湘潭獲評全國文明城市背景下對鞏固創文成果的建議

【摘要】湘潭成功獲評了第五屆全國文明城市，只是一個初步的成功，新的任務、新的使命正在等待著我們。如何把做法進一步總結，經驗進一步提煉，形成一個常態長效的機制，成為擺在全市上下的重要課題；對于鞏固創文成果，本文提出如下建議：建立健全群眾參與機制、建立健全宣傳教育機制、建立健全領導機制與責任機制、建立健全激勵約束機制、建立健全民主監督機制、建立健全投入保障機制。

【關鍵詞】湘潭；鞏固；創文成果；建議

2017年，湘潭市成功入選第五屆全國文明城市名單，14年創建之夢終于成為現實?；叵雱撐臍v程，大家無不深感不易！正如湘潭市委書記、市人大常委會主任曹炯芳第一時間接受媒體記者采訪時所說，“這既是艱難的過程，也是豐富的實踐。我們要感謝中央和上級組織的支持和指導，感謝歷屆市委市政府的堅強領導和扎實的工作，感謝全市人民在創文過程中付出的艱辛勞動、汗水和智慧?！蔽拿髦ㄒ呀浭㈤_，如何享用文明成果，是擺在全市人民面前的重要課題，正如曹炯芳書記所說，“盡管湘潭成功獲評了第五屆全國文明城市，但這只是一個初步的成功，新的任務、新的使命正在等待著我們。下一步要一以貫之、一抓到底、一如既往。如何把做法進一步總結，經驗進一步提煉，形成一個常態長效的機制，還要進一步聽取廣大市民的意見。最終落實到街道、社區，落實到民眾，由大家共同來自覺地、積極地、主動地為文明城市的提升和拓展出力出智?！?/p>

湘潭獲評全國文明城市不容易?？扇缃癫粎f調現象隨處可見。鞏固創文成果，勢在必行！

一、建立健全群眾參與機制

一是暢通群眾參與渠道，讓群眾成為鞏固創文成果的“建言人”，努力搭建市民樂于參加、便于參加的各類平臺，讓市民獻計獻策。 二是保障群眾互動權利，讓群眾成為鞏固創文成果的“參與者”，創建活動從“要我做”變為“我要做”，夯實鞏固工作的群眾基礎，使鞏固工作成為惠民工程、民心工程。三是突出群眾評議重點，讓群眾成為鞏固創文成果的“評判員”，擬定群眾參與考評規范，完善考核評價辦法，形成鞏固文明成果評先的群眾參與機制。

二、建立健全宣傳教育機制

利用偉人故居（毛澤東故居、彭德懷故居、陳賡故居等）、紀念館、文化館、圖書館、學校等文化陣地，分類施教。對于機關干部、社區居民、企業職工、在校學生、外來務工人員、窗口服務人員進行針對性教育引導。根據對象的不同，由文明辦、創建辦、教育、司法、工商、公安、衛生、勞動保障等部門協同開展思想政治教育、道德教育、科學文化知識教育、民主法治教育、生態環保教育、創業技能教育、文明交通、文明出行、文明餐桌等活動，提高教育的針對性和實效性，著力打造“市民文明素質提升工程”，提高公民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。同時要加強宣傳志愿服務、關愛外來工、好人建設、讀書求知、運動健身、遵守秩序、無償獻血、言行文明、善用法律等活動，多側面、多角度地開展湘潭文明新風尚宣傳，引導群眾弘揚社會正氣，自覺維護創建成果，倡導文明新風。

三、建立健全領導機制與責任機制

鞏固文明城市創建成果，必須建立健全創建工作責任制，包括各級領導責任制、管理部門責任制、專業隊伍責任制、社區自治責任制等。這些責任制要明確具體、各負其責、環環扣緊、長抓不懈，形成縱向抓到底、橫向抓到邊的責任鏈，市創建辦抓工作組、工作組抓各責任單位、各責任單位抓工作落實，尤其是要健全各級領導責任機制，強化各級黨委、政府的責任意識，特別要健全“一把手”負總責，定點定期聯系制、督導制；分管領導具體負責制，對重點區域、重點地段進一步細化責任，統一建立“包片”責任制，確保創建責任到人，層層抓落實的責任機制來確保文明城市創建活動得以持續推進。同時要加強部門聯動，各部門要開展本地區、本系統、本單位的創建工作，工會、共青團、婦聯等人民團體、駐潭單位、學校都應積極行動，密切協同，形成合力、共鞏固。

