高質量高等教育公平的實現模式研究

摘 要：在當前高等教育改革中，公平是改革的主要內容和方向之一。從各個方面來看，我國高等教育都表現出了公平化的趨勢。要確保高等教育的公平發展，就必須提高高校的教育質量，推動高校內涵式發展。

關鍵詞：高質量；高等教育公平；實現模式

作者簡介：桑曉丹，河南質量工程職業學院講師，研究方向為教育與心理。（河南 平頂山 467000）

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2018）23-0005-02

實現教育公平是當前我國高等教育發展的重要目標。社會經濟的發展已經推動了我國高等教育的大眾化進程，但我國缺乏高質量的高等教育的現狀嚴重阻礙了教育公平，目前只有少數學生可以享受到優質的高等教育。要讓更多的公民享受到優質的高等教育，滿足他們受教育的需求，就必須確保高等教育的公平化發展。

一、高質量高等教育公平化的發展趨勢

隨著經濟的發展、教育的普及，我國高等教育規模隨著高校的擴招而擴大，公民有更多的機會接受高等教育，從本質來說，這是高等教育不斷公平化的結果。十九大之后，我國進一步推進教育公平，針對當前的實際情況，不斷對教育規劃進行優化。從總體的發展形勢來看，我國高等教育公平化主要有以下四種趨勢。

1.教育公平逐漸轉向重視質量公平。在當前的教育中，教育公平包含機會公平和質量公平，機會公平指的是教育要為全體的公民提供機會，它對于教育公平有著基礎性的作用。質量公平則指的是全體公民都可以擁有質量相同的高等教育。教育公平中的機會公平只是初級階段，質量公平才是最高階段。當前，我國高等教育大眾化進程不斷加快，這就使得教育機會大大增多。與此同時，我國的教育水平也在由注重“量”到注重“質”的轉變，從之前的追求數量到現在追求教育的質量，教育正在向高層次和高質量轉變。因此，當前的主要任務是促進高等教育優質化，促使學生在獲得公平教育機會的同時，能夠獲得高質量的高等教育，只有這樣才能從根本上提高我國的高等教育水平。要不斷完善我國的相關制度，加強教育保障體系建設，制定各種制度來保障教育公平，以實現高質量高等教育的普及。

2.教育評價標準逐漸轉向育人為本。高校長期以來都是知識本位評價，即將學生的知識掌握作為評價的重要標準。這樣的評價標準忽視了學生的實際發展情況，也違背了教學的基本的規律和學生的認知規律。傳統的教學理念和評價方式，阻礙了教學的發展，不利于高校人才培養。將育人為本作為教學評價標準，注重學生創新能力的發展，鼓勵學生的創新精神，可以最大限度地激發學生的潛能，提高他們的實踐能力，這是當前我國高等教育的發展理念。這種評價機制在制定中，將“為學生提供公平的受教育環境，并了解其基本的教育需求，以此為出發點，尊重學生的主體地位，激發學生的潛能，從而實現學生的全面發展”作為基本的要求。因此，在高校的建設中必須不斷完善各種評價體系，根據學校和學生的實際情況，建立科學的評價體系，使其能夠促進學生的發展，從而提高高校的辦學水平。實現高等教育公平，要求高校的發展堅持育人為本，確保每個學生都能夠享受到公平的高質量教育，并且得到長遠發展。

3.高校錄取體制逐漸轉向多元化。高等教育實現教育公平有著豐富的內容，主要的目標是讓不同需求和起點的學生，都可以進入到適合自己的高校中接受教育，從而實現自身的發展。要實現這個目標，就要對過去的錄取體制進行改革創新，不斷促進人才選拔的多樣化。過去的一元化方式，雖然確實起到了人才選拔的作用，但隨著社會的發展，這種方式已經弊大于利，嚴重阻礙了高等教育的發展。當前高等教育發展不斷多樣化，對生源的需求也不斷多樣化，具有不同天賦和潛能的學生都應該享受到高等教育，因此，要不斷促進高校錄取體制的多元化發展，從而實現入學公平。

