凝聚共識 匯聚力量 推動全省民族宗教工作創新發展
——湖北省民宗委委員全體會議召開

2018年2月27日，湖北省民宗委委員全體會議在武漢召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，系統總結十八大以來全省民族宗教工作，研究部署今后一個時期的重點任務，推動民族宗教工作再上新臺階。

會議指出，黨的十八大以來,湖北省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央關于民族宗教工作的重大決策部署，從推進“四個偉大”的戰略高度，對民族宗教工作進行了密集謀劃和全面部署，相繼召開了統戰、民族、宗教、涉疆、涉藏、扶貧攻堅、對口幫扶等多個重要會議，制定出臺了一系列政策性文件，有力地推動了民族宗教工作創新發展。全省民族宗教工作部門圍繞中心、服務大局、發揮優勢、凝聚力量，做了大量卓有成效的工作。民族地區脫貧攻堅全面小康步伐明顯加快,推進宗教中國化邁出重要步伐,全省民族宗教領域和諧穩定局面不斷鞏固,民族宗教事務社會治理能力不斷提升。對口支援工作、城市民族工作、涉疆工作和援藏工作均得到了中央領導同志和中央統戰部、國家民委、國家宗教局的充分肯定，一些經驗在全國會議上推廣交流。這些成績的取得，是全省各級黨委政府高度重視、各有關部門大力支持和民族宗教工作系統努力工作的結果。

會議要求，當前和今后一段時期，全省民族宗教工作要以黨的十九大精神特別是習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把黨中央關于民族宗教工作的重大決策部署同各地區各部門各單位的工作實際結合起來，堅持問題導向和效果導向，不斷研究新情況、解決新問題、提煉新經驗，推動全省民族宗教工作創新發展。

一是抓發展，確保民族地區同步實現全面小康。如期全面建成小康社會既是全社會的根本任務，也是民族地區發展和民族工作的根本任務。要緊扣我國社會主要矛盾變化，統籌推進民族地區“五位一位”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定實施科教興國戰略、鄉村振興戰略和區域協調發展戰略，抓好少數民族事業發展、武陵山片區脫貧攻堅“十三五”相關規劃的貫徹落實，著力打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，幫助民族地區把資源優勢轉化為發展優勢，切實解決發展不平衡不充分問題。要認真籌備召開湖北省委、省政府支持民族地區全面建成小康社會座談會，認真總結近年來探索形成的好機制好經驗，推動全面落實差別化支持政策，完善區域扶貧協作機制，優化“616”“1+1”等對口支援和轉移支付體制機制，讓支持政策的推動力與民族地區的內生發展潛力兩個“輪子”都轉起來，實現有機結合。打贏脫貧攻堅戰，民族地區是堅中之堅、重中之重、難中之難。各地各部門要認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議、農村工作會議關于脫貧攻堅工作的決策部署，把深度貧困地區作為區域攻堅的重點，既注重解決個體性、偶發性問題，又注重解決區域性、群體性、普遍性問題。要堅持以人民為中心，多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，進一步改善提升民族地區基本公共服務和民生水平。要切實履行好對口援藏的政治責任，理順干部人才派遣管理體制，強化援藏項目資金監管研究完善推進受援地脫貧攻堅的政策措施。發揮湖北優勢，不斷鞏固“智力援藏”成果，規范醫療教育“組團式”援藏機制，擴大社會組織“系統式”援藏參與主體，培育和增強當地的自我發展能力。

