查處盜竊電能或違約用電行為的證據(jù)問(wèn)題

洪龍傳

【摘要】電力行業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、大眾生活產(chǎn)生了極大影響，供電企業(yè)在查處盜竊電能而引起的訴訟及違反法律法規(guī)、行政規(guī)章、供用電合同的違法違約用電糾紛的民事訴訟中，訴訟成敗的關(guān)鍵在于能否依法正確地搜集證據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)打擊竊電犯罪行為和違約用電行為，因此進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究非常有必要。基于此，本文分析了查處盜竊電能或違約用電行為的證據(jù)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】查處盜竊電能；違約用電；證據(jù)

一、查處盜竊電能或違約用電行為現(xiàn)存問(wèn)題

（一）意識(shí)薄弱，用戶配合度不夠

電力系統(tǒng)主要以電力用戶的使用為主，其構(gòu)成主體以電力設(shè)備為基本單位。簡(jiǎn)而言之，電力設(shè)備故障與否，直接影響著電力系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。故而，用電檢查工作的及時(shí)實(shí)施十分具有必要性。然而，現(xiàn)下電力檢查工作的實(shí)施過(guò)程中，存在反竊電以及違約用電的管理意識(shí)相對(duì)薄弱的用戶配合度不夠的主觀問(wèn)題，無(wú)形中大大增加了電力檢查工作的難度。

（二）查處竊電及違約用電的力度不嚴(yán)

由于電力用戶的竊電以及違約用電行為沒有得到有效遏制，導(dǎo)致供電企業(yè)的利益受到損害。隨著新型竊電以及違約用電方式的出現(xiàn)，使得其呈顯著多樣化的趨勢(shì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中包括用電檢查過(guò)程中不能進(jìn)行具體實(shí)施的一些特別形式。長(zhǎng)此以往，不能被良好制約的竊電以及違約用電行為，將增加電力檢查的工作難度，并使其存在巨大隱患。

二、盜竊電能或違約用電行為證據(jù)的類型

根據(jù)查處盜竊電能或違約用電行為的訴訟實(shí)際，為確保證據(jù)搜集的合法性和有效性，供電企業(yè)必須規(guī)范行使具體調(diào)查措施，特別要注重書證、物證、鑒定結(jié)論、視聽材料、證人證言等5種證據(jù)的搜集，并形成完整、互證的屬實(shí)證據(jù)。

（1）書證，是指文字、符號(hào)、圖形記載或表示的能夠證明案件待證事實(shí)的書面材料。盜竊電能的書證一般為公安機(jī)關(guān)偵查筆錄、用電檢查人員的調(diào)查報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)記錄等。

（2）物證，是以其內(nèi)在屬性、外部形態(tài)、空間方位等存在的特征證明案件事實(shí)的物體和痕跡。盜竊電能或違約用電行為，大多都有顯著的實(shí)物和痕跡。

（3）鑒定結(jié)論，是指具有合法資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和有資格的專業(yè)司法鑒定人，就案件中針對(duì)專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題向司法機(jī)關(guān)提供的鑒定結(jié)論。盜竊電能的鑒定結(jié)論，一般是由具有資格權(quán)限的司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案電能計(jì)量、數(shù)量的技術(shù)鑒定，出具真實(shí)、可靠的計(jì)量檢定報(bào)告，計(jì)量檢定報(bào)告必須由檢驗(yàn)人和審核人簽字，必要時(shí)需有見證人簽字，方能生效。

（4）視聽材料，是以錄音磁帶、錄像帶、電子計(jì)算機(jī)及其他電磁方式記錄儲(chǔ)存的音像信息證明。對(duì)于盜竊電能，最直接有效的證據(jù)就是公安機(jī)關(guān)、用電檢查人員在查處盜竊電能過(guò)程中的錄像、錄音記錄。

（5）證人證言，采用的條件是證人必須出庭當(dāng)面作證、接受質(zhì)證。特殊情況下，供電企業(yè)也可邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)查處的盜竊電能的現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)進(jìn)行公證，確保證據(jù)的法律效力。

三、查處盜竊電能或違約用電行為證據(jù)的效力

（一）重實(shí)體，輕程序影響證據(jù)的效力

程序是法律的生命，程序在案件中具有重要地位。在查處盜竊電或違章、違約用電引起的盜竊罪或供用電合同糾紛的訴訟中，由于案前對(duì)盜竊電行為的查處系公安機(jī)關(guān)與供電企業(yè)所為，依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，舉證責(zé)任是供電企業(yè)。竊電人只要證明供電企業(yè)的證據(jù)不真實(shí)或有瑕疵即可，無(wú)需承擔(dān)舉證責(zé)任。而供電企業(yè)則要從實(shí)體和程序兩方面證明其對(duì)盜竊電或違章、違約用電行為查處的合法性。供電企業(yè)在查處盜竊電或違章、違約用電案時(shí)，必須遵守國(guó)家的電力法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。包括資質(zhì)、資格，對(duì)查處的人數(shù)、內(nèi)容、范圍必須符合法律規(guī)定，否則縱有違法事實(shí)，也不一定能打贏官司。公安、用電檢查人員嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行用電檢查，程序合法，是證據(jù)合法有效的前提。嚴(yán)格履行法定手續(xù)，不準(zhǔn)濫用或超越電力法規(guī)所賦予的用電檢查權(quán)。

（二）查處盜竊電能搜集的證據(jù)內(nèi)容

（1）被損壞的計(jì)量裝置的提取。（2）偽造或開啟加封的用電計(jì)量裝置封印的搜集。（3）用電計(jì)量不準(zhǔn)或失效的盜竊電裝置及工具的搜集。（4）在用電計(jì)量裝置上遺留的盜竊電痕跡的提取及保全。（5）制作用電檢查的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。（6）經(jīng)當(dāng)事人簽名的詢問(wèn)筆錄。（7）用戶用電量顯著異常變化的電費(fèi)清單的搜集。（8）當(dāng)事人、知情人、舉報(bào)人的書面陳述材料的搜集。（9）專業(yè)試驗(yàn)、專項(xiàng)技術(shù)鑒定結(jié)論材料的搜集。（10）違約用電、盜竊電通知書。（11）供電企業(yè)的線損資料、值班記錄。（12）用戶產(chǎn)品、產(chǎn)量、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)表。（13）該產(chǎn)品平均耗電量數(shù)據(jù)表。

總之，當(dāng)代社會(huì)大眾物質(zhì)生活水平不斷提升，帶動(dòng)了電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。要證明供電企業(yè)對(duì)盜竊電能或違章、違約用電行為查處合法，在查處盜竊電工作中就要搜集到有效、足夠、全面的證據(jù)，因此進(jìn)一步加強(qiáng)這部分的研究非常重要。

參考文獻(xiàn)

[1]張建偉.查處竊電中程序、證據(jù)的法律問(wèn)題[J].農(nóng)村電工，2014，22（06）：9.

[2]楊詠新.竊電查處實(shí)務(wù)中的法律問(wèn)題探討[D].青島：中國(guó)海洋大學(xué)，2012.

[3]韓海斌.查處竊電行為的若干法律問(wèn)題[J].大眾用電，2006（06）：7～8.