美軍在線繼續(xù)教育評析：經(jīng)驗、問題及發(fā)展趨勢

范玉芳

摘 要：美軍在線繼續(xù)教育發(fā)揮著適應(yīng)崗位任職要求、滿足部隊任務(wù)需要、促進(jìn)官兵個人發(fā)展等多種功能，在實踐中形成了各種形式。美軍為推進(jìn)在線繼續(xù)教育采取了多種有效舉措，也面臨一定的問題和挑戰(zhàn)。美軍在線繼續(xù)教育的經(jīng)驗、問題及其發(fā)展趨勢為我軍發(fā)展軍事職業(yè)教育提供了有益借鑒。

關(guān)鍵詞：在線教育；遠(yuǎn)程教育；繼續(xù)教育；美軍

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

美軍大力推進(jìn)在線繼續(xù)教育主要是由軍隊所處的作戰(zhàn)環(huán)境決定的。復(fù)雜多變的國際安全環(huán)境要求部隊能夠執(zhí)行作戰(zhàn)、維和、人道主義救援等多樣化使命，從而對官兵提出了持續(xù)不斷學(xué)習(xí)的要求。而美軍110萬部隊分散部署在本土，另外140萬部隊分散部署在50多個國家，不利于官兵集中入校學(xué)習(xí)。此外人力緊縮和作戰(zhàn)部署節(jié)奏加快也使官兵越來越難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。要迎接當(dāng)前及未來作戰(zhàn)環(huán)境要求官兵按需、全時、全域進(jìn)行學(xué)習(xí)的挑戰(zhàn)，依賴有效的技術(shù)手段改革培訓(xùn)模式是根本出路。因此自20世紀(jì)90年代初，美國國防部就要求研究、開發(fā)和采購先進(jìn)的訓(xùn)練系統(tǒng)，在當(dāng)前和未來的培訓(xùn)中納入現(xiàn)代化的訓(xùn)練機制，提高人員培訓(xùn)效率。各軍種在國防部的牽頭組織下，自1990年代起便開始了利用信息技術(shù)推動遠(yuǎn)程教育的嘗試，稱為高級分布式學(xué)習(xí)計劃，旨在建成可互操作、可重復(fù)利用的在線學(xué)習(xí)環(huán)境，為國防部人員提供隨時隨地、低成本高效率的教育訓(xùn)練。目前，在線學(xué)習(xí)已經(jīng)成為美軍繼續(xù)教育的主要形式，在提升官兵的任職能力、促進(jìn)終身發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、美軍在線繼續(xù)教育的主要功能和基本類型

（一）美軍在線繼續(xù)教育的功能定位

一是提高崗位履職能力。正規(guī)的院校教育不能確保官兵獲得并保持他們履行崗位職責(zé)所需的所有才能，每個人都需要通過在崗自主學(xué)習(xí)來及時彌補知識能力方面的不足，提高崗位履職能力。目前美軍越來越強調(diào)學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，部隊的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)、崗位技能升級、專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)等，都被轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)程在線教育形式，由官兵在崗?fù)瓿伞?/p>

二是滿足部隊任務(wù)需要。部隊在執(zhí)行一些緊急或突發(fā)性的作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)之前，需要對官兵實施針對性的專題培訓(xùn)。而院校和訓(xùn)練中心常常不能及時滿足部隊的作戰(zhàn)訓(xùn)練培訓(xùn)需求，所以美軍針對突發(fā)任務(wù)或重大演習(xí)的教育培訓(xùn)，通常以官兵在崗自主學(xué)習(xí)的形式完成。

三是促進(jìn)官兵職業(yè)發(fā)展。美軍官兵職業(yè)發(fā)展路徑中的重要一環(huán)是接受任職培訓(xùn)，為更高一級的崗位任職做好準(zhǔn)備，但院校的培訓(xùn)容量有限，大量的任職培訓(xùn)目前要依托遠(yuǎn)程教育來完成。另外美軍非常強調(diào)將自我發(fā)展活動貫穿于軍人職業(yè)生涯之中，而自我發(fā)展活動目前主要以在線繼續(xù)教育的形式進(jìn)行。

四是幫助官兵回歸社會。美軍在線繼續(xù)教育的一項重要職能就是為官兵提供終身學(xué)習(xí)的機會，滿足官兵提高學(xué)歷學(xué)位和社會就業(yè)能力的需求，使官兵退役以后能夠成功地回歸社會生活。

（二）美軍在線繼續(xù)教育的目的

一是完成普通學(xué)歷教育。美軍鼓勵資助軍隊人員參加各種層次的學(xué)歷教育計劃，提升自身的文化水平和學(xué)術(shù)能力。士兵可以利用業(yè)余時間完成高中教育，參加地方院校的中學(xué)后教育項目，獲得大學(xué)學(xué)分，并最終取得副學(xué)士和學(xué)士學(xué)位。軍官可以利用業(yè)余時間參加地方和軍隊院校的高等教育項目，取得碩士和博士學(xué)位。

