武漢“習莫會”：中印增進政治互信

蔣濤 張素 粟裕

“習莫會”選擇以非正式會晤的方式在武漢舉行，并不是為了解決具體的矛盾和分歧，而是基于當前國際局勢復雜演變和對彼此關系的戰略判斷

4月27日至28日，國家主席習近平和印度總理莫迪在湖北省武漢市舉行非正式會晤。兩天時間里，兩位領導人總共出席了六場活動，包括一同參觀湖北省博物館精品文物展、晚宴、散步、品茶、一對一會談、午宴等。

27日凌晨時分，莫迪在夜色中抵達武漢。此后，習近平與莫迪一同觀賞曾侯乙墓出土的編鐘，并一起東湖散步、湖上泛舟。在武漢東湖，中印兩國領導人共議世界百年未有之變局。印度外交部發布的日程表中，將之稱為“只帶翻譯的一對一會面”。

據中國外交部副部長孔鉉佑介紹，兩位領導人在兩天的接觸和會晤過程中，還就共同關心的其他問題交換了意見。在湖北省博物館，他們談到中印文明與文化交流；在出席晚宴時，他們相互介紹了各自國內的發展戰略和改革措施；在湖邊漫步時，兩位領導人還討論了如何在加快經濟發展的同時，加強各自國家的生態保護。

孔鉉佑向《中國新聞周刊》表示，習近平主席和莫迪總理在輕松友好的氣氛中自由交換意見，進行開誠布公、推心置腹的交流。談話時長和深度都超過以往，進一步加深了兩位領導人之間的友誼和信任，并且創造了中印領導人之間交往的一個新模式。

“他們對國際形勢、中印兩國所處的歷史方位、發展階段、發展目標等都有相似看法。在會晤中經常不約而同地表達高度一致的思想，這再次證明中國和印度是天然的合作伙伴，友好相處，合作共贏，是兩國的必然選擇。”孔鉉佑說。他還表示，這次領導人非正式會晤只是—個起點，而不是終點。

從廈門到武漢

很多分析指出，此次中印領導人武漢非正式會晤，是早有端倪。按照中國駐印度大使羅照輝透露的信息，“習主席與莫迪在廈門會晤時，敲定舉行非正式會晤。”印度媒體此前披露，這次要與中國舉行非正式會晤的動議，是印方在2017年9月的金磚國家領導人廈門會晤上首先提出。復旦大學國際問題研究院研究員、南亞研究中心副主任林民旺分析認為，廈門會晤前中印間的洞朗對峙是印方提出這一動議的直接原因。

自2014年5月莫迪就任印度總理開始執政以來，中印關系逐步呈現“高開低走”的大趨勢。“高開”方面，其中包括印度加入了上海合作組織和亞投行（MIB），中方同意開通乃堆拉山口作為印度官方香客的朝圣路線，中國在印度建設工業園區等；“低走”方面，在兩國存有分歧的具體議題上，尤其是印度申請加入核供應國集團（NSG）和聯合國安全理事會1267委員會恐怖分子列名問題上，印度對華采取施壓方式，在敏感的領土邊界問題上搞“小動作”，試圖迫使中國改變政策。

在察哈爾學會高級研究員龍興春看來，由于印度在加入NSG上的訴求未得到滿足，開始傾向于認為中國不愿意承認印度是一個有核大國，不愿意接受印度的崛起。同時，印度對中國推進的“一帶一路”倡議也心存疑慮。

而洞朗對峙，成為中印消極互動矛盾的集中爆發點。林民旺認為，基于對中國意圖的消極認知，當2017年6月中國在洞朗地區進行道路建設時，印度立刻將這一行為視作中國對“現狀”的改變，采取了簡單而粗暴的干涉，一度將兩國關系推到可能爆發沖突的邊緣。而洞朗對峙的發生，讓中印雙方均意識到，彼此間存在巨大的認知差距和戰略誤判，需要對近年來兩國互動模式進行糾偏。

