創(chuàng)新驅(qū)動背景下山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

【摘要】知識經(jīng)濟時代，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于一國經(jīng)濟發(fā)展起到越發(fā)重要的作用。山東是文化大省，然其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻相對滯后。文章首先分析了創(chuàng)新驅(qū)動與文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，隨后對山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題進行剖析，最后在借鑒我國先進省市相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出理念、制度及科技創(chuàng)新等方面的具體建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新驅(qū)動；科技創(chuàng)新；文化產(chǎn)業(yè)

近年來，我國很多省市如北京、上海、廣東等都在嘗試依靠自身文化、經(jīng)濟、科技優(yōu)勢摸索其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。相比之下，山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于明顯落后的位置。黨的十八大報告提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐”，山東省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需在此戰(zhàn)略背景下探索新路徑。

一、文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新驅(qū)動

（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的特殊性

文化產(chǎn)業(yè)被界定為“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”。在我國，一方面，文化產(chǎn)業(yè)也須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，運用現(xiàn)代管理方式獲得經(jīng)濟利益；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義精神文明建設(shè)的宣傳載體，要始終堅持正確的理論和輿論導(dǎo)向，保證社會效益第一位。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技、文化融合度越來越高，創(chuàng)新已貫穿于文化產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)。

1.理念創(chuàng)新引領(lǐng)

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)重視理念的創(chuàng)新。它要求我們在繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，對于國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，要經(jīng)過認識和消化，吸收有益成果，摒棄不利因素，實現(xiàn)理念創(chuàng)新過程中主客觀的統(tǒng)一。

2.制度創(chuàng)新保障

中國長期以來實行計劃經(jīng)濟體制。改革開放后，一些經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，成為市場主體，而原有的文化事業(yè)體制已無法滿足文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)分屬多個部門與行業(yè)，管理格局條塊分割的制度體系迫在眉睫。

3.科技創(chuàng)新支撐

文化產(chǎn)業(yè)的核心在于創(chuàng)意，而創(chuàng)意是否具有吸引力，文化資源能否被轉(zhuǎn)化為人們能理解和接受的文化產(chǎn)品，都必須借助有效的表達方式。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展突破了傳統(tǒng)的表現(xiàn)手法，為人們的浪漫遐想開辟了綠色通道。

二、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省素有“齊魯之邦，禮儀之鄉(xiāng)”的稱謂，有著豐富的文化資源。2017年，山東文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2481億元，比上年增長13.6%，比我省GDP增速高5.6個百分點。對外文化貿(mào)易方面，全省文化產(chǎn)品進出口總額達411.5億元，同比增長23.6%，其中出口379.9億元，增長24.2%。

盡管如此，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有所欠缺。

（一）文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強

跟北京、上海等地相比，山東省文化企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)上處于偏小偏弱的層面，缺少領(lǐng)軍的大型文化集團和全國性文化品牌。在第九屆全國文化企業(yè)30強中，山東僅“山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司”入選，省內(nèi)多數(shù)文化企業(yè)存在經(jīng)營分散、自我發(fā)展能力較弱的問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

總體來看，山東文化產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類別居多，制造業(yè)比重較大，核心內(nèi)容產(chǎn)業(yè)比重較小，文化創(chuàng)意作用有所不足，科技含量較低，與新媒體新技術(shù)的融合相對緩慢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠。

（三）地區(qū)發(fā)展不平衡

目前山東已形成以濟南為中心的山泉文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以青島為中心的濱海文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和以濟寧為中心的儒家、運河文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。然而，從分布區(qū)域看，東部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于中西部，青島、濟南、濰坊、威海、東營、煙臺六市文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占據(jù)全省總收入的一半左右。大力開發(fā)中西部文化資源的需求十分緊迫。

（四）人才結(jié)構(gòu)亟需完善提高

隨著山東省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)失衡的問題越來越突出。全省文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員僅占社會從業(yè)人員的2%左右，這一比重與我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達省市相比存在較大差距。人才上的不足尤其體現(xiàn)在缺乏能夠從事文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計和文化產(chǎn)業(yè)運作的高端人才上。