四、建立健全激勵約束機制

根據市委市政以及各級政府管理制定的鞏固創文成果相關文件精神，結合《湘潭市鞏固創文成果實地考察任務分解表》，將鞏固創文成果的各項目標任務量化分解到各責任單位和責任人，同時對《湘潭市鞏固創文成果工作考核獎懲辦法》進行完善，要對獎懲標準進行明確規定，鞏固創文成果是一個系統的工程，有的工作不能在短期內見成效，不能機械地按照任務分解來獎懲，應規定一個完成比或者一個參照值，有進步皆可得到獎勵。總的要求是，湘潭真正是一個名副其實的全國文明城市。

五、建立健全民主監督機制

把鞏固文明成果工作列入市人大、市政協議事日程，要進一步健全重大問題民主決策制度，設立經濟社會專家論證制度、重大發展事項社會公示制度和重大民生問題聽證制度，要加強人大代表和政協委員對制度執行的監督力度。同時按照《湘潭市鞏固創文成果實地考察任務分解表》，組織人大代表和政協委員進行專項視察，不定期對街道、社區、市直各責任部門單位進行抽查暗訪，對鞏固創文成果工作提出意見和建議。在實行上級監督下級的同時，做好跟蹤督查工作，整改一處，銷賬一處。將督查工作納入年終獎懲和考核。對于不在限期內整改的，要加大督辦力度，對督查中推而不動的問題，要提請市鞏固工作的牽頭領導解決。對于推諉扯皮、問題嚴重的責任者，應啟動問責程序。

六、建立健全投入保障機制

一是健全配套制度。要按湘潭市鞏固創文成果工作有關文件精神的目標和要求，完善相關的配套制度。對《鞏固創文成果任務分解表》進一步合理化，把任務逐一分解落實到各相關責任單位，用“倒計時”的辦法，明確各分項工作的完成時間和進度要求。各級各部門都要制定相應的鞏固創文工作方案，明確工作標準、時間要求和落實措施，層層分解目標，切實落實到人。要通過目標管理，統一創建工作的步伐，確保各項鞏固工作協調推進。二是完善資金投入機制。當年湘潭創建全國文明城市投入了大量的財力。如今的湘潭已躋身全國文明城市，可種種問題嚴重存在。鞏固湘潭創文成果，需要投入足夠的資金。三是健全基層鞏固工作人員投入機制。選拔高素質人才到基層任職，夯實創建工作基礎，使鞏固成果工作重心下移。

總之，鞏固湘潭創文成果，湘潭在行動。早在1月30日，湘潭市召開2018年深化全國文明城市建設工作第1次調度會，通報了近期督查情況，安排部署春節期間深化全國文明城市建設工作任務。市委常委、宣傳部長吳小月主持會議。會上，市創建辦向各城市區、園區、市直相關單位發放了2018年春節期間深化全國文明城市建設重點工作交辦函，要求深入開展文明交通行動，深化市容市貌整治，深化社區文明清潔行動，深化公益廣告宣傳行動，深化志愿服務行動，深化移風易俗行動，確保各項工作落到實處。吳小月要求，深化全國文明城市建設工作，薄弱環節要強化督導，問題整改要提高標準，要保持創建工作機構不變，牽頭責任單位不變，隊伍力量不變，正常經費投入不變，定期會商督評機制不變，工作獎懲不變，進一步鞏固創文成果，將深化文明城市建設工作真正抓細、抓實、抓到位，全面激發全民創建熱情，努力創建更高水平、人民群眾更為滿意的全國文明城市。鞏固湘潭創文成果，建立有效長效機制意義非凡——建立健全群眾參與機制；建立健全宣傳教育機制；建立健全領導機制與責任機制；建立健全激勵約束機制；建立健全民主監督機制；建立健全投入保障機制。

參考文獻

[1]李惠玲.護理人文修養[M].北京：人民衛生出版社，2015.

[2]孟子.孟子[M].北京：中華書局，2006.

[3]李惠群.郭媛醫患溝通技能訓練[M].北京：人民衛生出版社，2015.

[4]張大可，李云騰.禮儀大全[M].長春：時代文藝出版社，2002.

[5]陸承慶，王春林.旅游交際禮儀[M].大連：東北財經大學出版社，2004.

[6]鮑日新.社交禮儀[M].上海：上海教育出版社，2005.

[7]任小紅.護理美學[M].長沙：湖南科學技術出版社，2000.

[8]金正昆.商務禮儀教程[M].北京：中國人民大學出版社，2005.

作者簡介：賀亮明（1964—），女，漢族，湖南湘鄉人，本科，碩士，湘潭醫衛職業技術學院，圖書館館長，教授，研究方向：禮儀。