二是完成任職培訓(xùn)。美軍軍官和士官的初、中、高任職培訓(xùn)一般依托軍隊院校進(jìn)行。美軍基于在線學(xué)習(xí)的“1/3原則”，希望將任職培訓(xùn)的住校學(xué)習(xí)課程盡可能轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)程教育形式。目前中高級任職培訓(xùn)只有少部分軍官可以有住校學(xué)習(xí)機會，大部分軍官都要以遠(yuǎn)程教育的形式來完成。初級任職培訓(xùn)原則上所有現(xiàn)役軍官都可以住校學(xué)習(xí)，但其中的共同核心課程模塊也需要通過遠(yuǎn)程教育形式完成。后備役官兵的各級任職培訓(xùn)一般都是通過遠(yuǎn)程教育形式完成。

三是獲取地方和軍隊職業(yè)資格證書。美軍很重視培養(yǎng)軍隊人員的社會就業(yè)能力，鼓勵資助官兵參加各種類型的職業(yè)資格培訓(xùn)。這些培訓(xùn)項目大多由地方的技術(shù)和職業(yè)院校以及公司企業(yè)開設(shè)，授予行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)資格證書。也有一些培訓(xùn)項目由軍隊開設(shè)，獲得了地方相關(guān)行業(yè)的資格認(rèn)可。如美國國防部于1990年代推出“軍轉(zhuǎn)教計劃”，資助軍人接受教師資格培訓(xùn)，截至2016年已經(jīng)使2.1萬名退伍軍人成功地轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦闹行W(xué)教師。

四是參加各種資格考試。通過參加軍內(nèi)外的各種考試以獲得資格認(rèn)可和繼續(xù)深造的機會，是美軍官兵自我發(fā)展的一個重要途徑。美軍為軍隊人員參加的多種資格考試提供支持，并資助考試費用，如同等學(xué)歷證書考試、大學(xué)或研究生入學(xué)考試，等等。

五是完成部隊訓(xùn)練科目。美軍的在線繼續(xù)教育并不只是自由自愿學(xué)習(xí)，還包括軍隊人員必須參加的指定科目訓(xùn)練。借助于信息技術(shù)，美軍將原來需要在部隊集體完成的訓(xùn)練科目，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒俦趰徸灾魍瓿桑ㄌ岣弋?dāng)前崗位工作技能的培訓(xùn)、部隊部署前的培訓(xùn)、軍官和士官的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種類型。如參加聯(lián)合演習(xí)前的聯(lián)合教育、赴海外執(zhí)行任務(wù)前的外語培訓(xùn)，這類與作戰(zhàn)任務(wù)相關(guān)的自主學(xué)習(xí)一般都納入部隊訓(xùn)練計劃，利用訓(xùn)練時間完成。

二、美軍推進(jìn)在線繼續(xù)教育的主要舉措

（一）頒布相關(guān)法規(guī)政策

在美軍的人才培養(yǎng)體系中，在線繼續(xù)教育屬于自我發(fā)展領(lǐng)域的活動，而自我發(fā)展不僅是官兵個人的責(zé)任，同時也是部隊和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。陸軍野戰(zhàn)條令FM7-0“全譜作戰(zhàn)訓(xùn)練”指出：“自我發(fā)展是一種有意識、有約束、持續(xù)性的終身學(xué)習(xí)，需要個人及其上級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力。”陸軍條令A(yù)R350-1“陸軍訓(xùn)練與領(lǐng)導(dǎo)者培養(yǎng)”指出：“一線領(lǐng)導(dǎo)者必須定期對下屬的自我發(fā)展活動進(jìn)行評價和反饋，幫助下屬建立或改進(jìn)自我發(fā)展的行動計劃。”國防部指令 DODI1322.25“自愿教育計劃”指出：“提供高質(zhì)量的高中后教育渠道是一項戰(zhàn)略投資，有利于提高美國軍人完成使命任務(wù)的能力和成功回歸平民生活的能力。……國防部資助各種形式的高中后教育項目，包括駐地內(nèi)外的傳統(tǒng)課堂教學(xué)、遠(yuǎn)程教育等。”

為了推動自我發(fā)展活動在基層部隊的落實，美軍制定了一系列相關(guān)的法規(guī)政策，明確各級部門和人員負(fù)有的職責(zé)，為官兵開展自我發(fā)展活動，特別是在線繼續(xù)教育，提供制度保障，并對相關(guān)活動進(jìn)行規(guī)范。如針對軍隊人員在崗學(xué)習(xí)的國防部指令DODI1322.25規(guī)定，部隊?wèi)?yīng)當(dāng)為所屬人員提供自愿教育項目的全面信息，指定專職人員為官兵的繼續(xù)教育提供咨詢，以有效利用軍隊、地方的教育資源，使官兵投入的時間、努力和金錢獲得最大效益。陸軍條令A(yù)R621- 5的課程學(xué)分，使盡可能多的軍職專業(yè)培訓(xùn)獲得地方職業(yè)資格認(rèn)證。陸軍為此還于2015年設(shè)立了陸軍大學(xué)，將大多數(shù)陸軍院校囊括其中，為這些軍隊院校爭取地方專業(yè)機構(gòu)的認(rèn)證，為學(xué)員出具統(tǒng)一的陸軍大學(xué)成績單，以促使官兵在軍隊獲得的教育、訓(xùn)練和經(jīng)驗得到地方的認(rèn)可。