試析建筑起重機械監督管理工作思路及方法

朱明

一、建筑起重機械監督管理的現狀

經過一段時間的摸查，發現部分工地的建筑起重機械的管理存在以下問題：租賃市場混亂、低價競爭，總想鉆空子；安裝單位企業管理嚴重缺位，管理人員配置不全且流動性大，現場冒險作業或違規操作，維保作假；總承包單位（使用單位）意識淡薄，疏于管理，以包代管；監理單位能力有限，形同虛設；檢測機構檢測人員素質和水平參差不齊。由于建筑起重機械在安裝拆卸和使用過程中所引發的安全事故較多，而且是重大事故的易發點，所以如何有效地保障建筑起重機械的正常運行，保障人民群眾的生命和財產安全，是當前建筑安全生產管理的目標和任務。

以“索菲亞7．19”事故為例，1．如果現場按要求有5名安拆工和1名司機和1名司索，事故也許不會發生；2．如果安裝單位現場派了技術人員和安全員在現場，作業人員就不敢冒險，事故也許不會發生；就算事故發生了主要的責任應該是安裝單位現場的技術人員和安全員，而不是總承包單位的項目經理和施工員；3．如果總承包單位派了安全員和監理單位派了監理員旁站，按要求督促上述要求，效果也不一樣；4．如果總承包單位每次和安裝單位項目負責人聯系時采用書面或電話通知，而不是聯系中介人，安裝單位就不會說根本不知道員工自己炒更，甚至不認是自己員工，而且只認初始安裝和使用登記的資料屬實。

二、建筑起重機械監督管理的思路

監督員作為單位工程的責任監督人，除了要熟悉相關的法律法規對建筑起重機械監督的工作職責要求，而且應該對單位工程的每臺設備從辦理安裝告知手續、現場安裝、檢測、驗收、辦理使用登記、使用（及過程中的維保、頂升、附墻、加節至最大高度）、辦理拆卸告知手續、拆卸全過程熟悉相關的業務流程、在關鍵的節點實施有效監督手段，同時保留履職工作記錄。

1．首先，我們要熟悉相關的法律法規對建筑起重機械監督的工作職責要求，在日常工作中完成規定動作，依法規履職。

2．其次，監督員應該對單位工程的每臺設備從辦理安裝告知手續、現場安裝、檢測、驗收、辦理使用登記、使用（及過程中的維保、頂升、附墻、加節至最大高度）、辦理拆卸告知手續、拆卸全過程熟悉相關的業務流程、在關鍵的節點實施有效監督手段，同時保留履職工作記錄。

（1）監督員第一次去工地，應該要了解工地要安裝起重設備的情況，如平面布置圖；如果發現存在未報先安裝的起重機械，應該要做出扣分處罰、并責令停止使用的規定動作；同時，監督員要求與建設、施工、監理單位的項目負責人和現場主要聯系人建立聯系方式，如手機號碼、微信、QQ等，方便實時溝通和文件傳輸；

（2）辦理安裝告知手續前，監督員將關于起重機械的辦理手續的資料清單和管理要求發給總承包單位，讓其提前熟悉相關要求；

（3）辦理安裝告知手續時，監督員要審查資料，并作出個人監督設備清單的登記，符合要求的填寫監督手冊；施工單位派人取回牽頭落實資料整改，整改后施工、監理簽字蓋項目章確認提出的問題已逐項整改落實，監督員復核對符合要求的資料簽字報設備室審批，對未落實整改的可酌情做出處罰措施，以提高施工、監理單位重視并落實主要職責；如果存在未報先安裝的起重機械，應注明：已安裝、補辦手續，告知設備室統計該設備上報建設局做出行政處罰；

（4）安裝、頂升、附墻、加節、維保、拆卸作業時，及時跟進監理單位動態微信聯系，收集有關的微信圖片和記錄資料，符合要求的填寫監督手冊；有問題的應采取現場抽查，發出整改通知書、責令停止施工等處罰手段并形成書面記錄；

