基于妨礙行為的警務實戰分層教學架構芻議

趙增浩 魏勇

摘 要：結合“后武力”、 依法執法、合理執法、安全執法、服務型執法等基本執法理念，對柔性式、語言暴力式、無賴式、輕微暴力式、暴力式妨礙警務執法行為進行分析，在素養層、理論層、基本能力層和實訓層四個層面進行探討，旨在服務于提升警務執法安全性、有效性的警務實戰技能教學架構。

關鍵詞：警務執法；警察武力；警察教學；警務實戰

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1009-9840（2018）05-0085-05

Abstract：Combined with the basic law enforcement concepts of "post-force"， law enforcement according to law， reasonable law enforcement， safe law enforcement and service-oriented law enforcement， a variety of behaviors that obstruct police law enforcement including flexible obstruction， verbal violence， rogue， mild violence and violence were analyzed. This paper discussed them on the four levels of literacy， theory， basic ability and practice， aiming at serving police skill teaching framework to improve the security and effectiveness of police law enforcement.

Key words：police law enforcement； police force； police teaching； police actual combat

近年來作為維護國家安全和社會治安秩序、保護公民合法權益的人民警察被襲擊、被侵害的事件頻出，妨礙警務執法、暴力襲警案件呈現不斷增長的趨勢。造成這種情況的原因也是眾說紛紛，但無外乎執法程序遵守的程度和執法行為的規范度不嚴、執法警察現場問題解決能力的缺失等，這種現狀應當引發警察職業教育的深思與反省。本文研究設計針對警務實戰中妨礙行為的教學架構，力求為人民警察職業教育和培訓提供具有建設性意義的基礎性資料。

1 相關概念釋義

1.1 后武力

后武力就警察武力一詞而產生的，關于后武力的解釋我們認為：后武力是在執法過程中使用武力的思想基礎，是基于服務型政黨、服務型政府、服務型執法以及“法治社會”“以人為本”思想而形成的警務執法理念。所謂的“后武力”不是不使用武力，而是在法律法規規定的情形下就要果斷使用相應的武力措施。簡單通俗講就是能不使用武力就不使用武力，該使用武力時也要果斷采取武力措施。在使用較高程度武力時最好伴隨著語言武力控制，如果嫌疑人停止妨礙行為，則必須降低為與其行為相當的控制方式。這一理念更加符合對違法犯罪嫌疑人的迫使服從，從而使其接受法律的制裁。

1.2 妨礙行為

常見的妨礙行為依據妨礙程度、影響程度，我們認為可以分為以下幾個方面：

柔性妨礙行為，通常被執法者或與被執法者有密切關系的相對人以下跪、乞求、哭訴等手段妨礙警務執法。

語言暴力妨礙行為，通常被執法者或與被執法者有密切關系的相對人以臟話、侮辱性詞語、強硬性用語、詛咒性言語針對執法者等方式妨礙執法。

無賴式妨礙行為，通常被執法者或與被執法者有密切關系的相對人采取就地打滾、撒潑，以自殺、自殘為手段相威脅或者以污蔑方式博取他人同情等行為妨礙執法。

輕微暴力妨礙行為，通常被執法者或與被執法者有密切關系的相對人采取推搡、拍打、夾擊執法者等手段妨礙執法。

暴力妨礙行為，通常被執法者或與被執法者有密切關系的相對人以徒手強力擊打、持具有攻擊性物件威脅或襲擊執法者。

2 基于妨礙行為的警務實戰分層教學架構

警務執法過程中警務實戰技能的掌握與否、深刻與否、熟練與否等對警務問題的處理，特別是有妨礙行為存在的警務問題有著直接的、關鍵性的影響。加強警務執法過程中所需的警務實戰技能的教學就顯得尤為重要，這決定了警務執法者解決問題的能力和有效性。本文從素養層、理論層、基本能力層和實訓層四個層面展開對警務實戰中妨礙行為有效處理的教學進行分析與探討。

2.1 素養層教學

1）忠心于黨，紅心愛國的愛國主義教育。中國的發展離不開中國共產黨的正確領導，中國繁榮穩定的今天就是對中國共產黨各項事業正確部署的驗證。堅持中國共產黨的領導既是警務執法的保障，也是警務執法的基礎。作為中國共產黨領導下的促進國家安全穩定、和諧發展的一支隊伍，我們應忠心于黨、對黨忠誠、永不叛黨，堅決維護中國共產黨的領導。在人民警察職業教育和培訓中，我們應加強黨性教育，加強愛國主義教育，只有這樣才能培養出忠心于黨，紅心愛國，實心實意為人民服務的有力力量。