4.高校內部治理逐漸轉向以學術為中心。當前，我國高校行政化比較顯著，在很多高校行政權力都一定程度上取代了學術權力，導致很多教師不關心學術研究，對學生的教學工作也不重視。高校的基本職能是教育，是提供學術研究的場所，它主要的責任是教書育人。因此，進行內部治理時，高校要將學術作為重點，加強制度建設，并確定高校中學術研究的地位，從而在高校內部建立完善的學術為主的治理結構。這樣，才能保證無論學生在哪所高校就讀，都能接受高質量的教育，提高他們自身的能力和競爭力，在畢業之后實現自己的價值。

二、高質量高等教育公平的實現模式

提高教育質量是為了讓學生獲得更充足的高質量高等教育資源，而教育公平是為了讓更多的學生享受到高質量高等教育資源，教育質量提高是實現教育公平的基礎，教育公平則是教育質量提高的必然結果。

1.創新內外合作機制，保證高質量教育。在高等教育中，教學質量的提高是當前社會各個主體所關心和重視的問題。因此，高校必須要加強和外部的結合，建立保障機制，在高等教育中做到內外兼顧，不斷提高教育水平。從外部層面來講，要發揮政府的主導作用，制定符合高等教育的完善的評價體系，充分發揮評價體系的積極作用，從而形成提高高校教育質量的內部推動力。同時，鼓勵社會各界對高等教育進行評價，實現“管”“辦”“評”分開，建立完善的外部保障體系，形成由政府管理、高校自治、社會各界共同監督的模式。就內部層面來看，高校也要順應趨勢加強教學質量管理，使培養出來的學生能夠符合當前的社會需要，實現辦學規模和質量之間的相互結合，促進高等教育的內涵式發展，實現教育公平。

2.創新增優建特機制，擴充高質量教育內容。實現教育公平需要有優質的教育資源作為保障。提高高等教育的質量，就要建立完善的教育體系，從而確保高校向優質高等學校的角色轉變。首先，提高優質高等教育的資金投入，不斷增加優質高校的數量。在當前的高校建設中，應優先發展那些實力強且水平高的學校，在各方面給予大量的支持，不斷推進學校的師資隊伍建設和學科建設，促進這些學校人才培養能力的提高，從而為高等教育公平提供基礎和條件。其次，推進高校的特色化發展，加強優質教育資源的建設。不同的高校有不同的辦學歷史，地理位置和條件也不盡相同，這就使得每個高校都有自己不同的地方，這些不同之處應該發展為高校的辦學特色。因此，地方政府要加強引導，教育主管部門也要發揮自己的作用，促進高校的特色化發展，提高競爭力，讓學生都可以享受到特色教育。最后，實現教育公平，也要加快不同高校的轉型。應實現產學研結合并加強校企之間的合作，加快高校向應用型方向的轉型，推進教育的現代化，構建符合社會發展的人才培養模式，完善人才培養結構，使學生能夠適應現代社會的需求。

3.建立內部挖掘機制，擴大高質量教育范圍。要實現高等教育公平，就要建立完善的機制，從而實現對優質教育資源的充分挖掘，進而發掘更多的優質教學資源，促進高校的優勢發揮。當前，我國的重點高校如“985”和“211”等，有著豐富的高質量教育資源。但很多高校為了推動自身向研究型的轉變，不斷提高招收研究生的比例，限制招收本科學生的數量，直接造成了優質教育資源配置的不公平。因此，實現高質量的教育公平，需要保證這些高校可以錄取足夠的本科生，必要時要擴大這些學校的本科招生，從而使更多的學生可以獲得接受優質高等教育的機會，促進我國的高等教育公平。

4.構建資源合理配置機制，促進高質量教育區域公平。對高質量高等教育資源進行合理配置，不是降低或者抑制優質高校水平，而是對每個學生公平對待，保證所有符合條件的學生，都可以享受到優質的高等教育。我國人口眾多，并且存在著明顯的區域發展差距，這直接造成了高質量高等教育資源在分布上也有著明顯的區域差異。國家和政府也采取了很多的措施和政策，來優化高等教育資源配置，雖然取得了一定的成效，但是距離社會的需求還有差距。堅持支持有特色水平高的地方高校發展與繼續實施“支援西部高校計劃”“援藏計劃”等相結合，促使高質量高等教育機會增加和區域性優質教育資源合理分布，不斷促進高質量教育區域公平。

綜上所述，實現高質量高等教育公平任重道遠，不能一蹴而就，需要調動社會各方面力量來共同支持和幫助。

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責任編輯 陳 莉