監(jiān)理在暗挖隧道施工安全管理中的作用與實(shí)現(xiàn)路徑分析
——以成都地鐵7號(hào)線某段暗挖隧道工程為例

王 鑫

(北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司, 北京)

近年來(lái)，我國(guó)各地大量的城市軌道交通項(xiàng)目興建，成了建設(shè)的熱點(diǎn)。城市軌道交通工程項(xiàng)目大多位于城市繁華地帶，大多采用暗挖隧道的施工方式，但地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工環(huán)境不理想，對(duì)施工存在著較大的限制與干擾[1]。同時(shí)，為了盡快讓政府投資發(fā)揮出效益來(lái)，各地政府對(duì)于城市軌道交通工程往往要求完成的工期很緊。這些種種因素就對(duì)軌道交通暗挖隧道工程的施工安全造成了不利的影響，使監(jiān)理企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)安全管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 監(jiān)理的安全管理工作分析

1.1 監(jiān)理在工程安全管理中的職責(zé)

依據(jù)《建筑法》，監(jiān)理是按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、承包合同，在建設(shè)單位的委托下，代表建設(shè)單位對(duì)施工方工程施工質(zhì)量、工期以及資金使用等進(jìn)行監(jiān)督管理。盡管在建筑法對(duì)監(jiān)理定義中沒有直接提到監(jiān)理監(jiān)督管理的對(duì)象包括施工安全，但是在《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》等法律法規(guī)和部門規(guī)章中，都對(duì)監(jiān)理的安全管理責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還對(duì)監(jiān)理實(shí)施安全管理的職責(zé)進(jìn)行了具體闡述：“工程監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)以及工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”[2]。因此，在建設(shè)工程管理中，監(jiān)理應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的責(zé)任，采取各種手段與方法，督促與檢查施工單位的安全生產(chǎn)，確保制定的施工方案和安全技術(shù)措施符合建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施落到實(shí)處。

1.2 監(jiān)理開展工程安全管理的方法研究

監(jiān)理依據(jù)規(guī)定和合同要求，開展工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理，必須有一套周密的工作方法。總結(jié)我國(guó)監(jiān)理工作開展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要方法分析如表1所示。

2 監(jiān)理的作用與實(shí)現(xiàn)路徑分析

2.1 工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介

成都地鐵7號(hào)線工程土建施工監(jiān)理5標(biāo)工程經(jīng)過(guò)招標(biāo)，

表1 監(jiān)理開展工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要方法分析

由北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)行工程監(jiān)理。成都地鐵7號(hào)線工程土建施工監(jiān)理5標(biāo)工程(以下簡(jiǎn)稱成都地鐵7號(hào)線工程)位于四川省成都市成龍路，采用噴錨構(gòu)筑法暗挖隧道位于試車線終點(diǎn)與明挖段之間，里程范圍SCDK0+722.054—SCDK1+007.079，為單線隧道。地面現(xiàn)狀為堆土區(qū)、荒地，無(wú)重要建構(gòu)筑物及地下管線。隧道端頭下穿成龍路，隧道底板埋深28.5～36 m。在里程SCDK0+846.000—SCDK+870.000范圍內(nèi)，隧道為射流風(fēng)機(jī)擴(kuò)大段。隧道所處地質(zhì)條件較好，圍巖為中風(fēng)化巖層。隧道在試車線終點(diǎn)成龍路西側(cè)設(shè)置一座活塞風(fēng)井，同時(shí)兼做施工豎井，中心線里程為SCDK0+949.751。活塞風(fēng)井兼中間豎井內(nèi)凈空長(zhǎng)×寬為7.6 m×5 m，深約37.1 m。

2.2 監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用分析

根據(jù)委托合同，北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司承擔(dān)成都地鐵7號(hào)線工程監(jiān)理任務(wù)。依照國(guó)家的法律法規(guī)以及監(jiān)理的相關(guān)規(guī)章制度，北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在本軌道交通工程監(jiān)理中也承擔(dān)著安全監(jiān)督管理的職責(zé)。分析北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司在成都地鐵7號(hào)線工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理中的作用如下：

(1)督促施工方制定合理的安全施工管理方案。監(jiān)理通過(guò)施工前對(duì)施工組織方案以及豎井等專項(xiàng)施工方案的審核，發(fā)現(xiàn)施工方案中安全得不到充分保障的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或者欠缺的安全管理措施，督促施工方進(jìn)一步優(yōu)化與補(bǔ)充完善，以此保證成都地鐵7號(hào)線工程安全施工管理方案科學(xué)合理，并且符合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。

