互聯網時代背景下別讓不當用語成為交警執法的羈絆

張得杰 黃婷

在民警執法過程中，語言溝通是連接民警和執法對象的最主要途徑，是傳達執法管理意圖、聽取對方陳述和申辯的關鍵環節。用語文明，有利于贏得執法對象的理解配合，取得事半功倍的效果；用語失當，則將加劇雙方矛盾，導致事態惡化，使執法管理工作陷入被動。

執法過程中用語失當主要表現在哪些方面

由于部分民警法治意識不足、服務意識不夠、專業能力不強，執法時容易出現以下幾種執法用語不當的情形：

不會說。一些民警由于業務流程不熟、專業能力不足、語言積累不夠，甚至對法律相關規定一知半解，在執法時表述不清，容易引發相對人的質疑。

不敢說。隨著社會監督力度加大，公眾法律素養逐步提高，執法環境日益復雜，一些民警擔心言多必失，不敢說話，對于應當依法告知的事項不予告知。

說空話。一些民警缺乏職業責任感，將職業簡單的視為謀生手段，在執法時，不將心比心、設身處地為群眾考慮，不說真話、實話。

說氣話。一些民警依然秉持“管理者”心態高位自居，執法過程中情緒控制能力較弱，有時態度冷淡，言語會帶有情緒。

說胡話。一些民警工作經驗不足，在執法時不堅持原則，與執法無關的話說的過多，損害交警隊伍形象。

我國關于交警執法用語有哪些法律規定

《道路交通安全法》沒有對交警執法用語進行明確規定，只有原則性的要求，根據該法第七十九條規定，交通警察執行職務應做到公正、嚴格、文明、高效。此處文明既包括行為舉止文明，也包括執法用語文明。《交通警察道路執勤執法工作規范》則在第二章執勤執法用語部分，以專章的形式對檢查、查糾、處罰等不同執勤執法環節用語進行規定。根據該規范第六條規定，交通警察在執勤執法時，應當尊重當事人，使用文明、禮貌、規范的語言，語氣莊重、平和。對當事人不理解的，應耐心解釋，不得呵斥、諷刺當事人。

執法用語失當對執法行為法律效果有何影響

基于具體行政行為的合法性理論，合法的具體行政行為必須滿足四個要件，即主體合法、權限合法、內容合法和程序合法，任何一個要件的缺失，都會對具體行政行為的法律效果產生影響，造成具體行政行為無效、可撤銷或效力瑕疵等不同的法律狀態。在作出行政處罰、采取行政強制措施等行政處理決定過程中，民警執法用語失當，不符合法律規范的要求，屬于程序違法。

由于民警執法時用語失當并不會對行政相對人的合法權益造成實質性損害，因此，存在用語失當時，可認定具體行政行為存在效力瑕疵，該瑕疵并不影響具體行政行為的公定力、執行力和約束力。但民警執法的目的是為了通過良性管理模式保障道路交通安全和維護公眾利益，這種良性模式必然是雙向的，既有民警嚴格依法辦事，又有相對人通過合法途徑合理表達意見。顯然用語失當不符合良性管理模式的要求，與民主法治國家的執法理念相違背。因此，從構建民主法治國家和執法規范化的角度，執法者應極力避免在執勤執法時出現用語失當。

對交警執法用語的有益提示

實踐中，民警在執行職務時因用語不當而引發的矛盾沖突甚至群體性事件時有發生。用語失當，看似事小，實則影響深遠。一旦社會公眾對民警履職能力產生質疑，重塑民警執法形象和法律權威的過程將異常漫長。

對行政管理者而言，規范產生震懾，權威使人信服，規范公正文明的執法形象，才符合社會公眾對執法者所產生的內心期待。因此，民警在執勤執法時，要重視語言的價值，注重執法技巧，要用專業素養、法治思維和職業精神作為控制個人情緒的有效閥門，確保行政管理實現法律效果和社會效果的有機統一。

執法用語法治化，“明之以法”。民警執法時，要嚴格遵循法律至上原則，堅持依法辦事，在實施行政處罰或采取行政強制措施時，要依法告知當事人所要采取的措施、內容，并告知理由、依據和權利救濟渠道等，以充分尊重和保護當事人的合法權益。

執法用語規范化，“言之以度”。根據執法規范化的要求，民警執法應當是一個流程化的過程，各個環節都有相應的操作標準，執法用語也有規范的要求，民警在執法時，要嚴格按照統一的口徑予以告知，與執法活動無關的話不講。

執法用語理性化，“曉之以理”。民警執法時，要以理服人，耐心告知當事人違法行為性質、危害后果，讓當事人在明辨是非的情況下主動配合管理，而不應該通過語言恐嚇使其屈服，對于經耐心告知仍不服從管理的，要嚴正警告，用語要規范干脆，內容要有理有力。

執法用語人性化，“動之以情”。執法管理不是為了管理而管理，其最終目的是為社會公眾服務，因此，民警執法時，應保持冷靜頭腦，堅持文明用語，確保態度平和，要多一些理解和寬容。