城市景觀風貌導控探析
——以浦城城市景觀風貌專項規劃為例

沈細春

(華藍設計(集團)有限公司福州分公司 福建福州 350000)

0 引言

隨著全球化日益加深，城市的地方性和傳統性特征正在逐漸弱化，城市之間的差異與個性特征正在減小，千城一面成為城市普遍存在的問題。中央城市工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出要著力塑造城市特色風貌。城市社會經濟水平的不斷提高，人們已不滿足于對城市單純的物質性、功能性的要求，進而提高了對城市美觀、空間環境、場所氣氛等精神方面的要求，以人為本的新型城鎮化強調城市特色及品質的提升。以城市風貌為抓手，塑造特色城市，展現特色資源，彰顯地域文化特色的城鄉風貌，在城市從經濟競爭力向文化競爭力轉型中發揮重要作用。城市景觀風貌規劃是塑造特色城市風貌，指導城市景觀建設的有效手段。

本文擬基于對城市景觀的認知，以浦城城市景觀風貌專項規劃為例，探析新時期城市景觀風貌導控。

1 城市景觀基本概念

城市景觀是人們通過視覺所能看到的城市各構成要素的外部形態特征，是由街道、廣場、建筑群、小區、橋梁等物體所共同構成的視覺圖像[1]。城市風貌中的“風”是對城市社會人文取向的軟件系統概括，是社會風俗、風土人情、戲曲、傳說等文化方面的表現；“貌”則是城市總體環境硬件特征的綜合表現，是城市的有形形體和無形空間，是“風”的載體，兩者相輔相成，有機結合形成特有的文化內涵和精神取向的城市風貌[2]。特色的城市風貌是城市的靈性，使城市具有旺盛的生命力，使其得以延續、發展并發揮其傳播文化的基本功能。

城市景觀風貌規劃，是將城市中的各種景觀要素協調配合，致力于創造充滿活力和吸引力的城市景觀，形成安全優雅而有序的城市空間環境，體現人工與自然，歷史與現代交相輝映，民族性和現代化共存、共興的城市特色[3]。

目前，城市風貌規劃大致可分為3種類型：規劃研究、總體規劃專題和專項規劃。規劃研究偏向學術性，以城市風貌規劃的對象、框架、重點等為主要內容，探討城市風貌規劃的理論框架和基本做法。總體規劃專題，即在編制城市總體規劃時，將城市風貌作為城市總體規劃的一個專題進行研究。這類專題研究與城市總體規劃緊密結合，一般僅提出城市風貌的總體思路，并不深入詳細展開風貌的實施和具體操作。專項規劃參照專項規劃的編制辦法、內容深度等要求來開展[4]。此類規劃可根據實際需求確定規劃深度，自身的系統性和獨立性較強，如圖1所示。

圖1 技術路線框架

本文介紹的浦城城市景觀風貌規劃屬于專項規劃，即獨立編制的城市總體景觀風貌規劃。

2 浦城城市景觀風貌現狀分析

2.1 浦城縣基本概況

浦城縣地處閩、浙、贛三省七縣(市)結合部，被稱為“福建的北大門”， 是福建省最早置縣的五縣之一，中原文化入閩的重要走廊、古閩越的文化發源地。其具有碧水丹山、奇峰異石的自然景觀，豐富的古入閩通道遺址遺物，特色的丹桂產業景觀，以及包括剪紙、古琴、木偶戲等豐富的民間非物質文化遺產，展現浦城深厚的歷史文化底蘊和地域特色自然人文景觀。

規劃基地處于浦城縣城區，呈山環水抱的山水格局。其北、東、西三面環山，中、南部低平寬廣，總體地勢呈北高南低；南浦溪、馬蓮河一東一西自北向南繞城而過，在城區西南交匯，丹桂河自東向西匯入馬蓮河。三水交匯，三面環山，特質突出，利于城市山水特色景觀的塑造，同時由河流、自然山體延伸基本形成的5條綠色廊道，如圖2所示。

圖2 山水格局圖

2.2 景觀風貌現狀問題分析

(1)浦城山水格局特色明顯，但現狀濱河自然景觀開發利用不足，岸線單一、南浦溪和馬蓮河兩岸未得到有效利用；南浦溪下游、馬蓮河水質較差，污染問題突出；夢筆山、南浦生態公園等山體開敞空間建設有待提升，城市公共空間數量較少。

(2)浦城文化底蘊深厚，物質與非物質文化遺產豐富，但歷史遺存保護不到位。和平路、師公弄一帶歷史街區建筑年久失修、風貌環境不佳。城市已經出現剪紙、名人雕塑等城市街道家具，但有待系統化、特色化梳理與展現。

(3)浦城城市建筑風貌有待提升。其現代建筑閩北地域性與傳統文化性特征不突出；部分交叉口節點區域建筑立面雜亂無序，影響城市門戶風貌景觀；城市建設忽視建筑第五立面，頂樓搭建藍色鐵皮屋頂混亂，影響城市整體風貌。同時，城市色彩多樣混雜無序，缺乏統一規劃引導。