二是抓團結，促進各民族交往交流交融。隨著少數民族人口在更大范圍流動，各民族關系在日益密切的同時，一些摩擦與矛盾也會增多。要繼續把促進各民族交往交流交融作為重要任務，密切關注影響民族關系的各種因素，及時有效化解矛盾，促進各民族大團結。要深入推進民族團結進步教育和創建活動，抓牢民族團結宣傳教育“三進三納入”（民族理論、民族政策、民族知識進教材、進課堂、進頭腦，民族團結教育內容納入國民教育、干部教育、社會教育）和民族團結進步創建“七進”（進機關、企業、軍營、鄉鎮、社區、學校、宗教活動場所）這些基礎工作,創新方式載體,爭取在擴大覆蓋面、增強吸引力、提高精細化水平、加強機制保障等方面有所突破。要完善城市民族工作服務體系，進一步推動依法治理民族事務促進民族團結、加強少數民族流動人口服務管理兩個中辦文件的貫徹實施，扎實開展少數民族進城務工人員語言文化政策教育服務工作，通過狠抓文件落實,雙語教育培訓，切實解決花錢買平安、社會融入難等問題，促進各族群眾心理交融、利益交融、價值觀交融和生活習慣交融。要堅決維護民族團結社會穩定大局，正確把握好民族交往交流交融中的政策界限，健全完善工作協調機制，穩妥處理好反恐維穩措施與維護民族團結、落實民族政策的關系，堅決杜絕以民族身份劃線選擇性執法，以及針對特定民族的歧視性做法。要突出抓好涉民族因素突發輿情和案(事)件的監測、預警和處置應對能力建設，實現預防在先、發現及時、處置穩妥。

三是抓方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教與社會主義社會相適應，一個重要任務就是堅持我國宗教的中國化方向。要繼續弘揚愛國愛教優良傳統，用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾，用中華優秀傳統文化浸潤各宗教，深入挖掘教義教規中符合時代進步要求的積極因素，團結引導廣大宗教界人士和信教群眾更加緊密地團結在黨和政府的周圍，自覺抵制各種“去中國化”“去本土化”的錯誤主張，做到在政治上自覺認同、在文化上自覺融合、在社會上自覺適應，與社會發展同步、與時代進步同頻，成為社會建設的和諧因素和國家建設的積極力量。要支持宗教團體加強自身建設和人才培養，進一步明確宗教團體職能定位，支持他們加強自身建設，改進工作作風，增強教務指導能力，提高聯系服務宗教教職人員和信教群眾的水平。著力提升宗教界代表人士綜合素質特別是政治素質，逐步建立因教而異又相對統一的宗教人才培養機制，確保宗教領導權牢牢掌握在愛國愛教人士手中。貫徹落實《我國宗教院校建設五年規劃 (2016-2020年)》，研究制定省級財政履行支出責任的實施辦法，推進湖北省4所宗教院校規范化建設。扎實推進愛國宗教人士培養培訓工作，引導他們堅持我國宗教中國化方向不動搖。要研究宗教界在履行社會責任中出現的新情況新問題，加以正確引導和規范管理。著力培育以武當山道教文化、黃梅禪宗文化為代表的湖北宗教文化品牌，指導各宗教開展“一帶一路”沿線國家文化交流，積極做好涉宗教外宣工作,向外界傳播中國聲音、講好中國故事、弘揚中國文化。

四是抓法治，破解宗教工作中的重點難點問題。學習、宣傳、貫徹新修訂的《宗教事務條例》，是2018年和今后一個時期的重要任務。要宣傳、解讀、培訓好新修訂的《宗教事務條例》，及時糾正執行中的偏差，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教；做好修訂《湖北省宗教事務條例》相關工作，制定配套制度，細化相關規定；加強各有關部門執法隊伍建設和法律政策培訓，規范執法程序，探索新形勢下聯合執法、綜合執法的途徑，努力提高宗教工作法治化水平，推動形成宗教工作法治化新格局。要從解決實際問題入手，采取有效措施，繼續加大宗教領域突出問題的解決力度。當前，互聯網宗教活動迅速增加、網絡宗教魚龍混雜，監管工作難度大。要深入研究互聯網宗教活動管理問題，探索切實管用的政策措施，掌握網上宗教工作主動權。

五是抓基礎，提升治理民族宗教事務的能力和水平。面對民族宗教工作的新形勢新任務新要求，必須加強統籌謀劃和改革創新，努力提高民族宗教工作水平。要不斷完善和創新民族宗教工作體制機制，總結民宗委委員制度取得的經驗，結合新任務新實踐，推動民族宗教工作體制機制更加完善成熟，發揮好這一制度優勢，形成齊抓共管促落實的良好局面。要筑牢夯實做好民族宗教工作的基層基礎，各級各部門要從講政治的高度切實重視這個問題，在資源配置和項目資金安排上，向民族宗教基層一線傾斜，保障民族宗教工作必要的機構人員、辦公條件和經費。調查研究是謀事之基、成事之道。十九大以來，習近平總書記多次向全黨強調大興調查研究之風。各級各部門特別是民族宗教工作部門要深刻領會其內涵，在實際工作中堅決貫徹落實。通過調查研究，盡快摸準實情、找準問題，謀定而后動，進一步加深對新時代民族宗教工作規律的認識，做到既講政治、法治，又講政策、策略，推動民族宗教工作創新發展。

