揭秘未發行的“特區貨幣”

周溪舞

深圳經濟特區初創時期，曾經準備發行特區貨幣。今天知道這件事的人已經很少了。

1981年和1982年，國內經濟界、金融界、理論界對發行特區貨幣問題廣為關注。在相關的研討會和刊物上，特區貨幣問題成為議論的熱點。參會人員有的贊成，有的反對。

為什么考慮發行特區貨幣

20世紀70年代末80年代初，中國實行改革開放政策，提出創辦經濟特區。外商（包括中國香港、澳門、臺灣的商人以及僑商等）到中國境內投資，反映最普遍、最強烈的有兩個問題：一個是引進外資的法律不健全，另一個就是貨幣問題。

那時我剛到深圳不久，一位好朋友正好來深圳辦事，因為工作實在是太忙了，我并沒有多少時間去陪朋友。出于愧疚，朋友臨走時我決定到一家有名的飯店款待一下這位朋友。吃完飯后，當我拿出錢準備結賬時，服務員告訴我，飯店不收人民幣，只收港幣和外匯兌換券。我覺得很奇怪，仔細問了服務員之后才知道，這家飯店是一個香港老板用港幣投資的，飯店老板收來的人民幣很難兌換成港幣帶走，所以就要求吃飯的人不能用人民幣買單。

別小看這樣的事，這在當時還是很有代表性的。在特區創辦初期，許多外商反映最普遍的問題就是人民幣不能自由兌換、匯率不能自由浮動、資金不能自由進出，這就給投資和經營帶來了很多不便。在這樣的情況下，深圳的投資環境不但無法與“亞洲四小龍”相比，甚至還不如當時的泰國。

20世紀80年代初，人民幣、港幣、外匯兌換券三種貨幣同時在深圳流通，其中港幣最受青睞，在深圳的市場上大量流通，估計當時深圳居民手中的港幣就在1億元以上，給深圳市的金融管理造成了很大困難。

為了解決貨幣問題，深圳市和廣東省首先提出發行特區貨幣。1981年5月，廣東省在給中央的《關于我省試辦特區的情況報告》中提出：“從長遠著想，發行使用專用的特區貨幣，可能是最好的選擇?！?/p>

當時國務院成立了一個特區貨幣研究小組，由中國人民銀行副行長劉鴻儒任組長。此后，國務院多次派有關部門的領導和專家組成小組，到深圳、香港、澳門、珠海調查研究有關發行特區貨幣的問題。

1985年，發行特區貨幣的準備工作全面開展，有關問題研究逐步深入，特區貨幣研究小組已經草擬好了《國務院關于提請全國人民代表大會常務委員會做出發行特區貨幣決定的意見》，并通知深圳做好全面的法規、政策、人事和技術的準備。那時，深圳人民銀行已經在深圳輕工業區買下兩座工業大樓，以此作為“深圳光華印鈔造幣公司”廠房，并同英國和澳大利亞草簽引進造紙、印制設備和技術的意向書，造紙廠也開始征地。

特區貨幣的票樣也已經印制成功。紙幣面額分5元、10元、50元、100元、500元5種，硬幣面額分1分、2分、5分、1角、5角、1元6種。紙幣圖景印黃帝像，硬幣圖景印飛禽圖。特區貨幣計劃由中國人民銀行在1985年發行。

1984年，鄧小平為深圳特區題詞

1984年，國務院副總理谷牧在深圳檢查工作的時候，說起設計特區貨幣圖景的趣事。當時人民幣的版面上，還沒有用政治領袖做圖案的先例，多是用工農兵群像、民族大團結的群像，或者是用中國的重大建設項目和風景名勝做圖景。谷牧說：“特區貨幣的票樣用什么圖景呢？當時小組提出用炎黃二帝的頭像做圖景，后來派人到中國歷史博物館去查歷史資料，找出來炎帝的頭像，但炎帝頭發長長的，還有兩個角，像野人似的，后來就選用了黃帝的頭像。再者黃帝是全世界華人公認的始祖，用他的頭像有利于團結廣大港澳臺同胞、海外僑胞，有利于對外經濟的開展?！?h3>特區工業經濟的“爬坡”

