農產品質量安全監管現狀及發展建議

尤雷

摘要：隨著生活質量的提升，人民群眾日益重視食品安全問題，近年來，媒體也不斷曝光食品安全問題。農產品作為民眾重要的生活與生產資料來源，其質量安全的重要性不言而喻。該文從當前農產品質量安全監管現狀入手，簡要介紹農產品質安監管的發展建議。

關鍵詞：農產品；質量安全；監管

尤 雷. 農產品質量安全監管現狀及發展建議[J]. 農業工程技術，2018，38（2）：71.

農產品質量安全是現階段農業生產亟待解決的重要問題，隨著國家發布各項農產品質量安全相關政策及法律法規，當前全國農產品質量安全監管取得一定成效，但是在實際監管過程中，仍然存在一定問題。因此，各級農產品質安監管部門應重視轉變現有農產品質安監管模式，加大監管力度，肅清農產品市場，提升農產品質量安全監管水平，為廣大人民群眾提供更為安全、健康的農產品。

一、農產品質量安全監管現狀

1、農業投入品監管力度不足

當前農業投入品市場魚龍混雜，一些高毒性、高殘留的農業投入品依然在市場中流通，造成農產品質量安全受到嚴重威脅，造成這一問題主要由于以下兩個原因：其一，監管人員職能不清晰，以農藥為例，農藥進入市場需要按照國家制定的相關制度來為其頒發農藥經營許可證[1]，但是部分監管人員職能未能正確行使，為一些不符合規定的農藥辦理許可證，使其在市場上流通，從而造成農產品質量安全監管上的困難，對農產品質量造成極大影響。其二，部分農民沒有正確認識農業投入品的重要性，在農業生產中一切以利益為中心，將不合格的農業投入品應用于生產之中，從而造成農產品殘留物超標，嚴重影響消費者的身體健康。

2、農產品市場準入機制不健全

目前對農產品市場的監管力度仍然較低，與一些發達國家相比，存在一定差距，只有極少市場建立初級的農產品市場準入機制，使農產品在無監管之下進入市場流通。部分超市農產品準入制度較為規范，但是執行力度不高，無法真正應用于日常管理和監督之中。大部分農產品市場均缺乏市場準入機制，農產品質量安全無法得以保障，存在質量安全問題的農產品仍然在市場中交易，消費者無法安心挑選安全的農產品。這種形式不僅不利于農產品質量安全監管工作的開展，同時也無法凸顯出優質農產品的優勢，嚴重助長了劣質農產品的囂張氣焰，從而無法體現出整個農產品市場的公平和公正。

3、農產品質量監管手段單一

在農產品質量安全監督管理工作中，僅僅依靠農產品質安監管部門是不夠的，農產品生產周期較長，從生產到銷售，中間的環節較多，因此當前單一化的監管手段無法從真正意義上解決農產品質量安全問題，需要進一步完善監管方法和模式，形成立體化、系統化的監管體系，才能夠保障農產品質量安全。

二、農產品質量安全監管發展建議

1、重視農業投入品監管工作

誠如前文所述，當前農業投入品的監管力度存在一定問題，尤其是高毒性農藥使用方面，對廣大人民群眾的身體健康造成困擾。為轉變這一局面，各級農產品質安管理部門亟需加強對農藥的監督與管理，從根本上解決農產品污染這一嚴峻問題。

其一，應重視農業投入品市場的監管，禁止銷售高毒性農業投入品，通過定期及不定期檢查的方式控制農業投入品市場[2]。另外，加強對高毒性農業投入品危害的宣傳，將禁止銷售、使用的農業投入品名單發布在各個網絡平臺之中，向農民及農業投入品經銷商處投放。一旦發現市場銷售高毒性農業投入品，則應立即采取收繳工作，并依法懲處高毒性農業投入品銷售經銷商及生產企業，肅清農業投入品市場。

其二，建立健全農業投入品市場準入制度，只有符合國家發布相應標準的農業投入品才能予以銷售資格，并頒發相應的經營許可證。同時，針對市場現有的農業投入品，則應通過質量抽檢來確保其符合國家相關要求，如出現質量隱患，則應立即嚴肅處理。

2、轉變當前農產品生產經營方式

目前粗放型農業生產經營方式已經無法滿足現代社會的實際需求，因此，必須探索新型的生產經營模式，從而改善當前農產品質量。筆者經過走訪和調查開原市農村生產實際情況，并分析和研究國外農業生產經營模式，認為可采取合作生產模式，帶領農民構建組織化的農業生產經營模式，不僅能夠提升農民生產力水平，同時也規范農民生產經營行為，促使農民提升農產品質量，進而保障農產品質量安全。誠然，一些農民居住和生產的位置較為分散，為合作生產模式的運行造成了一定影響。鑒于此，筆者認為應根據地區實際情況，建立農民生產合作社，為合作社配備相應的農技人員和農機設備，并將規范化生產流程及技術引入到合作社之中，加強農民對農產品質量安全的重視，從而提升農產品質量水平。

3、創新農產品質量安全監管手段

農產品質安監管部門應不斷創新監管手段，并形成全面、系統的監管體系，結合當地實際情況，建立健全的農產品質量安全監管制度，并提升監管制度的執行力，從而保障農產品的質量安全。另外，食品安全是整個社會所共同重視的，因此，應加大農產品質量安全宣傳力度，并促進各個行業協會以及社會大眾共同監督農產品質量安全[3]，從而形成齊抓共管局面，對全國農產品質量安全監管具有積極影響。

三、結語

綜上所述，農產品質量安全問題刻不容緩，各地農產品質量安全監管部門應加強對農產品的管理，不斷創新和變革監管模式和方法，通過重視農業投入品監管工作，轉變當前農產品生產經營方式，完善農產品質量安全監管手段等方式，逐步提升農產品質量安全監管水平。

參考文獻

[1] 傅 進，殷志揚. 農業監管部門視角下農產品質量安全監管的現狀、問題和對策[J]. 江蘇農業科學，2015（4）：432-434.

[2] 劉 成，鄭曉冬，李姣媛，等. 農產品質量安全監管信息化的經濟分析和經驗借鑒—基于信息化監管平臺建設的視角[J]. 農林經濟管理學報，2017，16（3）：362-368.

[3] 程 楠，崔野韓，周云龍，等. 基層農產品質量安全監管情況調查與思考[J]. 農產品質量與安全，2015（1）：12-14.