會場同期聲——

湖北省發展改革委：扎實推進對口援藏“十三五”規劃落實落地。在支持山南脫貧攻堅方面，2017年，湖北省計劃安排扶貧項目資金5361萬元，占全年援藏資金的40.8%；實際安排7790萬元，占比提高到59.5%；培訓建檔立卡貧困人口150名、扶貧干部30名。經過援受雙方的共同努力，乃東區成為山南市率先摘帽脫貧地區，湖北也創建了就業幫扶、醫療救助、教育資助、產業援藏、整村推進和易地搬遷等6種精準幫扶模式。特別是引進的中利集團“村級光伏扶貧農場”項目，在國家深化對口援藏扶貧工作會上簽約16.5億元，項目覆蓋該市12個縣，涉及貧困農戶3000戶以上，預計戶均年增收3000余元，瓊結縣白那村2個試點項目已啟動實施。該項目模式獲得國務院扶貧辦證監會等部門的認可和推薦。據統計，2016年至2017年，湖北省對口支援資金及時足額撥付至山南市資金到位率100%。2016年，援藏項目投資完成率100%。2017年,投資完成率達到99.64%。

湖北省教育廳：以加強人文關懷為宗旨，服務少數民族學生成才。編印出版《民族大團結、共筑中國夢——湖北省大學生民族教育讀本》，贈送全省少數民族師生。組織新疆優秀少數民族師生來鄂3余所高校開展巡回報告，大力宣傳藏族學生的“武漢阿爸”楊昌林、新疆學子的好“春媽”張春等先進典型事跡；推進全省高校各民族學生混班教學、混合住宿。組織舉辦湖北省高校“民族團結一家親、同心共筑中國夢”主題演講征文比賽，加強對少數民族大學生社團活動的指導，舉辦“樓蘭杯”足球賽等豐富多彩文體活動，幫助少數民族學生過好本民族重大節日，促進各族學生在活動中加深了解、增進情感；滿足少數民族學生飲食上的特殊要求，加強清真食堂和清真窗口建設，全省高校34個清真食堂、119個清真窗口做到了物資采購、加工場地、烹飪設備、就餐地點“四獨立”。解決少數民族學生就近參加中國少數民族漢語水平等級考試（MHK）難的問題，向教育部申請在湖北省增設考點2017年全省共有600多名新疆籍少數民族學生報名參加考試。對漢語水平低、英語基礎差、學習動力不足的少數民族學生，采取“一對一結對子的辦法幫助補課，進行學業生涯規劃指導。建立少數民族畢業生檔案數據庫，按照“重點關注、重點推薦、重點服務”的原則，開展就業指導服務。2017年幫助1246名少數民族學生實現順利就業。

湖北省財政廳：對民族地區予以財力傾斜和支持。對民族地區上劃中央增值稅、消費稅增量返還市縣分享部分，2017年省財政作為基數全額返還5.9億元；對民族地區調整和完善分稅制省集中稅收增量，2017年作為基數全額返還3.5億元；在湖北實施農電體制改革時，對恩施州電力稅收，執行保證既得利益基數、暫不按銷售收入占比分配增值稅、優先劃轉稅收等照顧政策；從2000年起專門設立民族地區轉移支付，2017年安排民族地區轉移支付約11.7億元；在分配均衡性轉移支付時，對民族地區額外給予30%的照顧，2017年安排均衡性轉移支付約60億元；進一步加大對民族地區縣級基本財力保障轉移支付力度，2017年安排基本財力保障轉移支付超過40億元。制定社會保障政策，充分考慮經濟社會發展現狀，向民族地區重點傾斜。支持民族地區落實城鄉居民醫療保險和就業政策，撥付資金31.51億元；落實民族地區社會救助和優撫安置政策，撥付資金13.4億元；支持民族地區落實醫療衛生政策，撥付資金2.68億元；支持民族地區落實殘疾人事業發展政策，撥付資金1467萬元；安排恩施州（含所屬縣市）大中型、小型及三峽水庫移民扶持及庫區發展基金4億余元，用于庫區移民發展生產。