三、創(chuàng)新驅(qū)動背景下山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

近年來，北京、上海、廣東等省市堅持以創(chuàng)新驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了出色的成績。

北京市堅持從兩個方面推進企業(yè)的自主創(chuàng)新。一方面，科技創(chuàng)新，政府扶持了一批自主創(chuàng)新特征鮮明、在本產(chǎn)業(yè)頗具帶動力和國際競爭力的高科技企業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另一方面，北京市建設(shè)完善企業(yè)創(chuàng)新平臺，設(shè)立了創(chuàng)新基金，幫助企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。經(jīng)過一系列的舉措，2017年文化產(chǎn)業(yè)在北京市生產(chǎn)總值中所占比重達到9%，成為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

上海市近年來一直堅持“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意化”的理念，堅持將文化與科技、金融等要素相融合，使有形的高科技發(fā)展和無形的人才創(chuàng)意兩大要素發(fā)揮力量，實現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)的整體增長。市委市政府依托高新技術(shù)園區(qū)，先后建立起多家國家級文化和科技融合示范基地、國家數(shù)字出版基地、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地、國家綠色印刷產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等。眾多文化企業(yè)也自覺運用科技促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。2017年，上海文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員56.98萬人，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值3304.8億元，比上年增長14.1%，實現(xiàn)增加值780.11億元，文化產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟增長的貢獻率達到6.5%。

廣東省充分利用豐富的互聯(lián)網(wǎng)資源，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的“嶺南特色文化服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)”和“廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+”促進中心，加強市場推廣、資源共享、產(chǎn)業(yè)化等公共服務(wù)，積極促成嶺南特色文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)多年居全國第一，2017年，其數(shù)字出版產(chǎn)值占全國的1/5，動漫產(chǎn)值約占全國的1/4，網(wǎng)絡(luò)游戲年收入約占全國的1/3，體現(xiàn)出強勁的勢頭。

參照以上地區(qū)經(jīng)驗，山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動背景下探索新路徑。

（一）創(chuàng)新理念，推進創(chuàng)意山東計劃

山東省需進一步重視文化產(chǎn)業(yè)的作用，成立以省長掛帥的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、項目布局，理順宣傳、新聞單位、文化藝術(shù)協(xié)會等組織間的關(guān)系，加強其溝通協(xié)調(diào)。同時，需努力培育創(chuàng)意理念，營造創(chuàng)意氛圍，激發(fā)創(chuàng)意熱情，增強創(chuàng)意意識，努力打造高起點、高規(guī)格的創(chuàng)意平臺，使資金、項目、技術(shù)、人才在這些平臺上匯聚。

（二）促進制度創(chuàng)新，重塑管理體制和職能

要打破山東省文化產(chǎn)業(yè)體制中政企不分、條塊分割等問題，迫切要求政府實現(xiàn)管理職能的三個轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變。需理順黨委和政府管理部門職能關(guān)系，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化部門具體負責(zé)”的原則，履行好各自職責(zé)。還需優(yōu)化整合行政資源，從市場準入、資金支持、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（三）推動文化與科技的融合

推動文化與科技融合發(fā)展，需大力推進技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，組建一批文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型文化企業(yè)。需對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行改造，進一步推動高新技術(shù)在廣播影視、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的運用，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、消費方式，全面提高技術(shù)裝備水平，提升文化產(chǎn)品的科技含量和附加值。還需培育文化科技創(chuàng)新的服務(wù)機構(gòu)，加速推進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化科技成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵發(fā)展文化領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)代理、推介、交易和法律保護等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（四）加強文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

當(dāng)前，盡快打造一支高層次、高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型文化人才隊伍已是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)廣辟渠道，積極引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的人才，特別是文化藝術(shù)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理方面的領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。需充分利用山東科技和教育優(yōu)勢，集中優(yōu)秀培訓(xùn)資源和師資力量，加強與海外高校和研究機構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)出既能立足本土、又具有國際視野的文化產(chǎn)業(yè)人才。

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作者簡介：羅文卿（1979—），男，山東濟南人，博士，講師，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)、人力資源管理。