(2)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工安全的規(guī)范性管理。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的旁站、巡視、會(huì)議討論和簽發(fā)監(jiān)理通知單、暫停施工令等形式，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的規(guī)范化管理，保證安全施工管理方案中的各項(xiàng)制度措施發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

(3)減小重大安全事故發(fā)生的概率，努力消滅施工安全隱患。利用監(jiān)理對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全管理全覆蓋的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，督促施工方立即采取措施，把施工安全隱患消滅在萌芽中[3]，努力保證施工中不出現(xiàn)重大安全事故，順利實(shí)現(xiàn)成都地鐵7號(hào)線工程施工安全目標(biāo)。

2.3 監(jiān)理的安全管理實(shí)現(xiàn)途徑

2.3.1 施工安全管理制度的監(jiān)督檢查

在成都地鐵7號(hào)線工程施工監(jiān)理中，北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司考慮到軌道交通暗挖隧道工程施工的危險(xiǎn)性，高度重視安全進(jìn)度管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，把安全監(jiān)理放在突出的位置。開工前，在認(rèn)真審查項(xiàng)目施工方的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)人員資質(zhì)確認(rèn)合格后，監(jiān)理把安全監(jiān)理的重點(diǎn)放在施工組織設(shè)計(jì)的審核上，特別是全面細(xì)致地檢查了項(xiàng)目部制定的各項(xiàng)施工安全管理制度。在常規(guī)項(xiàng)目的工程施工安全管理制度(如：《安全技術(shù)交底制度》、《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度》、《施工用電安全管理制度》等)之外，監(jiān)理還根據(jù)本工程的特點(diǎn)，督促項(xiàng)目部補(bǔ)充了與本工程相關(guān)的施工安全管理制度，如制定和實(shí)施的《成都地鐵7號(hào)線工程暗挖隧道施工人員進(jìn)出管理制度》。該制度要求進(jìn)出暗挖隧道工地現(xiàn)場(chǎng)的人員必須實(shí)行翻牌制度，即進(jìn)入隧道的個(gè)人須將標(biāo)有個(gè)人名字的標(biāo)牌翻開，以顯示本人的名字。在各人出隧道時(shí)，將標(biāo)牌再次翻面，使得標(biāo)牌不顯示個(gè)人姓名。這一創(chuàng)新性的安全管理制度確保了項(xiàng)目部及時(shí)了解隧道進(jìn)出人員，為暗挖隧道的施工安全管理提供了有利條件，因此受到了工程指揮部的表彰。

2.3.2 日常安全管理

監(jiān)理在成都地鐵7號(hào)線工程施工的日常監(jiān)理中，把現(xiàn)場(chǎng)的安全管理作為每天工作的重點(diǎn)，采取了一些具體措施來(lái)保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全：

(1)每一道工序施工前先檢查安全防護(hù)措施是否到位。安全防護(hù)措施不能等施工開始后才進(jìn)行實(shí)施，必須在各工序施工前完成到位[4]。監(jiān)理以此為要點(diǎn)進(jìn)行安全防護(hù)措施的事前檢查，認(rèn)真開展分部分項(xiàng)工程的安全防護(hù)管理。例如工人下豎井施工前，監(jiān)理工程師要檢查暗挖隧道的施工方案以及采取的支護(hù)措施是否已執(zhí)行完畢，并且必須經(jīng)監(jiān)理工程師對(duì)支護(hù)措施驗(yàn)收合格后，方可允許施工人員進(jìn)入隧道施工。

(2)施工中嚴(yán)格控制各工序的安全管理。在暗挖隧道施工時(shí)，監(jiān)理人員每天進(jìn)入隧道，根據(jù)隧道工程進(jìn)度隨時(shí)檢查各工序的安全管理情況，確保隧道施工短進(jìn)尺、弱爆破，堅(jiān)持強(qiáng)支護(hù)和早襯砌，要求施工方勤量測(cè)、重落實(shí)，以保證穩(wěn)步、安全地推進(jìn)隧道工程的施工；為防止暗挖隧道內(nèi)出現(xiàn)逸出的不明氣體致工人中毒或者發(fā)生爆炸, 在工人進(jìn)入隧道施工前，要求施工單位委托具有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)氣體單位檢測(cè)掌子面范圍內(nèi)的空氣情況,確保空氣質(zhì)量安全后才允許人員進(jìn)隧道作業(yè)。