那段時間人們對發行特區貨幣有各種議論?，F實條件不同也好，歷史條件不同也好，各種風險也好，大家的議論最后都歸結為一個問題：深圳能不能發行特區貨幣，關鍵在于能不能把外向型經濟發展起來、能不能做到外匯收支平衡有余、能不能和國際市場接軌、能不能不斷增強經濟實力和應對國際金融風險的能力。

發行特區貨幣的決策權在中央，發行權在中國人民銀行，深圳要做的事，主要就是努力發展外向型經濟，為發行特區貨幣創造條件和打下基礎。

當時的工業經濟形勢，以外匯平衡為起碼的要求，促使特區工業由內向型向外向型轉變。這個任務是非常艱巨的。因為我們不僅要求外匯平衡，還必須把保持發展速度、引進先進技術和外匯平衡有機結合起來。

如果只顧高速發展，不管外匯平衡，這是比較容易辦到的;只顧引進先進技術，不管外匯平衡也是比較容易辦到的;只管外匯平衡，不管發展速度，不問技術先進程度，只要多搞來料加工，多辦事實上是來料加工性質的外商獨資企業就可以辦到。但三者不能有機結合，就達不到辦特區的目的，發揮不了特區應起的作用。問題的艱巨性就在這里，我們形象化地稱之為“爬坡”。

中央和省要求經過三年的努力，即從1986年到1988年特區要爬完這個坡，實現這個轉變。從特區當時的工業基礎和中央、省給我們的政策和支持來看，經過三年的努力，特區工業是完全可以完成這個轉變的。當時我們為測算外向型工業發展的程度制定了一個指標，就是看在當年的工業總產值中，打入國際市場的工業產品的產值所占的比例。

我們還掌握一個高新技術水平的指標，就是在工業總產值中，高新技術產品占的百分比。我們用以上兩個指標觀察工業結構的質量和經濟走向。

當然，外向型經濟是一種經濟導向，不僅僅要看工業，還要看金融、物流、商貿問題，是一個總體經濟形態，但是工業畢竟是一個核心問題。

深圳市限額以上的工業總產值按當年價格計算，1980年為8444萬元，出口產品產值不到2%。

從1985年提出“爬坡”，當年出口產值達到30%以上，到1986年就超過了50%。此后幾年雖有波動，但大體上都占50%，直到2000年才突破60%。從百分比來看，增長幅度似乎不大，但是由于工業總產值高速增長，基數不斷加大，增長的絕對數是相當可觀的。應該說從1986年開始，深圳的工業已經逐步形成了外向型的格局。但是，1986年以后，關于發行特區貨幣的議論卻越來越少了。

“特區幣”淡出人們的記憶

1986年春天，谷牧在北京就經濟特區問題答中外記者問時談到，深圳現在流通三種貨幣，原來準備另外發行一種貨幣——特區貨幣，但這個問題太復雜，即使解決了深圳問題，也解決不了其他特區和沿海開放城市的問題。所以我們要采取很慎重的態度，再推遲一段時間來解決。

1989年2月，中央有關領導來深圳視察，指出特區貨幣仍要研究，這是中央最后一次提及特區貨幣問題。深圳始終沒有接到發行特區貨幣的正式通知。特區貨幣這個詞在不知不覺中，淡出了人們的記憶。

深圳經濟特區最終沒有發行特區貨幣，不是因為辦不到，而是因為沒有必要了，我們找到了更好的發展路子。中國創辦經濟特區的成功，全國改革開放的迅速發展，充分證明了這一點。

〔本刊責任編輯 周靜靜〕

〔原載《華聲》2017年第23期〕