推動陜西經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展

文/王建康

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

當前和今后一個時期，對陜西發展至關重要。我們必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，更加自覺地貫徹新發展理念，深刻認識陜西發展的階段性特征，聚精會神轉方式、調結構、促升級，努力實現陜西省更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

推動高質量發展 建設現代化經濟體系

中央經濟工作會議強調，推動高質量發展，是保持經濟持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求，是遵循經濟規律發展的必然要求，也是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

發展是硬道理，由高速增長階段轉向高質量發展階段是新時代我國發展的基本特征。在任何時候任何情況下，都不能偏離發展的主題、不能偏離高質量發展的方向。其一，這是適應我國社會主要矛盾變化的必然要求。人民群眾對美好生活的需要日益增長，這就要求我們要大力提升發展質量和效益，更好滿足人民在經濟、生態等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會的全面進步。其二，這是遵循經濟規律發展的必然要求。從投資來看，只有高質量的投資，才能形成有效的生產和服務能力，使之真正轉化為現實的、有效的社會生產力。從消費來看，只有高質量的消費，才能真正成為拉動區域經濟發展的強大力量。從出口來看，只有高質量的出口，才能真正用好兩個市場、統籌兩種資源，激發經濟發展的動力和活力。可以說，缺乏質量的增長，不可能是持久的增長，也不可能帶來人民生活水平和區域競爭力的真正提升。

當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。對陜西來說，全省優勢資源開發利用潛力巨大，為建設現代化經濟體系提供了有力支撐。特別是能源化工、裝備制造等產業發展空間很大；圍繞科技優勢轉化，可以形成新產業新業態的創新領域較多；融入“一帶一路”建設、走向對外開放前沿，為陜西省更好地運用國內國外兩個市場、面向全球配置資源創造了良好條件。

推動高質量發展，就要把供給側結構性改革作為建設現代化經濟體系的戰略舉措，以振興實體經濟為著力點，優化產業結構，加快新舊動能轉換，不斷提高供給體系質量。要把創新作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，充分發揮陜西省科教、軍工、產業等優勢，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。要發展壯大新材料、新能源、增材制造、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，大力發展文化創意、物流金融、健康養老等現代服務業，培育新的經濟增長點。要發揮和用好陜西綜合交通重要樞紐和對外開放重要門戶的優勢，以發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟為突破口，著力打造新高地、拓展新空間，努力為滿足人民美好生活需要、推動新時代追趕超越奠定更加堅實的基礎。

提升市場競爭力 促進高質量發展

十九大報告指出，要加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。

從經濟視角分析，促進高質量發展，就是要面向市場發展，著力提升市場競爭力。傳統產品的生產經營，要具有相應的市場競爭力，得到消費者的認可；新產品和新服務的推出，要能夠發現和占領新市場，滿足消費者的新需求。同時，成功的市場營銷活動，還包括價格、渠道、促銷手段等其他要素的有效配合。特別是隨著電子商務的快速發展，品牌支撐的作用更為關鍵。

從供給側結構性改革來看，促進高質量發展，就是要實現全產業鏈市場競爭力的綜合提升。以特色農業發展為例，如何讓優質農產品避免“叫好不叫座”“優質不優價”，就不僅僅要從“我有什么”出發，更要從“市場需要什么”出發。除了保證農產品的高質量生產，還要堅持市場需求導向，整合資源、組織生產、實現價值，促進營銷渠道、品牌支撐等全方位的“高質量”提升，培育優質產品的市場競爭力，實現全產業鏈的高質量發展。

弘揚企業家精神 落實高質量發展

習近平總書記指出，廣大個體私營企業經營者要弘揚企業家精神，發揮企業家作用，堅守實體經濟，落實高質量發展，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程中作出新的更大貢獻。

實現高質量發展關鍵在人。企業家在市場經濟條件下具有發現市場需求、整合所需資源、組織生產經營、規避市場風險等多種重要職能。以科技資源轉化為例，陜西具有科技創新和高素質人才的重要優勢，如何避免科技成果“墻里開花墻外香”，就要發揮企業家作用，通過企業和企業家使之就地轉化、高水平轉化，進而真正成為經濟發展的不竭動力。

落實高質量發展，就要弘揚企業家精神和工匠精神，積極投身大眾創業萬眾創新，在培育發展新動能、推動實體經濟加快升級中發揮更大作用。要積極促進人流、物流、信息流、資金流既暢通其流又匯聚融合，為陜西省發展提供強大助力。要把陜西省科技資源、人才資源等諸多資源優勢充分轉化為發展優勢，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，在扎實推動經濟持續健康發展中實現追趕超越。

持續改善營商環境 助力高質量發展

十九大報告指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。我們要實現各類資源向陜西聚集、向優勢產業聚集，就必須不斷完善發展環境，營造有利于成果轉化、人盡其才、投資興業的良好生態。

陜西省位于中國地理版圖的幾何中心，處在我國向西開放的前沿位置，是“一帶一路”的重要節點。近年來，陜西省基礎設施等硬環境大幅改善，政策、服務等軟環境不斷提升，發展環境整體良好。為加快建設內陸改革開放新高地，形成西部開發開放新格局，陜西還將2018年確定為“營商環境提升年”，瞄準短板精準發力，促進全省營商環境持續改善。總體來看，要做好以下工作。

一是規范政務管理。要把“放管服”改革向縱深推進，減少審批事項、審批環節等，加快推進電子政務和網上審批，通過推動制度優化、流程簡化等，營造管理規范、服務高效的政務環境。

二是優化政務服務。降低投資創業、生產運營的制度成本，著力解決中小企業融資難等問題，破解創業發展的難點和“堵點”問題。支持企業擴大轉型升級投資，特別是在減輕企業負擔、加強要素保障等方面出實招、見實效。

三是優化創新環境。加快形成大眾創業、萬眾創新熱潮，努力營造“六位一體”創新體系，搭建創新創業平臺，暢通科技成果轉化為生產力、人才創造力轉化為產業發展動力的有效通道。

四是形成全面開放環境。要在“一帶一路”建設中發揮更大作用、贏得更大機遇，深化與相關國家和地區的經貿合作，形成面向全球的貿易、生產和服務等網絡，同時高標準建設陜西自貿區，努力使對外開放成為新時代陜西追趕超越的新優勢。