中國鞋類產品出口貿易面臨的反傾銷及應對措施思考

沈曉嵐

摘要：隨著經濟全球化的深入發展以及我國與國際經濟體系的融合愈加緊密，我國在開展對外貿易的過程中也面臨著反傾銷的問題，對我國經濟建設產生了嚴重的不良影響。從我國鞋類產品出口貿易角度進行分析，近幾年我國鞋類產品出口貿易中遭受的反傾銷投訴相對較為頻繁，并且呈現出持續升溫的發展趨勢。所以應該對我國鞋類產品出口貿易反傾銷的措施加以研究，提出有效的應對措施，爭取能夠全面推動鞋類產品出口貿易的發展，在未來創造更大的經濟社會效益。

關鍵詞：鞋類產品；出口貿易；反傾銷

我國鞋類產品出口在出口貿易中占據著較大的比重，是出口貿易中的重要組成部分，積極推進中國鞋類產品出口貿易的發展，能夠促進我國對外貿易整體發展水平的提升，對外貿易的影響力也會進一步增強。但是在我國進入世界貿易組織后，隨著對外貿易的持續增長，特別是“一帶一路”構想實施后，我國對外貿易增長水平顯著提升，鞋類產品的出口貿易摩擦問題也隨之出現，并且呈現出升溫的發展狀態。所以十分有必要針對鞋類產品出口貿易反傾銷問題進行研究，并提出相應的應對措施，爭取能夠循序漸進的改善鞋類產品出口貿易遭受反傾銷的情況，促進鞋類產品出口貿易整體發展水平的全面增強，為我國對外貿易工作的穩步推進提供良好的支持。

一、中國鞋類產品出口貿易面臨的反傾銷現狀

調查研究發現，近幾年我國鞋類產品出口貿易總額呈現出逐漸上升的發展態勢，并且鞋類企業多為民營企業，在競爭方面具有廉價勞動力成本優勢，在出口方面的競爭力相對較為明顯，因此出口量相對巨大，在一定程度上引發了進口國的排斥和抵觸，甚至受到其他國家反傾銷的影響。從我國鞋類產品出口貿易的基本發展情況能夠看出，現階段鞋類產品出口主要市場為歐盟，但是在歐盟征收反傾銷稅等多種因素的限制下，我國鞋類產品的出口遭遇困境，出口貿易發展受到極大的限制。以2016年上半年我國鞋類產品出口量數據為例，發現上半年出口鞋類203萬噸，較之于去年同期下降了7.2%，出口總金額達2292.92千萬美元，同比下降了11.3%，雖然在2017年受到“一帶一路”發展的影響整體出口量有所回升，但是整體出口量的變化仍然不夠明顯，不利于鞋類產品出口貿易的優化開展。在此社會背景下，歐盟、北美國家以及秘魯和阿根廷也開始對我國鞋類產品開展反傾銷調查，對我國鞋類產品出口貿易造成了巨大的沖擊。因此新時期十分有必要結合鞋類產品出口貿易進行調查研究，明確遭遇反傾銷工作的原因，并制定合理的應對措施，爭取能夠借助有效應對改善鞋類產品的出口貿易情況，帶動我國鞋類產品出口貿易工作的全面優化開展。

二、中國鞋類產品出口貿易應對反傾銷過程中的制約因素

隨著國家加強對鞋類產品出口貿易的重視，如何應對反傾銷問題成為相關經濟學研究者重點關注的問題，并且我國相關部門也針對這一情況做出了一定的實踐探索。但是需要注意的是，在開展鞋類產品出口貿易反傾銷應對工作的過程中，卻遇到了嚴重的限制性因素，無法保障鞋類產品出口貿易工作的優化開展。下面就對制約中國鞋類產品出口貿易應對反傾銷工作效果的因素進行研究，力求能為我國鞋類產品出口貿易工作的開展提供相應的參考。

