從統計數據看廣東社會建設

熊彥 王婉

【摘 要】本文在廣東省大力推進社會建設工作實踐的背景下，從統計數據出發，定量分析了近年來廣東省民生投入、教育醫療衛生事業、居民收入與就業、社會保障與社會安全等方面所取得的成就，同時也從數據中，發現了當前廣東社會建設中存在的一些問題。在此基礎了，提出了對下階段工作的指引性和針對性的建議。

【關鍵詞】社會建設工作；民生投入；衛生事業；社會保障

經過30余年的發展，廣東的經濟建設取得了巨大的成就，但社會建設相對滯后，引發了一系列社會問題。在此背景下，廣東適時調整發展思路，省委省政府頒發了加強社會建設的相關文件，以保障社會建設工作的穩步實施，促進社會、經濟的協調發展。近年來，隨著社會建設工作的推進，廣東社會建設進入一個嶄新的局面，本文從統計數據出發，客觀分析了廣東社會建設現狀，并據此提出了一些相應的建議。

一、民生方面的投入

無論在理論界還是工作實踐中，改善民生都是社會建設的重中之重，近三年來，廣東的民生方面投入保持大幅度增長。2013年，教育方面財政支出為1744.59億元，同比增長16.2%，比2011年增長42.1%，社會保障與就業方面的支出從2011年的548.65億元，上升2013年的746.97億元，增長36.1%，醫療衛生方面財政投入在近三年也取得大幅提升，年均增長14.6%，到2013年達到569.32億元。

可以看出，民生方面的投入增長速度，都超過GDP的增長速度，用投入的增長保障人民群眾充分享受經濟增長。除了投入數量上的增加，財政支出結構也在進一步優化，以確保財政投入能真正落到提高人民群眾生活水平上來。

二、教育醫療衛生事業

全省的教育事業正在穩步發展，教育經費投入在全國名列前茅，最近三年，學齡前兒童幾乎全部入學，義務教育普及程度較高，高中教育正在加快普及，高等教育規模進一步擴大。2013年，高中毛入學率達到96%，比2012年高出1個百分點，高等教育毛入學率達到30.5%。高等學校普通本專科學生在校人數從2011年152萬，增加到2013年170.99萬，居于全國前列。

醫療資源建設逐年得到加強，2013年，全省醫療衛生事業單位19088個，其中醫院衛生院2477個，醫療衛生事業單位床位數37.84萬個，從業人員54.56萬個，平均每千戶戶籍人口，擁有醫院衛生院床位數3.96個，有衛生技術人員6.34個，醫療資源水平居全國前列。

三、居民收入與就業

居民收入持續增長，2013年，城鎮居民人均家庭收入36503.91元，其中財產性收入為1609.73元，財產性收入占比4.4%；農村居民人均總收入13842.60元，其中財產性收入為633.26元，財產性收入占比4.6%。

從表1可以看出，城鎮居民和農村居民的收入都保持較高的增長率，不論是居民總收入，還是可支配（純）收入，農村居民收入增長水平都高于城鎮居民，表面城鄉收入差距在進一步縮小，居民的財產性水平增加得到了實質性的提升，城、鄉居民的財產性收入增長速度，都高于總收入增速，說明財產性收入在居民總收入中比重進一步提高。城鎮登記失業率長期保持較低水平，2010 2012年連續三年為2.5%，2013年降低了0.1個百分點。從就業結構看，第一產業從業人員逐年遞降，第三產業從業人員逐年增長，非公有制經濟就業渠道進一步拓寬，就業結構反映了產業結構轉型升級效果顯著。

四、社會保障與社會安全

社會保障覆蓋面進一步擴大，2013年，全省參加基本養老保險人數6667.63萬人，其中城鎮基本養老保險人數4183.04萬人，城鄉居民養老保險2484.59萬人。城鎮職工基本養老保險參保率為99.7%，自城居保和新農保合并正式啟動，城鄉居民養老保險實現了制度性全覆蓋。

在經濟加速轉型的時期，廣東社會安全面臨較為嚴峻的形勢，數據顯示，在大力治理下，廣東社會治安良好，社會秩序較為穩定。近三年，交通事故起數逐年減少，每十萬人火災死亡率進一步得到控制。每億元國內生產總值安全事故死亡率，從2011年0.13%，較低到了2013年的0.10%.

五、仍存在的一些主要問題

從表2可以看出，民生方面的財政支出占GDP比重仍然比較低，民生支出內部結構不合理，如教育醫療方面的投入與發達國家相比，仍有較大差距，看病難，看病貴，因病致貧等問題依然存在。居民收入雖然有較大提高，但無論城鎮居民收入還是農村居民收入，在近年增長速度仍低于GDP的增速；此外財產性收入占居民總收入比重較低。居民收入差距大，一方面2013年城鄉居民收入比為，另一方面，行業收入差距也較大（見圖2）。

六、建議

隨著廣東社會建設工作的穩步推進，通過政府引導，調動社會各方面的積極性，廣東在社會建設方面已經開創了一個良好的局面，從改善民生、建設民生社會這一視角來看，已經初顯成效。為進一步促進經濟、社會的協調發展，把社會建設工作推上一個新的臺階，必須在現有的條件下，正視目前所存在的一些問題，積極研究對下階段工作有指引性和針對性的對策與建議。

第一，在社會建設實踐中，繼續堅持把改善民生放在首位，民生問題是各項工作的重中之重。第二，繼續加大對民生的投入規模和力度，加快健全基本公共服務體系。同時要完善財政支出制度，更加優化財政支出的結構，把資金投入到讓老百姓真正受惠的領域，讓人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。第三，重視教育的功能，發揮教育在提高低收入群體的人力素質中的作用，增加他們的就業機會，優化全省的勞動力資源結構。最后，進一步深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，縮小行業差距；加大財政、稅收在初次分配和再分配中的調節作用，縮小貧富差距，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

（佛山科學技術學院數學與大數據學院，廣東 佛山 528000）

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支持項目：佛山科學技術學院地方特色項目（fk y l i 201401）。

作者簡介：熊彥（1982—），男，湖南婁底人，佛山科學技術學院講師，研究領域為統計學及其應用。