3 規劃目標及策略

3.1 規劃目標

規劃結合浦城特色自然文化資源，將浦城風貌塑造成為以生態綠色為基礎，以河流水系為紐帶，以山水文化、人文歷史為底蘊，以剪紙、丹桂等為特色的閩北城市。以“兩水穿城覽眾山，多元文化匯桂鄉”進行形象定位，并提出“夢筆浦城、丹桂飄香”作為城市口號。

3.2 規劃策略

(1)保護山水

保護與合理利用自然景觀資源，延續傳統山水景觀格局和風貌特征。增強城市生態景觀功能，提升人居環境。

(2)傳承文化

營造傳統歷史景觀風貌環境，搭建非物質文化展示平臺，重塑浦城歷史八景，突出多元景觀風貌特色。

(3)突出特色

系統梳理各景觀要素，挖掘浦城風貌深層次特色之源，結合城市景觀風貌要素，發展演繹，塑造景觀風貌特色。

(4)分區指引

強化城市功能結構，體現功能布局，根據不同的特色功能，塑造不同的景觀風貌區，并進行相應景觀風貌指引。

4 浦城城市風貌導控

4.1 景觀風貌格局

綜合考慮現狀，依據上位規劃同時結合城市性質定位，確定浦城縣城市景觀風貌總體結構為 “一帶三軸三廊三區多節點”。包括重點打造以南浦溪-馬蓮河構成的城市濱水景觀帶，強化沿五一三路-正大路、夢筆大道-興浦路、興華路-原205國道三條軸線，打造城市景觀主軸。 根據職能特點形成舊城風貌區、現代城市風貌區、現代產業風貌區等3大風貌分區。 同時結合城市門戶、商業中心和公園廣場等主要公共活動中心，形成多處城市風貌景觀節點，包括城市中心節點、城市交通節點及市民活動節點3種類型，如圖3所示。

圖3 景觀風貌格局圖

4.2 景觀風貌導控

規劃從城市開敞空間、城市眺望系統、建筑高度、城市色彩、建筑風貌、城市游憩線路規劃等方面對浦城城市景觀風貌進行引導控制。

(1)開敞空間導控

結合公園綠地、濱水綠地、廣場等打造綠色開敞空間，包括保留提升丹桂城市廣場、仙樓山公園等多個公園廣場，加強南浦溪、丹桂河、馬蓮河沿岸綠帶景觀設計。規劃遠期對西巖山、馬鞍山、橫山崗等山體進行綠化植被改造，增加城市公共休閑空間，如圖4所示。

圖4 開敞空間規劃圖

(2)眺望系統控制

規劃結合浦城大山水環境，構建“山-城” 眺望、“山-水” 眺望、“城-山” 眺望、“山-山” 眺望等多個觀景廊道，凸顯浦城山環水抱的山水格局，如圖5所示。

圖5 瞭望系統規劃圖

(3) 建筑高度導控

為了保護浦城“兩水穿城覽眾山”的山水城風水格局，塑造富有特色的生態山水城市，規劃將浦城縣中心城區分為低層建筑高度嚴控區、開敞界面高度嚴控區、高度發展嚴控區、中高層建筑控制區、高層建筑集中區等5個級別進行高度控制。

(4) 城市色彩導控

通過選取浦城不同區域的多種類型建筑進行主題色提取，從而得出現狀基調色和輔助色。 城市色彩按照基調色、輔助色和點綴色3類進行引導。同時，將浦城城市色彩分為現代城市風貌區、現代產業風貌區、舊城風貌區3類區域進行引導控制。

(5)建筑風貌導控

建筑風貌是城市風貌的核心內容，規劃提取傳統民居中細部裝飾特征元素，進行演繹并運用到新建或改造建筑細部中。閩北民居主要受徽派建筑風格的影響，建筑色彩以白墻、灰磚、黑瓦為基調，新建公共建筑與居住建筑，可以采用穿斗、窗花、坡屋頂、灰磚、挑檐等建筑立面材料和構件等元素進行點綴。規劃將浦城建筑分為居住建筑、一般公共建筑、工業建筑等3大類，并從定位、控制指引導則、建筑風格、建筑立面、建筑體量等幾個方面進行引導控制，打造浦城地域性城市建筑景觀風貌。

(6)游憩線路規劃

結合城市景觀指引，串聯城市內各個重要的城市文化節點和生態公園節點，建立以樂享濱水生活的濱水休閑游線，展示浦城形象的都市觀光游線，體驗登山健身的生態休閑游線，品讀城市記憶的歷史文化游線，如圖6所示。

圖6 游憩線路控制規劃圖

同時,規劃還從綠化風貌導控方面突出植物的地方性特色，使景觀具有可識別性。根據市民與游客公共活動的服務功能進行照明分類，強化重點夜景照明軸帶和照明節點的建設，加強城市夜景引導。從浦城剪紙中提取造型元素、構圖方式、比例關系、色彩組合、抽象概念等，根據城市風貌構成要素進行分解，將其應用于標志性構筑物、雕塑、城市家具裝飾、公共環境藝術設施等的平面、形體、圖案設計創作與構筑中，從而使風貌更具指導意義。