（一）我國制鞋企業尚未認識到國外反傾銷投訴的重要影響

雖然我國鞋業近幾年頻繁被外國指控存在反傾銷問題，投訴案件數量也逐漸增多，但是大部分企業卻不敢打官司，甚至大多數企業月存在不敢應訴的情況。相關調查資料顯示，我國一些制鞋企業面對反傾銷投訴甘愿放棄市場不予以應訴，部分企業對國際貿易爭端處理機制不夠了解，缺乏應訴的能力；也有一些企業自身經營規范性不足無法有效應訴。這些情況的存在導致反傾銷應對工作中遇到了發展困境，對我國鞋類產品出口貿易過程中有效應對反傾銷問題產生不良影響，不利于我國鞋企業的持續穩定發展。

（二）有關國家對我國鞋類出口貿易的對待不公平

在針對我國鞋類產品出口貿易基本情況實施反傾銷調查的過程中，如果對方認定我國鞋企業應該歸屬于非市場經濟，則可以選擇使用“第三國替代”的處理方式對產品成本和價格進行分析。這一情況的出現導致在一些國家投訴的反傾銷案件中，故意選擇產業發展水平低或者市場價格明顯偏高國家的市場價格作為我國鞋類產品出口貿易過程中的市場價格，導致中國產品廉價問題相對較為嚴重，企業在案件中的劣勢明顯，成為我國有效應對鞋類產品出口貿易反傾銷工作的最大障礙，不利于反傾銷應對工作的穩步推進。

（三）我國反傾銷監控和糾正機制不夠完善

近幾年，為了實現對反傾銷工作的有效應對，我國在反傾銷監控和糾正機制的建設和完善方面做出了一定的實踐和探索，也取得了階段性的成果。但是縱觀鞋類出口貿易反傾銷工作的基本情況，能夠發現反傾銷工作的監控和糾正機制還存在一定的缺陷，無法有效輔助鞋類企業開展反傾銷應對工作，造成我國部分鞋類企業在發展過程中受到反傾銷體制的影響自身出現衰退的情況，嚴重影響了鞋類產品出口貿易的穩定性。因此要想實現對反傾銷工作的有效應對，還應該針對反傾銷監控和糾正機制的建設進行系統的分析[2]。

（四）我國反傾銷方面專業人才不足

現階段我國反傾銷應對工作中存在明顯的人才緊缺情況，同時熟悉反傾銷法律、國際貿易以及跨文化交際方面的反傾銷應對人員相對缺乏，無法為鞋類企業提供相應的支持和輔助促進反傾銷工作的應對，導致鞋類企業在應對反傾銷投訴活動的過程中出現了人才不足的情況，無法支撐應訴工作的優化開展[3]。由此能夠看出，人才不足也會制約反傾銷應對工作的穩步推進，甚至會產生不良影響，所以新時期在開展鞋類產品出口貿易的過程中，應該將人才的培養作為重點工作，為有效應對反傾銷提供相應的支持。

三、我國鞋類產品出口貿易應對反傾銷工作的具體策略

在對我國鞋類產品出口貿易反傾銷工作基本情況進行系統分析后，新時期要想有效應對反傾銷基本情況，為鞋類產品出口貿易工作的穩定推進提供相應的支持，還應該針對反傾銷應對策略進行研究，爭取能夠形成反傾銷應對方面的工作體系，支持鞋類產品出口貿易反傾銷應對工作的優化開展，有效推動我國鞋類產品出口貿易的持續穩定發展。