2）以法為基，以人為本的職業特征教育。以法律為準繩，以一切為了人民為執法追求。作為執法者，要將以法律為神圣的準則、以人為本作為基本思想貫徹于警務執法全過程。在執法過程中嚴守法律程序、捍衛法律底線，做到所做皆有依據、所行皆由法授，讓該接受法律懲治的相對人得到相應的懲治。始終將“以人為本”作為警務執法全過程的本質追求、內在規范。在警務執法過程中要尊重相對人的人格、相對權利，文明執法，為構建和諧社會提供有力保障。

3）服務型執法理念教育?！皬娜罕娭衼淼饺罕娭腥ァ薄叭嗣竦睦鏋樽罡呃妗薄叭娜鉃槿嗣穹铡钡赛h和政府執政理念決定了人民警察隊伍的警務執法活動是為人民服務的重要力量和途徑。我們應構建服務型警務執法體系，加強服務型警務執法理念教育。寓執法于服務之中，將執法定義為服務手段，這是依法執法和為人民服務的有機結合中，是提高執法效果和產生積極社會效應的有機統一，是構建社會主義和諧社會的重要手段，是人們對美好生活追求的一部分。

2.2 理論層教學

2.2.1 常用法律法規

1）基礎性法律法規。作為一名人民警察，對法律法規的學習是最起碼的職業要求，雖然不一定深刻掌握所有法律法規，但最基本的、與職業息息相關的法律法規，比如憲法、民法、刑法、行政法等法律法規，掌握其基本法理。只有這樣才能在執法過程中快速評判是非，為良好解決問題打下堅實、全面的基礎。

2）專門性法律法規。這里的專門性法律法規是指與警務執法緊密相關的、決定警務執法行為的具有具體規范性、指導性的法律法規。比如警察法、人民警察使用警械和武器條例、公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為的操作規程、公安機關人民警察佩帶使用槍支規范、治安管理處罰法、公安機關辦理行政案件程序規定等。這些法律法規規定了人民警察在警務執法中可與不可、如果怎樣該怎樣、為何這樣等基本工作范疇和方法。專門性法律法規的掌握與否、掌握程度的好與壞會直接影響到警務執法過程中法律法規的應用、強制措施的適用、違法犯罪行為的辨別等方面。因此我們在警察職業教育和培訓中要把專門性法律法規放到重要的地位上，要求學員熟練掌握并能靈活應用，只有這樣才能使我們的學員從理論上做到依法執法、合法執法、合理執法。

2.2.2 警務執法原則

1）依法執法原則。在警務執法過程中要抓住依法執法原則這個貫穿于執法全過程的思想指導。通過課堂教學、教學評價等方式灌輸依法執法的基礎性理念，養成用法治思維、法治方式、法治程序進行警務執法活動，強化學員使用法言、法語、法行、法為的規范執法行為，切實增強依法執法能力。

2）合理執法原則。合理執法是對執法者對依法執法的深入掌握和調控，是對執法程序以及解決措施的細化。比如，在面對輕度妨礙行為時，就不能使用嚴厲的武力措施；在面對嚴重妨礙行為時，又不能因為其他原因而采取較輕的武力措施，這樣會使一方受到不必要的傷害。

3）法情結合原則。在警務執法過程中，對處理問題方式的選擇在合法的前提下兼顧“ 人情”原則。我們認為法與情的結合是具體事情具體分析的踐行。在教學與培訓過程中，通過對案例中相對人的情感分析、行為分析讓學員學會換位思考，并經過對“法”的理解和對“情”的調控，使其在警務執法過程中更加“有的放矢”，更加“游刃有余”。

4）優勢執法原則。該原則是對執法者的保護和對有效進行警務執法的一個重要舉措。所謂優勢執法，是在警務執法中采取相對于違法犯罪嫌疑人在人數、武力級別、戰術應用、資源調配等方面創造優勢局面的執法理念和具體實施。比如，在面對單個嫌疑人使用徒手武力妨礙執法時，作為警務執法者可以采取兩人及以上并使用警械武力進行警務執法。這樣可以一定程度上威懾嫌疑人接受控制，也大大提高了警務執法者的執法安全性。