湖北省交通廳：突出重點，全力推進民族地區交通建設。“十三五”以來，省交通廳堅持將民族地區作為高速公路建設主戰場，力爭實現縣縣通高速的目標；以普通國省道為主攻方向，進一步提高路網服務水平；以農村公路交通發展為工作重點，切實改善民族地區交通面貌，全力推進民族地區交通基礎設施建設。2016-2017年，民族地區交通建設完成投資233億元，占全省的11.6%。同時，為保障民族地區交通發展穩步推進，確保建設項目盡快產生效益，盡早服務于民族地區經濟發展，在資金分配上，優先安排地區交通基礎設施建設項目、優先滿足民族地區交通建設項目的資金需求。“十三五”以來，累計落實民族地區部省補助資金58.56億元，占全省的16.2%。

湖北省國土資源廳：堅持全面支援與重點幫扶相結合，力爭把支援工作做成民族團結的品牌工程。一是突出幫扶重點，助推精準扶貧。曉關侗族鄉是宣恩縣兩個侗族鄉之一，脫貧攻堅難度大。作為對口支援宣恩縣牽頭單位，省國土資源廳加大對該鄉支援幫扶力度，在用地政策上適當向其傾斜，增加耕地占補、規劃調整用地等指標，縮短易地扶貧搬遷用地審批周期，有力促進該鄉經濟社會發展。2017年，在曉關侗族鄉實施國土整治項目3個，涉及該鄉25個行政村，建設規模311.19公頃，投入資金822.4萬元。二是加強人才培養，支持山區教育事業。連續四年資助貧困家庭大學生就學累計14人次，共7萬元。積極發揮牽頭單位作用，協調水果湖中學，派出高三備考組核心成員到宣恩一中交流優化高考備考體系、安排重點學科教師進行2場專題講座、與宣恩一中開通同步課堂和組織網絡教學。三是強化民生意識，積極支持少數民族地區發展。加大少數民族地區土地綜合整治力度，2017年分別在恩施州7個縣市投資1.4億元、實施國土整治項目7萬畝，在宜昌市長陽縣投資0.4億元、實施國土整治項目2萬畝。加強少數民族地區地質環境治理，2017年支持咸豐縣將唐崖地質災害治理項目作為特大型地質災害申報國家支持，爭取補助資金1200萬元。

湖北省體育局：作為省民宗委委員單位之一，省體育局高度重視全省少數民族體育工作，將其納入全省全民健身工作規劃，在財力物力上給予保障和支持。2016年，通過省政府制定《湖北省全民健身實施計劃（2016-2020年）》明確提出“為少數民族等重點人群全民健身活動開展提供均等的公共服務”。2017年天津全運會后，省體育局按照省委、省政府加快建設體育強省的戰略部署，將“定期舉行少數民族運動會”列入省政府出臺的《關于加快轉變發展方式推進體育強省建設的意見》，民族體育工作提上了各級黨委和政府的重要議事日程，為發展全省民族體育事業提供了強有力保障。近年來，僅在豐富民族地區精品賽事方面，省體育局積極利用民族地區豐富的地理條件、民俗文化和運動休閑資源，在體育和旅游、文化融合上大膽創新，形成了“體育+旅游+文化”的發展新模式，涌現出利川山地馬拉松賽、中國（宣恩）內陸河水上運動會暨武陵山區龍舟爭霸賽等一批精品體育賽事，2016年利川市被中國登山協會命名為 “中國山馬第一城”，2017年以“激情貢水，浪漫宣恩”為主題的水上運動會，來自杭州西湖區、武陵山區及湖北省內50多個縣（市）的近2000名運動員參加比賽，參賽人數為歷屆之最。