在2017年9月的廈門會晤中，習近平向莫迪指出，中印兩國要堅持雙方互為發展機遇、互不構成威脅的基本判斷；希望印方能夠正確、理性看待中國發展。莫迪也希望能夠通過深入的戰略溝通來實現對彼此意圖的準確認知。由此，非正式會晤的方式得以正式敲定。

“習近平主席和莫迪總理親自決定舉行這次非正式會晤，也反映了兩位領導人對中印關系的高度重視，標志著中印高層交往進入了一個全新的升級版，必將對兩國各領域的交流合作發揮極大的引領和帶動作用。”孔鉉佑說。

中印雙方雖然有著意愿，但在國際大氣候和雙邊關系的小氣候作用下，雙方從確定會晤到此次會晤的最終實現。期間也產生過一些波折。

不過，觀察人士分析指出，隨著印度前駐華大使顧凱杰（Wjay Keshav Gokhale）在2018年1月被任命為外交國務秘書，印度對華關系開始顯示積極跡象。今年2月下旬，顧凱杰訪華，中印領導人武漢會晤的籌備也進入加速軌道，經過4月份的印度國家安全顧問、外交部長的陸續訪華后，中印最終敲定了在武漢舉行的“習莫會”的議程，并在4月22日對外發布了會晤消息。

領導人交往新模式

自2014年以來，習近平和莫迪已經進行過12次見面，但采用非正式會晤的形式還是第一次。一般而言，選擇“非正式會晤”避開了諸多程序性、事務性的安排，也給了兩國領導人更多的交流空間。

習近平和莫迪的互動中，具有這樣的私人友誼基礎。2014年9月，習近平就任國家主席后首次訪問印度，第一站到訪莫迪的故鄉古吉拉特邦；2015年5月，莫迪訪問中國時，選擇的第一站也是習近平的故鄉西安。林民旺告訴《中國新聞周刊>，中印領導人間的“家鄉外交”，已傳為兩國外交史上的美談。

對于為何選擇在武漢舉行此次非正式會晤？林民旺認為，這顯然是雙方深思熟慮后的選擇。會晤地選擇在武漢而非北京，一方面是基于平等相待的考慮，否則印度國內的反對派可能會說莫迪是“朝拜北京”，另一方面也寄托了中方對中印關系發展的期待。

孔鉉佑表示，中印兩國領導人非正式會晤之所以選在武漢，也是因莫迪總理曾到訪北京、廣州、西安、杭州、廈門等中國城市，東南西北都到過，但未曾到訪過中部，“相信武漢之行將成為莫迪總理的全新體驗，進一步增進他對中國的了解”。

武漢被認為是九省通衢之地，與印度的往來密切。而在歷史上享有盛名的武漢東湖也曾接待過多位外國元首。據不完全統計，毛澤東曾在這里接見過64個國家的94批客人，其中包括尼克松、基辛格等人。本次中印領導人選擇在東湖湖邊漫步、湖上泛舟，也為“東湖外交”再添佳話。

4月27日下午，習近平同莫迪共同參觀了湖北省博物館精品文物展。兩人一同欣賞具有悠久歷史的中華文明、特別是荊楚文化，并就加強中印兩個文明古國交流互鑒、推動不同文明和諧共處和對話交換意見。

在林民旺看來，這一方面顯然是基于兩國都是文明古國，文明與文化的紐帶構成了兩國數千年歷史的一部分。莫迪就說過，中印兩國是“兩個身體、一種精神”，中印兩大文明具有和平向善的共同本質和心靈相通的內在聯系。另一方面，追溯傳統的文明，也是意在強調兩國互為重要鄰居數千年，必須加強對話、和平相處、世代友好。

當天首場活動開始時間安排在下午，與正式訪問的緊張議程形成強烈差別。林民旺認為，如此安排契合了印度人一般的生活習慣。印度人一般是上午11點之后才進入工作狀態，加上中國與印度存在兩個半小時的時差，中方這樣的安排是考慮到印度的生活節奏。