5）危險加一原則。在警務執法過程中，要積極主動將所面對的警情進行危險程度和級別提高一個層次。比如，單人犯法時要預防有同伙；嫌疑人被控制時，要預防逃跑；嫌疑人在可視下，要預防存在不可視同伙；嫌疑人使用柔性、無賴式、語言暴力進行妨礙執法時，要預防其使用可見和不可見的器物，這樣可以使警務執法活動有效進行并降低自身危險和減小消極影響。

6）后武力原則。人民警察是解決人民內部矛盾，讓違法犯罪嫌疑人接受法律審判的力量，這就決定了人民警察在警務執法中不能像軍隊面對侵略者、格斗者面對對手的作戰目標（嚴重打擊）一樣，而是在警務執法過程中的各個階段、各種情況下都要將“控制”放在第一位，讓嫌疑人接受法律的制裁，而不是單純的被武力打擊。在必須使用武力的情況下，我們還要了解人體在被武力打擊時身體各個部位可能受到損傷的程度，這樣才能有效避免因為武力使用不當給嫌疑人帶來不必要的傷害。

7）傷害最小原則。近期公安部的網站上有一組數字讓人甚為心痛，2017、361，這是2017年全國有361名人民警察因公犧牲。警察因公殉職，值得所有人尊敬，但是我們更應該感到惋惜，為了國家和人民的利益我們奮不顧身，但是在執法的過程中也要學會保護自己。在警務執法中要牢記安全第一、傷害最小原則，這第一層面上是要求執法者將自身安全和警情進行理性思考，采取安全第一的處理方式，比如，在執法者人數較少或武力較弱而又面對人數較多、武力較強的違法犯罪活動時，不宜直接正面發生沖突，應該立即呼叫支援，采取穩定事態、掌握事態動向的策略等待支援到來再進行執法。

8）果斷執法原則。長期以來，警察使用武力的問題上過于敏感、謹小慎微甚至是猶豫不決現象普遍存在，上級對使用武力的偏見，導致基層警察無法“放開手腳”，使用武力時困惑、猶疑， 即便受到抗拒、攻擊也“不敢”“不愿”合理使用武力。警察普遍存在的這種“害怕”心理，多是害怕使用武力不當造成嚴重后果，害怕自己要承擔相應的責任，才抱著這種“多做多錯，不做不錯”的態度執法。在這個方面，我們應加強人民警察對武力強制措施應用方面法律法規的正確解讀，并且對法律法規中規定的武力采取力度和使用情形進行深刻掌握并牢記于心，再配合真實案例中對武力使用正確與否的討論和模擬演練，提升加強學員在事件中迅速判別警情并正確使用執法手段的職業素質。

2.3 基本能力層教學

警務執法過程是警務基本技能的綜合應用，較強的基本能力是良好解決問題的關鍵。警務執法是一個動態發展的過程，執法者要依據被執法者的行為采取適當的解決方案。警務執法過程中表露警察身份后采取解決方案的順序從輕到重為：勸解說服—語言控制—徒手控制—警械控制—武器控制，一般來講上述順序按照遞進關系，就是按照警情酌情增強武力級別或降低武力級別（根據警情降低武力級別是依法執法、合理執法等警務執法原則的具體體現），就增強武力級別來講，并不是完全按照遞進順序進行，當出現法律法規規定的情形下可以跳轉強制措施。在增強武力級別時一般都會配合著警告式的語言控制，這也是依法執法、合理執法等原則和以人為本的具體體現。這幾個方面能力的培養則決定了警務執法的水平和執法有效性，因此我們應高度加強警員在這幾方面的基本能力（一般身體素質是警務技能的基礎，關于這方面的相關研究較為成熟，本文不再單列）。

2.3.1 勸解說服能力

溝通永恒，交流無限，良好的溝通交流能力可以有效避免妨礙執法行為的升級，并能使問題解決更加順暢。在這方面的提升上我們可以借助學習一般心理學知識，掌握一般心理現象，了解種種行為的引發原因及其心理特征；學習犯罪心理學，對違法犯罪嫌疑人的基本心理特征做到有效了解，在警務執法過程中可以迅速找到勸解說服的突破口，避免事態惡化。訓練中加強對使用友好語氣的訓練，比如“別激動，我們是來幫助你的”“沒有什么事情是解決不了的，我們可以幫助你，請相信我們”“不要這樣，你這樣我們也很難過，把事情說出來，我們可以采取更好的解決方法”“你這樣已經違反了xxx，再繼續下去將會產生不好的結果，我相信我們都不希望看到事情惡化”“請配合我們的工作，謝謝”等以勸導為目的的友好溝通方式。這樣在相對的警務執法中可以有效避免妨礙行為的升級，使執法過程更加科學、更加人性化、更加順暢、更加和諧。

