試述煤炭工程的全過程造價管理

趙龍生

【摘要】本文結合工作經驗，從決策階段、設計階段、招投標階段以及施工階段這幾方面，對煤炭工程的全過程造價管理進行了探究，希望可以為相關行業提供一定的參考。

【關鍵詞】煤炭工程；全過程；造價管理

1、決策階段的造價管理

項目決策是對擬建項目必要性及其可行性進行論證，對于不同建設方案進行技術經濟比較后所做出的判斷與決定的一個過程。項目決策的正確與否，決定了投資方案是否合理，項目決策的內容同時也是決定工程造價的基礎；此階段的投資估算對項目全過程的造價起著宏觀控制的作用，也是項目是否可行以及投資效果好壞的參考依據。項目決策階段的工作內容主要包括項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析。工程項目的投資估算應包括投資范圍、編制依據、估算總資金、建設期利息、流動資金、總投資、投資分析等內容，經濟評價應包括評價依據及范圍、成本費用、銷售收入、盈虧平衡分析、敏感性分析等內容，應遵循定量分析與定性分析相結合、動態分析與靜態分析相結合的原則，來做項目決策階段的投資估算。

2、設計階段的造價管理

設計階段是技術與經濟相結合的關鍵環節，也是控制工程建設投資最有效的階段，設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額。在工程設計階段，設計人員和技術、經濟、人員要隨時進行溝通，從技術上重視設計方案的選擇，從經濟上要結合工藝流程來做初步設計概算，必要時采取對節約投資有效的措施，在可行性研究報告的基礎上進行多方案的技術比較，最終確定初步設計，并論證技術上的適用性、可靠性和經濟上的合理性；在施工圖設計階段，要根據之前審批的初步設計來確定施工圖設計方案，施工圖是設計單位最終的成果文件，根據限額設計和標準化設計，施工圖預算要控制在初步設計概算投資范圍之內。

3、招投標階段的造價管理

建設工程招標投標是工程造價中一種重要的、典型的交易行為，是需求主體和供給主體共同認可的一種競爭性采購方式，建設工程招投標制度是建筑市場走向標準化、規范化、完善化的重要舉措。工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書是承諾。我國招標投標法的實施，意味著國家把競爭機制引入了建設工程管理體制中，在公平競爭的前提條件下進行建設工程招標，擇優選擇投標單位，合理地確定合同價格，從而更好地控制工程造價。在建設工程招投標中，建設項目的承包范圍包括可行性研究、工程勘察、工程設計、設備及材料采購供應、工程施工、生產職工培訓、建筑工程管理。做好發承包階段的招投標工作，有利于建設項目的投資控制。

4、施工階段的造價管理

建設工程項目開工之后就進入了施工階段，施工階段的工程造價相對于決策階段的投資估算、設計階段的投資概算和發承包階段的投標報價，工程結算金額要更加具體，是實現建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于存在法規變化類合同價款的調整、工程變更類合同價款的調整、物價變化類合同價款的調整、工程索賠類合同價款的調整及其他合同類價款的調整，使得工程計量與合同價款的結算存在了太多的不可控因素，所以在施工階段做好造價管理工作也是十分重要的。在施工階段，建設單位應該通過編制資金計劃表，將工程造價的總目標逐層分解到各個工作單元，可按工程造價構成、工程項目組成、工程進度來編制資金使用計劃，定期將實際花費與目標花費進行比較，能夠及時發現實際花費超出目標花費的部分，并在此基礎上，有目的地采取糾正偏差的措施，來達到控制工程造價的目的。此外，還可以充分利用現代科學技術手段和信息管理技術，運用目標管理、工程技術經濟評價、價值工程、網絡管理技術等先進的管理方法，結合國內外工程建設管理實踐經驗對項目進行管理。對于施工階段的造價管理，也不能忽視，除了嚴格控制工程款的支付，還要從組織范疇、經濟范疇、技術范疇、合同范疇等方面來制定一些措施。組織措施是從“人”的管理角度，做好各項任務的分配和組織分工，制定詳細的工作計劃，這是做好其它措施的前提和保證；經濟措施是從“價”的角度來做好工作，編制資金使用計劃，進行工程量計算，復核工程付款賬單，簽發付款證書，協商確定工程變更的價款等；技術措施是針對工程方案進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更，進行多方案的對比，選擇出最佳的設計方案，審核施工單位編制的施工組織設計，還要編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對于某些專項施工方案，必要時還應當組織有關專家進行論證、審查；合同措施是對整個建設項目進行總體的控制，審查索賠依據是否符合規定，計算是否正確，從主動控制的角度來加強對合同的管理，并修訂合同的工作，同時要考慮到合同的變化對投資控制造成的影響。

結論：

在未來的發展過程中，煤炭仍將是我國主要能源和重要戰略物資，煤炭的需求量也將不斷的增長，煤炭工程全過程造價管理包括工程的決策階段、設計階段、發承包階段、施工階段等過程，由于建設工程造價管理包括了工程概預算以及整個項目的款額支出，整個活動具有跨度和時間性，故而整個建設工程造價管理的內容較為繁多，工程決策階段的方案設計、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析對整個工程建設具有至關重要的作用。還要重視設計階段的初步設計、限額設計、施工圖預算等工作，注重發承包階段招投標的投標技巧，采用合適的報價策略以及合同形式的選擇，做好施工階段的工程計算與結算、工程變更控制、索賠管理。總而言之，煤炭工程的全過程造價管理是綜合運用多方面的技術知識與技能，對建設工程造價進行預測、計劃、控制、核算等過程，唯有通過對建設工程項目的逐項控制、層層控制，才能最終合理地確定工程造價。

參考文獻：

[1]劉伊生.全國造價工程師執業資格考試培訓教材：建設工程造價管理（2013年版）[M].第6版.北京：中國計劃出版社，2015.

[2]柯洪.全國造價工程師執業資格考試培訓教材：建設工程計價[M].第6版.北京：中國計劃出版社，2014.

[3]程鴻群，姬曉輝，陸菊春.工程造價管理[M].武昌：武漢大學出版社，2004.

[4]朱鋼敏.談工程量清單計價模式下的全過程造價控制[J].科技促進發展，2009（7）：218.

[5]劉雄英.淺論全過程造價管理[J].科技資訊，2008（20）：141.