而做出了非正式會晤的定位后，這就意味著會晤不設具體議題，不簽署協議，不發表聯合文件，主要是領導人就涉及雙邊和國際層面的全局性、長期性、戰略性問題深入交換意見。孔鉉佑也坦承，中印之間確實存在不少現實的矛盾和分歧。但這次中印領導人在武漢舉行的非正式會晤本身，并不是為了解決具體的矛盾和分歧，而是基于當前國際局勢復雜演變和對彼此關系的戰略判斷。

讓世界不必在中印間做單邊選擇

在現有的國際格局中，作為最大的兩個發展中國家，中印“龍象共舞”的走向，足以牽動地緣政治板塊的變遷。而作為“搬不走的鄰居”以及同樣崛起中的新興大國，中印如何彌合洞朗對峙等消極互動凸現出來的信任赤字，成為擺在中印兩國面前的必答題。

“中印之間目前最大的問題，確實是一個缺乏互信的問題。如何增進兩國之間的政治互信，也是這次領導人非正式會晤的一個重要議題。”孔鉉佑向媒體坦陳。他表示，習近平主席和莫迪總理就此深入交換了意見，也反復強調，增進互信是中印關系穩定發展的一個重要基礎。雙方還是要登高望遠，從戰略上把握好中印關系。

印度尼赫魯大學國際關系學院教授斯瓦蘭，辛格在接受《中國新聞周刊》采訪時稱，最近三年的齟齬讓印中合作出現了一段時間的停滯，突破這種停滯，要求兩國領導人采取大膽的舉措，武漢會晤提供了“關鍵的臨門一腳”。在他看來，印中雙方希望通過協調各自策略來重新設定雙邊關系的方針政策并展示全球領導地位，武漢會晤有助于實現當前兩國關系發展的首要目標，就是建立信任。

孔鉉佑也表示，這次會晤主要的任務，就是通過領導人的接觸，加強彼此的戰略溝通和思想交流，對兩國關系提出一種戰略性、政治性的指導意見。通過這種方式，首先要進一步增進兩國領導人之間的政治互信，而具體問題應由雙方的相關部門根據兩國領導人達成的一系列重要共識，在后續工作中加以妥善處理，或者推進有關問題的解決進程。

就如何增進中印之間的戰略互信，習近平在會晤中向莫迪著重從幾個角度闡釋了中方的看法：如何看待對方的存在，如何看待對方的發展，如何看待對方的意圖，并且強調雙方要本著積極、開放、包容的心態，正確看待對方，避免相互猜疑和戰略誤判。“我們的感覺，莫迪總理聽了習主席的介紹后，他是完全同意這個重要意見。”孔鉉佑說。

這次會晤中，習近平再次談及對中印關系的重大戰略判斷：和平發展大勢不可逆轉；“中印應該是好鄰居，好朋友”；中印各自的發展壯大是彼此的機遇，而不是威脅。這些判斷也得到了莫迪的積極回應。

此外，中印雙方承諾，奉行獨立自主、和平發展的政策，要走出一條符合時代要求的兩個偉大鄰邦友好合作的大道。雙方領導人都同意，要推進全方位合作，支持各自國家現代化進程，以釋放兩大新興經濟體的蓬勃活力。

“會晤達成的是戰略性的共識，對于兩國關系具有方向性的指引作用。”中國現代國際關系研究院南亞研究所副所長李莉接受《中國新聞周刊》采訪時表示，兩國領導人的再次會見是確認了今后擴大雙邊合作的意向，為即將舉行的上海經合組織青島峰會預熱。

“中印雙方在多邊領域的合作，尤其在維護自由貿易秩序和推進全球化上，雙方合作的意愿是明顯上升的。”李莉認為，貿易保護主義盛行對于印度來說壓力劇增，作為志在提升經濟發展的新興經濟體，印度更需要一個自由和開放的空間。

辛格認為，武漢會晤可能催生的化學反應在于，兩國領導人向外界展示他們在武漢共度的時光、彼此的交流和了解，將有助于地區的穩定，給鄰國帶來和平，“讓世界不必在新德里和北京中做出單邊選擇”。