2.3.2 語言武力控制能力

語言控制是警務執法中的慣用方式，其貫穿于整個警務執法過程和妨礙行為的處理過程。從較輕的妨礙行為到嚴重的妨礙行為，一般來講語言控制都是占據主導，比如在使用徒手控制之前和過程中、警械控制之前和過程中、武器控制之前和過程中我們都會使用語言控制來降低危險程度和影響程度。慣用的語言控制用語有“站住”“別動”“請按要求/命令執行”“否則使用強制措施”“否則使用伸縮警棍”“否則使用武器”“后果自負”“請圍觀人員離開現場”等警告性詞語。在語氣語調上我們則應使用洪亮、具有震懾性的聲音，尾詞聲音上調，并伴有約束性、命令性語氣。通常在日常警務執法中，都是以語言控制為開始，良好的語言控制能力可以避免事態升級，將事情在不發生直接肢體接觸下控制妨礙執法行為相對人。因此我們應該在訓練中加強對常用語言控制用語和相適應的語氣語調的訓練，練得多了，說起來才順暢，才有底氣，才有控制性。

2.3.3 徒手武力控制能力

在警務執法過程中，難免會出現直接性或間接性的肢體沖突，在這種情況下，經語言警告控制無效（來不及可不發警告），可依據《公安機關人民警察現場制止違法犯罪行為的操作規程》第14條規定使用徒手控制。加強人民警察的徒手控制能力，可以提高警察自身執法安全和警務執法的有效性。依據常見的妨礙行為我們在教學培訓中應加強針對性控制措施的技能應用教學。比如在輕微暴力妨礙執法的中多以推搡為主，我們在警告無效下可以果斷采取“鎖臂控制”“跪壓控制”“切別摔控制”“過肩摔控制”“曲肘折腕”等常用并且應用簡單、效果明顯的控制技術。這些徒手控制技術在教學培訓中不在于多，而在于精，在于如何掌握徒手控制的力度和控制程度，避免造成不必要的嚴重傷害，這都和經驗有直接關系，因此我們應該以練為主，從而達到熟練掌握，并且能夠靈活創造條件使用。

2.3.4 警械武力控制能力

在警務執法過程中很大層面上都需要使用警械控制，這對有效控制違法犯罪起到非常大的積極作用。警械：包括警棍、催淚彈、高壓水槍、特種防暴槍、手銬、腳鐐、警繩等，這些警用器械可以細分為三類警械，一是約束性警械，比如手銬、警繩、腳鐐等；二是驅逐性警械，比如催淚彈、高壓水槍；三是殺傷性警械，比如橡膠警棍、伸縮警棍、特種防暴槍等。警械武力控制的實戰應用情況可以分為警械對徒手、警械對一般器物、警械對兇器，以上三類無論是哪個情況，其基本警情應該都處在相對危險之中，因此加強警械武力控制能力的培養是我們的一個非常重要的教學層面。在警械武力控制能力的培養上我們應該：1）加強學員對警械的盲取、盲放能力培養；2）加強各種警械防守與進攻技術的熟練使用能力培養；3）實行一專多能培養體系，使學員在約束性、驅逐性和殺傷性警械中分別選取自己善用的一項作為主攻項目，多加練習，做到靈活使用、百試不爽的地步，其他警械也要進行練習，可以不專，但必須要會，并能進行一般應用。

2.3.5 武器武力控制能力

武器，是指人民警察按照規定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器。我們在對警員的武器教學中應該重視以下幾個方面的培養：1）持槍和射擊安全；2）領槍、交槍、驗槍程序；3）出槍與收槍能力，要做到盲出、盲收；4）正確的戒備姿勢（平肩、高姿、低姿、抵腰）和與其對應的警情。

