建言獻策，共建質(zhì)量強國

郭春花

3月13日，由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長李陵申帶隊的調(diào)研組在上海組織相關(guān)單位負責人召開了一場以“標準、檢測與質(zhì)量”為主題的座談會。中紡聯(lián)副秘書長、科技發(fā)展部主任彭燕麗，中紡聯(lián)科技發(fā)展部副主任張慧琴、孫錫敏隨同調(diào)研。上海紡織科學研究院、紡織工業(yè)化學纖維標準化技術(shù)歸口單位、全國紡織品標委會、全國服裝標委會以及部分服裝企業(yè)、第三方檢測機構(gòu)代表參加座談。各單位代表對當前強制性國家標準、推薦性標準、企業(yè)標準、團體標準在實施過程中遇到的問題，以及當前檢測體系和市場監(jiān)管存在問題提出了建議。

強制性國標尚存漏洞

近年來，市場上頻有紡織品服裝被檢測出pH值不合格而被下架的事情發(fā)生。針對這個問題，上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司教授級高工王建平提出：“現(xiàn)在，除中國外，國際上沒有任何一個國家將水萃取液的pH值作為紡織產(chǎn)品的強制性考核項目。由于這個考核指標的存在，讓企業(yè)損失很多，因此呼吁國家強制性標準中取消pH值檢測這個指標。”

必維申美商品檢測（上海）有限公司也是第三方檢測機構(gòu)之一，公司高工高銘介紹，去年強制性國家標準GB 5296.4-2012《消費品使用說明 第4部分：紡織品和服裝》正式轉(zhuǎn)為推薦性標準，對企業(yè)來說是一個很大的機遇，但是因為后續(xù)措施沒有跟上，導致這個標準目前實施存在較大的漏洞。“這項標準目前在中國屬于推薦性標準，而在國際上與之相應(yīng)的標準卻是強制性標準。”高銘舉例，近年來，我國花大量財力物力對中國人體數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，為服裝設(shè)計提供了依據(jù)，對行業(yè)發(fā)展起到了很好的指導作用，但是該標準改為推薦性標準后，企業(yè)可以按國外標準對服裝尺碼以“S/M/L”標注，給消費者造成困擾，因此建議還是要將GB/T 5296.4進行強制。

上海三槍（集團）有限公司副總經(jīng)理李天劍也說，在實施國標過程中，常常能遇到國標與相關(guān)法規(guī)不一致的問題。“例如，新國標規(guī)定不需要注明服裝的等級，但《產(chǎn)品質(zhì)量法》卻要求注明。”李天創(chuàng)說。

全國紡織品標委會毛紡織品分會曹憲華談到，現(xiàn)有強制性國標主要針對化學品的限制，對于物理性能目前僅有GB 31701中的附件、繩帶的安全性，而國外對于嬰幼兒及兒童產(chǎn)品還有更為嚴格的強制性要求，建議我國也制定相關(guān)的強制性產(chǎn)品標準，防范類似風險。

弱化產(chǎn)品標準 強化基礎(chǔ)標準

隨著消費水平的不斷提升，人們對紡織品服裝的要求也越來越多元，市場上個性化、時尚化的產(chǎn)品越來越多，但有不少產(chǎn)品卻因不符合標準而無法進入市場。“產(chǎn)品是活的，而標準是死的。”王建平建議，無論是國標還是行標，建議今后要弱化產(chǎn)品標準，強化基礎(chǔ)標準，與國際接軌。高銘也表達了相同的觀點，“一件服裝主體本身沒什么問題，但通常會因為一些非紡織輔料等小細節(jié)不符合標準而不得不下架召回。”

上海市質(zhì)檢院纖維檢驗所所長李衛(wèi)東則提出，國家標準和行業(yè)標準在適用范圍上時有交叉，同類標準同一項目內(nèi)容不統(tǒng)一，同一產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品標準過多且內(nèi)容相似，企業(yè)在選擇產(chǎn)品標準時往往無所適從。