（一）引導企業積極應訴，配合國際反傾銷調查工作

在國際社會針對鞋類產品出口貿易開展反傾銷調查工作的過程中，我國企業應該積極應訴，并主動展示企業的發展情況，接受反傾銷調查工作，實現對反傾銷工作的正確應對。我國反傾銷應對相關部門應該注意對企業實施有效的宣傳教育，讓企業管理人員認識到反傾銷應訴工作的科學性以及國際上的很多傾銷指控的不合理性，只有有效應訴才能夠證明自身不存在傾銷行為，進而有效避免出現國際市場丟失的情況，為企業的持續穩定發展奠定堅實的基礎。值得一提的是，一旦企業不敢應訴，不僅會造成我國鞋類產品國際市場丟失，甚至會影響我國鞋類產品的形象和我國對外貿易工作的可靠性，對我國鞋業對外貿易甚至各行各業的對外貿易工作都會產生不良影響，制約我國對外貿易工作的持續穩定發展。所以必須讓企業管理者認識到只有積極應對反傾銷工作，接受反傾銷調查，才是鞋類產品對外貿易的根本選擇，也能夠為鞋類產品出口貿易活動的發展創造良好的條件。

（二）完善法律法規，構建系統的反傾銷應訴和起訴機制

針對當前我國鞋類產品出口貿易的基本發展情況，要想實現對反傾銷工作的有效應對，加強對鞋類產品出口貿易的保護，新時期國家還應該從立法角度對反傾銷以及國際貿易保護方面的法律法規進行有效的完善，實現反傾銷工作的國際化發展，爭取能夠真正實現與國際反傾銷工作的接軌，為鞋類產品出口貿易應對反傾銷工作提供有效的支持。在對我國基本發展情況進行研究的基礎上，必須明確的是我國非市場經濟的地位在短時間內無法得到根本性的改變，但是也應該認識到，雖然我國處于非市場經濟地位，但是不能等同于每一個企業都必須接受反傾銷調查，而是要證明企業自身生產成本以及價格的基礎上按照市場化發展原則進行運作，爭取能夠得到國際市場的認可，進而為我國鞋類產品出口貿易工作的穩定發展提供相應的支持。現階段，隨著我國加強立法完善并且嘗試構建反傾銷應訴和起訴機制，在國家的支持下，我國鞋類企業積極探索科學化和國際化發展，鞋類企業的市場經濟地位得到了一些國家的支持和認可，為我國鞋類企業應對反傾銷工作提供了良好的支持。

（三）完善反傾銷監控和預警機制

在開展反傾銷應對工作的過程中，監控和預警機制的構建發揮著至關重要的作用，可以為鞋類產品出口貿易過程中有效應對反傾銷提供相對科學的支持。所以在我國已經初步構建鞋類產品出口貿易反傾銷預警機制的情況下，還應該針對監控和預警工作進行科學系統的研究，并適當地控制反傾銷調查風險損害程度，針對在應對反傾銷過程中可能出現的貿易爭端問題做出適當的預警，為反傾銷應對決策的制定提供相應的信息參考。唯有如此，反傾銷監控和預警機制才能發揮出應有作用，為我國鞋類產品出口貿易中有效應對反傾銷問題創造一定的便利。

（四）全面推進反傾銷應訴專業人才的培養

針對當前我國鞋類產品出口貿易應對反傾銷調查和訴訟過程中專業人才嚴重不足的情況，新時期還應該明確認識到培養專業人才的重要性，并結合我國反傾銷工作的實際情況加強專業人才培養工作，提高應訴的主動性，確保可以結合不同反傾銷投訴案件的實際情況輔助企業制定科學可靠的應對方案，進而提高應訴的科學性和有效性，增強鞋類產品出口貿易反傾銷應對工作的實際效果，為我國鞋類產品出口貿易工作的開展創造一定的便利，爭取可以在新時期全面推動鞋類產品出口貿易整體發展水平的全面提升。

結語

綜上所述，我國鞋類產品出口貿易發展過程中頻繁遭遇反傾銷問題，不利于對外貿易的優化發展。因此新時期結合一帶一路戰略的貫徹落實，還應該加強對鞋類產品出口貿易反傾銷工作的重視，并制定科學合理的反傾銷工作方案，爭取可以有效促進鞋類產品出口貿易工作的穩定發展，為我國經濟建設活動的穩步推進提供良好的支持，切實加快鞋類產品出口貿易的現代化建設和發展進程。

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