業(yè)品牌的認(rèn)同、認(rèn)可，形成重視扶持開封“文化+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的社會導(dǎo)向和發(fā)展氛圍。

構(gòu)建綜合性產(chǎn)業(yè)集群。積極推動農(nóng)企聯(lián)盟，充分利用農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢，促使在“文化+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的企業(yè)間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢整合，合作創(chuàng)造更大的價(jià)值。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境與農(nóng)業(yè)企業(yè)資源的聯(lián)動優(yōu)化，完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)”企業(yè)的實(shí)質(zhì)集聚，形成信息共享、技術(shù)共促、利益共贏的產(chǎn)業(yè)群落，建設(shè)“文化+農(nóng)業(yè)”園區(qū)和集聚區(qū)。

試點(diǎn)打造“文化+農(nóng)業(yè)”綜合體。基于泛休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的構(gòu)架，通過多種產(chǎn)品的對外營銷，逐漸形成一個(gè)融合觀光、游樂、休閑、科普、會議、度假、居住等多種功能的“文化+農(nóng)業(yè)”綜合體。

本文為開封市重點(diǎn)軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)開封核心增長極的建設(shè)和發(fā)展路徑研究”的階段性成果