曹憲華說，現(xiàn)有的產(chǎn)品檢測主要考核產(chǎn)品明示的國、行標，對于產(chǎn)品以其他形式說明的一些性能或功能特性，現(xiàn)有可考核或評價的標準較少，市場監(jiān)管缺乏可參照的依據(jù)。

企標亟待加強審核 團標需發(fā)揮引領(lǐng)作用

目前，國家鼓勵企業(yè)自愿采用推薦性國、行標，同時為促進技術(shù)進步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，還鼓勵企業(yè)采用或制定高水平、嚴要求的企業(yè)產(chǎn)品標準，但在實踐中，企業(yè)標準真正高于國、行標的很少，或者說一些企業(yè)基于產(chǎn)品多樣性的初衷制定了產(chǎn)品標準，但后續(xù)可能會把其他常規(guī)產(chǎn)品也歸在此標準范圍中，這無疑降低了對產(chǎn)品的質(zhì)量要求。

座談會上，不少代表都提出，目前企業(yè)標準已逐步取消備案制度，改用企業(yè)自我聲明公開，但企業(yè)自我聲明公開完全自主，相應(yīng)的審核和監(jiān)督機制沒有跟上，企業(yè)編寫水平參差不齊，建議加強企業(yè)標準的審核與監(jiān)管。

隨著技術(shù)與市場的日益更新，國、行標單一供給體系已無法滿足行業(yè)的發(fā)展需要和市場需求。為滿足企業(yè)差異化發(fā)展的需求、促進內(nèi)外銷產(chǎn)品“同標同質(zhì)”，增加標準有效供給，中國紡織服裝業(yè)迫切需要團體標準，在國內(nèi)市場發(fā)揮市場導向和行業(yè)自律的引領(lǐng)作用，在國際市場爭取更多與我國國際地位相適應(yīng)的話語權(quán)。

雖然當前標準化法已經(jīng)明確了團體標準的法律地位，但企業(yè)的參與度還有待提高，為此，高銘建議制定國家或者地方的獎勵制度，提高參與團體標準的積極性。李衛(wèi)東提出，當前團體標準的應(yīng)用范圍還比較狹窄，建議著力于擴大團體標準的影響力。

需要提高監(jiān)管水平

對當前檢測體系存在的問題，不少代表反映，標準發(fā)布后一般2～3個月才能買到，部分標準甚至要5～6個月才能買到，有的標準到了實施日期還沒有出版。為此，李衛(wèi)東說，實驗室能力認證過程比較長，不利于及時為企業(yè)提供檢測服務(wù)，建議采用檢測機構(gòu)具備能力后通過自我聲明方式先予以授權(quán)，之后認證機構(gòu)再進行審核。上海紡織科學研究院副院長張德良建議，應(yīng)按檢測方法項目對實驗室進行能力認證，減少實驗室認證手續(xù)。

王建平提出，以往的檢測認證機構(gòu)更多的是末端管理，而現(xiàn)在則需要把眼光放在整個供應(yīng)鏈上，從這個角度出發(fā)為客戶提供更有價值的服務(wù)。

對當前市場監(jiān)管存在的問題，與會代表特別是幾家服裝企業(yè)代表提出了一個共性問題：檢測太頻繁。“每年有各種機構(gòu)對我們的產(chǎn)品進行抽檢，每年次數(shù)不少于上百次，但檢測結(jié)果基本也都一樣。”企業(yè)代表反映，當前市場上存在一些不良檢測機構(gòu)，誤導了企業(yè)對標準的理解，也影響了監(jiān)管機構(gòu)的公信力，建議國家設(shè)置統(tǒng)一歸口渠道，對每年的抽查次數(shù)、抽查批次做好規(guī)劃，并且按照抽查批次的平均結(jié)果來發(fā)布，而不是按單次抽查來公布檢測結(jié)果。同時建議產(chǎn)業(yè)鏈前后檢測結(jié)果要加強互認，避免重復檢測，減少企業(yè)的檢測成本。