(3)強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的力度。現(xiàn)在有的軌道交通工程安全管理不善，就是因?yàn)楸O(jiān)理安全監(jiān)督管理工作不堅(jiān)持，對(duì)違反安全管理的行為態(tài)度不強(qiáng)硬。監(jiān)理在成都地鐵7號(hào)線工程施工期間，對(duì)不執(zhí)行安全管理制度的行為堅(jiān)決予以制止。通過(guò)簽發(fā)11張監(jiān)理通知單和2張暫停施工令，加強(qiáng)了安全監(jiān)督檢查的力度，向所有人展示了監(jiān)理開展安全管理的決心與意志，使得各班組和施工安全員看到安全問(wèn)題主動(dòng)整改，以免引起停工延誤工期。

2.3.3 重點(diǎn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與預(yù)防監(jiān)督

成都地鐵7號(hào)線工程安全管理中，監(jiān)理既要全面監(jiān)督安全管理制度的執(zhí)行，也要區(qū)分重點(diǎn)，對(duì)危險(xiǎn)源有著清晰的認(rèn)識(shí)，及時(shí)分析確定重點(diǎn)危險(xiǎn)源，并督促施工方做好危險(xiǎn)源的預(yù)防監(jiān)督工作。監(jiān)理經(jīng)過(guò)研究分析、確定豎井開挖、馬頭門進(jìn)洞施工作業(yè)、隧道支護(hù)和設(shè)備吊裝等為重點(diǎn)危險(xiǎn)源，并將這些危險(xiǎn)源的預(yù)防監(jiān)督作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容。在重點(diǎn)危險(xiǎn)源的豎井開挖中，監(jiān)理人員認(rèn)真檢查，確保如下安全施工技術(shù)措施落實(shí)到位：

(1)開挖前施工方應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)變形、位移進(jìn)行精密監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格監(jiān)控，超出預(yù)警值立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，以便采取切實(shí)有效的措施確保結(jié)構(gòu)和人員的安全。

(2)施工中應(yīng)在豎井四周做好防排水措施。沿冠梁四周設(shè)置300 mm高擋水墻，陰角處進(jìn)行防水封堵。

(3)為防止豎井失穩(wěn)，施工前先清除豎井邊5 m范圍堆土等荷載，豎井邊沿1.0 m以內(nèi)不得堆土、堆料、停放機(jī)具，堆土高度不得超過(guò)2.5 m。豎井周邊嚴(yán)禁堆積荷載。

(4)施工前，施工技術(shù)人員需認(rèn)真復(fù)核地質(zhì)資料以及圍護(hù)樁施工過(guò)程對(duì)孔內(nèi)土質(zhì)情況的記錄，找準(zhǔn)土質(zhì)較差的危險(xiǎn)薄弱點(diǎn)并著重觀察，制定合理方案，采取局部加強(qiáng)措施。

(5)在土方開挖時(shí)，施工方須嚴(yán)格按照施工安全技術(shù)要求，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的支護(hù)結(jié)構(gòu)跟進(jìn)支護(hù)。嚴(yán)格把好支護(hù)材料的質(zhì)量關(guān)，保證現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)的安全[5]。

(6)施工單位應(yīng)及早施作豎井提升系統(tǒng)頂棚，封堵雨水浸泡基底。施工中，應(yīng)在豎井四周設(shè)置防護(hù)欄桿。防護(hù)欄桿離地面高度為1.2 m,自上而下用密目安全網(wǎng)封閉。

(7)如果遇到特殊情況，需要豎井停工較長(zhǎng)時(shí)間，施工方要在豎井底部最低點(diǎn)設(shè)置集水坑，并派專人抽水值班。開挖過(guò)程及時(shí)協(xié)調(diào)工序連續(xù)，及時(shí)進(jìn)行封閉巖面，減少圍巖暴露時(shí)間。

(8)土方開挖過(guò)程中，施工技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)控量測(cè)工作，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送監(jiān)理人員，以便發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，并通過(guò)監(jiān)測(cè)反饋及時(shí)調(diào)整開挖程序。

3 結(jié)論

在軌道交通暗挖隧道工程的施工中，監(jiān)理應(yīng)積極發(fā)揮工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的作用，采取多種手段與方法，督促施工單位開展安全生產(chǎn)，檢查制定的施工方案和安全技術(shù)措施是否符合建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和施工實(shí)際情況，確保風(fēng)險(xiǎn)源得到有效控制，使得各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施能夠真正落到實(shí)處。

[1] 譚玉林，王海真.軌道交通工程安全管理機(jī)制[J].安全，2016(9).

[2] 張滿星.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中安全監(jiān)理的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010(1).

[3] 陳曉鳴.軌道交通工程施工安全管理探討[J].山西建筑，2010(6).

[4] 葉思維.隧道工程建設(shè)中的安全監(jiān)理工作研究[J].四川建筑，2007(4).

[5] 駱紅衛(wèi)，秦亮.淺議隧道工程的質(zhì)量與安全監(jiān)理[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015(5).