2.3.6 戰術應用能力

在警務執法過程中要注意協同作戰，加強與隊友的溝通，明確與隊友的位置分布，為處置警情的同伴提供警戒、掩護、吸引嫌疑人注意力等，在同伴受到威脅或即將受到威脅時提供支持、援助等，確保警務執法安全。主要有相互掩護前進，戒備與盤問搜查的戰術協作，相互掩護進行戰術撤退，利用現場掩體進行掩護，簡潔明了的語言、手勢、眼神溝通等。戰術的應用不僅可以有效地保護現場民警和其他人的生命，避免出現不必要的傷害或犧牲，還可以促進警務執法活動的開展，更加有效地對嫌疑人進行控制。

2.4 實訓層教學

在人民警察的職業教育和培訓中，我們也要本著一切人民警察職業教育和培訓都要圍繞著實戰應用來開展，脫離了實戰便是空談，便是不符合實際的形象工程。實戰化訓練既是提高人民警察警務執法能力的重要手段，也是人民警察在警務實戰中保護自身安全的有效舉措，因此我們將立足于實戰，對警察職業教育和培訓展開討論分析并設計符合實戰的實訓模式，為警員在接下來的警務執法中打下堅實的基礎和積累下寶貴的實戰素材。

2.4.1 指定案例、指定角色訓練模式

根據現實警務執法中真實存在的案例進行分析剖解，將案例中所涉及到的人物、情景、人物心理、警務執法過程、嫌疑人妨礙行為等一一較為清晰詳細地做成腳本，然后由實訓主持者或教官指定扮演者（執法者、被執法者、圍觀者等真實案例中對本案警務執法產生影響的相對人）進行案情還原。案情展演完之后展開分析討論：案例中有什么地方處理不當，應該怎樣處理？有什么地方做得堪稱典范？控制措施是否及時、有效？案例中執法者對法律法規的表述和應用是否恰當？如果是你在執法，你怎樣開展警務執法？這樣不僅可以有效促進參演學員對真實案例的切實感受，也能從宏觀、微觀上分析案例中存在的問題和良好做法，從而取其精華去其糟粕，還可以使其他觀摩學員投入到案例的分析中去并產生替代經驗。

2.4.2 自選案例、自選角色訓練模式

自由的課堂才能迸發出不一樣的火花，雖然警察職業教育和培訓帶有濃厚的政治色彩和嚴肅性，但從教育的視角出發，只要引導好，自由的課堂未必不適合人民警察職業教育和培訓。讓學員自由組隊、自主選擇真實案例、自主形成案例腳本，甚至可以在相對安全的環境下自主以模擬現場、小視頻等形式復原案情情景，然后實訓主持者或教官以及其他學員可以通過線上和線下進行分析討論，最終形成相似案件處理方法論和間接性經驗。

2.4.3 隨機案例、隨機角色訓練模式

在學員具有一定的警務執法基本理念和方法論時，我們可以在訓練時隨機選擇已經分析討論過的案例、隨機分配扮演角色，經過短時間的案件梳理或不經過案件梳理，進行案件復原。這樣不僅可以鍛煉學員利用自身所學知識和技能以及一定的心理學知識綜合分析所扮演人物應該具備的心理特征、行為特征、專業用語等，還可以使學員接受一定應急能力訓練和緩解一定的應激反應。訓練結束讓每位參與案件復原的學員談一談在整個案件過程中自己的心理變化和身體反應。通過這樣的訓練可以讓學員一定程度上了解執法者與被執法者的心理感受、行為特征等，為未來參加警務執法活動奠定一定的心理素質、執法能力、尋找執法突破口能力等方面的職業能力。

2.4.4 自設情景、自我設障訓練模式

根據對真實案例的復原訓練，學員有了一定的警務執法能力和經驗，然后我們再通過小組式進行自設情景、自我設障的訓練。這樣不僅可以綜合鍛煉學員的組織能力、合作能力、警務執法能力、戰術應用等能力，還可以豐富訓練素材，為未來警務執法過程中相似情況的解決埋下伏筆，打下良好基礎。

4 結論

在依法治國、法治政府、服務型政府等理念和政策的大環境下，結合警務執法過程中妨礙行為較為普遍的現狀，通過對人民警察進行針對性分層教學與培訓可以有效且全面提高人民警察的警務執法能力和素養，可以為新時代中國特色社會主義建設錘煉出一支聽黨指揮、紅心愛國的人民警察隊伍，可以為把我國建設成美好、和諧的社會主義國家提供有力的保障。

參考文獻：

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