（5）使用過程中，抽查安全管理資料、現場安全信息公示牌、特種作業人員上崗、具體操作等事宜，符合要求的填寫監督手冊，發出整改通知書。

三、建筑起重機械監督管理的方法

1．安裝（拆卸）告知表申辦的特種作業人員為規定數（塔吊7人，人貨梯5人），如果其中個別人員到場不了，更換人員的手續辦理時間影響施工進度；

調整后做法：調整告知表，增加告知人數可填寫至12人；

保證措施：（1）告知表的12人為在安拆單位在監督站備案了合同和社保的人員，設備管理室定期公布已備案的各單位作業人員的清單，監督員和設備審批人員均可隨時查詢；（2）在每次安裝、頂升、附墻、加節、拆卸等作業前，安裝單位按要求提前2天將本次作業的內容、日期、作業人員清單（必須是告知表中的人員，書面蓋公章確認）告知施工單位（拍照發微信，或掃描發QQ），施工單位轉發告知監督員、監理；（3）安拆單位到場作業前，安裝單位提供本次作業告知書給施工、監理單位旁站人員核對無誤后簽字蓋項目章確認，拍照發給監督員。

2．起重設備現場安裝、頂升、附墻、加節、拆卸作業施工、監理單位旁站的未落實監管職責，監督員每次去現場抽查效率低，消耗時間精力過多；調整后做法：采用現場拍照，微信交流的手段，由旁站監理將作業過程的關鍵節點拍照記錄并實時報監督員，監督員實施抽查。

保證措施：（1）辦理起重設備安裝告知時，監督員要求施工、監理單位確定起重設備作業微信聯系人；（2）在每次安裝、頂升、附墻、加節、拆卸等作業前，安裝單位按要求提前2天將《建筑施工起重機械安裝（拆卸）告知表》和《起重機械現場作業告知書》告知施工單位（拍照發微信，或掃描發QQ），施工單位轉發告知監督員和監理；（3）安拆單位到場作業前，安裝單位提供《起重機械現場作業告知書》給施工、監理單位旁站人員核對無誤后簽字蓋項目章確認，由監理將告知書拍照、對到場的安拆人員拍清晰的合照發給監督員；（4）作業前，安裝單位專職安全員現場對作業人員進行安全技術交底并簽字，旁站監理對安全交底活動拍照和交底書拍照；（5）當天旁站作業完成后，旁站監理填寫《建筑施工起重機械安裝/拆卸旁站記錄表》（GDAQ4307）第11～12項，拍照發給監督員；如果作業一天完成不了，第二天也按上述要求實施。

3．每月強制維保作業不規范，有的僅去1人，有的僅僅做資料，沒有有效保養；調整后做法：采用現場拍照，微信交流的手段，由旁站監理將維保過程的關鍵節點拍照記錄并實時報監督員，監督員實施抽查。

保證措施：（1）在每次維保作業前，施工單位告知監督員和監理；（2）維保單位到場作業前，施工、監理單位旁站人員核對維保人員是否為《建筑施工起重機械安裝（拆卸）告知表》上的安拆工，數量是否不少于2人，由監理將現場圍蔽和警示標牌、對到場的維保人員拍清晰的合照、作業人員佩戴安全帽和安全帶、檢查記錄等情況拍照發給監督員；（3）維保作業完成后，旁站監理填寫《建筑施工起重機械安裝/拆卸旁站記錄表》（GDAQ4307），《建筑起重機械維護保養記錄表》（GDAQ20612），拍照發給監督員；如果作業一天完成不了，第二天也按上述要求實施。

4．起重設備使用過程中未落實驗收后才使用的要求，現場施工、監理單位不清楚、不主動管理；（管理思路：落實每臺起重設備安全管理資料一機一檔、現場每臺設備設置安全管理信息公示牌，現場證明起重設備符合要求、人員持有效證件上崗，沒有達到要求的一律暫停使用，整改符合要求則可馬上使用）。

5．起重設備的統計信息不完整，監督員對起重設備關鍵節點的檢測沒有及時知道。（管理思路：設備管理室制定統計表格，便于起重設備的相關信息統計，監督員統計表對實際節點的要增加相關信息，以督促現場施工、監理單位主動監管。）