4.3 風貌特色空間體系構建與控制

結合總體風貌目標，突出浦城特色風貌資源，構建風貌特色空間體系，規劃重點對歷史文化風貌區、“三邊三節點”等重要特色空間進行控制與引導。

(1)歷史文化風貌區

歷史文化是構成城市特色的重要元素之一，歷史風貌街區是城市歷史文化的重要載體。浦城城區重要歷史風貌區包括三山會館、老城區、天心月華、天后宮等區域，規劃應重點保持原有的建筑風貌、城市肌理、路網格局及街道尺度。從風貌保護、風貌延續、風貌協調、空間肌理控制等方面進行要素控制。

(2)城市中心節點區

規劃結合城西啟動區、文體中心區、丹桂城市廣場、安華廣場等重點景觀區編制概念性城市設計，對片區的使用功能、建筑分布、空間景觀(高度、色彩和建筑風格)等作出意向性策劃。保證城市公共空間、步行系統及綠化系統的完整性和連續性。

(3)城市交通樞紐節點區

城市交通樞紐節點是城市門戶區，浦城縣城門戶節點包括真德秀廣場、城西門戶、城東門戶等。規劃通過植物種植、環境景觀、節點建筑風貌塑造，提高城市入口的可識別性，強化浦城門戶形象。門戶景觀應結合廣場、雕塑藝術、街道家具、植物搭配等諸多風貌要素，門戶區域設計應體現浦城現代都市性與歷史文化性特征。同時，結合廣場對城市靜態交通及過街設施進行組織。節點建筑風貌應體現浦城地域性、文化性和時代性特征，不同門戶可體現不同建筑風格，城市色彩應用應與城市與周邊建筑相協調。

(4)市民活動節點區

浦城市民活動節點以廣場、濱江公園和山體公園為依托，如南浦溪北岸核心段、仙樓山公園、夢筆山公園等。規劃保持區內主要城市公園自然生態環境，并對其綠化植被進行梳理整治，增加游樂設施和休憩設施，以發揮更大的觀賞和游憩價值。利用兩河交匯地段、濱水地段建設濱水綠地及廣場，激活濱河觀景、休閑健身、游覽娛樂等功能。

(5)“三邊”控制

“三邊”包括山邊、水邊和路邊。規劃通過劃定山體邊緣控制線，按核心控制區、一般控制區、山體景觀特控區進行控制引導，對山周邊的景觀和主要視覺關注區域進行重點控制。結合南浦溪、馬蓮河、丹桂河按商業型濱水界面、生態型濱水界面、休閑型濱水界面、文化型濱水界面、觀光型濱水界面進行分段引導。同時，按照過境交通型道路、城市景觀型道路、濱水景觀型道路和人文景觀型道路等類型，對道路邊的綠化帶、建筑進行控制引導。

4.4 構建景觀風貌數據庫

規劃通過建立浦城水系、開敞空間、交通樞紐、山體、道路、城市中心和建筑等7個類別的景觀風貌數據庫，并進行分析評價，為構建浦城景觀風貌控制指引提供有力的基礎數據支撐。

4.5 實施保障

在專項規劃文本的基礎上提煉形成風貌導則，采用“圖則+導則”的形式，形成指導城市建設和開發的管理性文件。為當地城市規劃管理者、建設開發的單位與個人等使用者提供一種更加清晰、實用、便于實施的成果文件。同時，規劃提出建立風貌近期建設項目庫，將整個近期建設項目系統地分為規劃項目、門戶建設項目、道路濱河景觀工程、重點旅游項目策劃、重大文化基礎設施、城市人文環境建設、城市活動策劃等七大類，建立近期城市特色風貌塑造項目庫，推進城市特色風貌塑造。

5 結語

城市景觀風貌規劃是一項十分復雜的綜合性工程，需要長期堅持不懈的努力才能取得良好效果。浦城縣城市景觀風貌專項規劃從建立城市景觀風貌資源基礎數據庫入手，深入挖掘浦城深厚的歷史文化和自然景觀特色資源，融合城市山水。

首先，劃定特別風貌區，從城市整體角度對不同片區的風貌進行定位，避免城市風貌變為雷同的人工景觀在不同區域進行大面積復制。

其次，在有序的城市風貌結構下，針對各個風貌特別區、風貌要素和“三邊三節點”等進行逐一控制。尤其是對重點地段(公共服務核心區、濱水地帶、舊城區等)提出城市風貌指引要求，并強調道路、邊界、區域、節點、標志物等空間意象要素，塑造城市空間形象和特色城市風貌[5]。根據總體風貌目標，規劃重點控制歷史文化風貌區、城市中心節點區、城市交通樞紐節點區及市民活動四大類別，并制定控制區劃和控制通則。同時，建立近期城市特色風貌塑造項目庫，確保浦城景觀風貌建設的推進。

參考文獻

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[4] 余柏椿，周燕.論城市風貌規劃的角色與方向[J].規劃師，2009(12).

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