擁抱創新年，中國—東盟乘勢而為

林芊芊

2018年，新加坡接棒東盟輪值主席國，“邂逅”中國—東盟創新年。創新，對中國和東盟來說更具象的意義在于世界多元化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化發展背景下，所要面對的新一輪科技革命和產業革命；于新加坡而言，則是基于智慧城市的建設，“一帶一路”框架下與東盟加強互聯互通等方面，要提升本國在區域中的價值和貢獻而面臨的考驗。

作為東盟輪值主席國，這一年新加坡提出了“堅韌與創新”的主題。

大使眼中的“堅韌與創新”

“為了不斷提升東盟堅韌性，我們必須要保證東盟的一體性，能夠保證在我們的地區事務上的一體性和一體發言權，這能夠幫助我們在全球的舞臺上贏得實現合力的機會。與此同時，我們也會不斷加強自己的創新能力。現在顛覆性的技術在改變我們的世界，東盟必須要不斷地適應發展，同時能夠不斷抓住新的創新機遇。”新加坡駐華大使羅家良這樣解讀“堅韌與創新”。

羅家良進一步闡釋道：提升東盟堅韌性，包括加強對現有安全問題的應對，比如恐怖主義、網絡犯罪以及跨境犯罪，以及對年輕一代進行更多投資；也包括加強中國—東盟經濟及金融的堅韌性，以不斷提升中國—東盟和外部合作伙伴之間的關系。“中國和東盟作為國外投資的受益方，我們必須提升開放且不斷包容的國際貿易體系，不斷加強經濟的開放性和中國—東盟及其合作伙伴之間的互聯互通。”

而對于創新，東盟輪值主席國新加坡正在著手建立東盟智慧城市網絡，以及推進東盟單一窗口的實現。

羅家良寄望東盟智慧城市網絡：“希望能通過新的技術和新的解決方案，解決現在東盟國家所面臨的城市問題，包括交通堵塞、安全威脅、智能支付和移動支付等，能夠真正保證創新的技術以及好的觀點可以在本地區實現自由流轉。”

東盟單一窗口則能夠實現對于貿易的自由流轉和清關，將會幫助中國—東盟不斷提升貿易流，“這對于東盟地區的中小微企業來說是非常好的一次新機遇。”羅家良說。

中國—東盟可多維創新謀發展

實際上，在中國—東盟創新年、中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年等框架下，羅家良表示，中國—東盟已經擬定了好幾個可以合作發展的方面。

一是針對“一帶一路”倡議和東盟互聯互通的發展，加深互補性，互相促進合作。要使這種互補促進相輔相成，則繞不開南向通道建設。中新南向通道開辟了中國與東盟國家物流新通道，同時貫通了東盟國家過境中國前往歐洲等第三國的鐵路黃金通道，新加坡、越南等東盟國家積極參與。從目前的情況來看，中國大力推動的中新南向通道建設各方參與熱情較高，物流趨熱。貫通了歐洲和亞洲物流鐵海聯運的中新南向通道，不僅東盟國家參與其中，日韓及中亞國家也會參與其中。

二是如何就創新引智用智，加大東盟自身的創新能力，同時運用好中國這個對話伙伴的創意。“中國現在有新四大發明，我個人比較欽佩的是移動支付，就像大家說的，不怕口袋沒錢就怕手機沒電。”羅家良笑著說道，“類似的科技還有交通管理領域的滴滴出行，以及很多的大數據，引用過來可以幫助東盟國家解決發展過程中的很多問題。”

三是共同維護好世界自由貿易體系，以便其為中國—東盟經濟帶來更大的合作機遇。中國與東盟整體談判構建自貿區是一個創舉，在談判中，創造了“中國一東盟自貿區方式 ”。構建中國一東盟自貿區是雙方關系發展的一個重要轉折點，也是以智慧和創造性推動雙方關系發展的一個很好例證 。目前中國—東盟自貿區升級版正在進行最后階段的談判。羅家良形容是“果實在樹上已經看到了可是還沒有吃到，希望可以早一點吃到果實。”

四是加快推進區域全面經濟伙伴關系（RCEP）。RCEP由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加（“10+6”），旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。《博鰲亞洲論壇亞洲經濟一體化進程2018年度報告》稱，目前亞洲地區的貿易和金融都面臨較大的困難，要解決現有的問題需要制訂和實施強有力的措施。最初由東盟提出的RCEP是防止全球化逆轉的穩定器，現在正是亞洲領導人充分發揮RCEP作用的時候。

中新兩國合作要發揮“平臺”效應

羅家良介紹，新加坡經濟體目前正在轉型，基于有限的人口和資源，不斷提高生產力，利用科技和創新來提升本國經濟發展速度是轉型期的迫切需求。新加坡已連續5年成為在華投資額最多的國家，2017年中國對外投資亦首選新加坡。放眼“一帶一路”建設，海絲路又是其中非常重要的一環，“東盟可以說是海絲路的一個核心，新加坡也在這方面扮演一個角色。”羅家良說。

“現在中國對外投資的數額力度也非常大，對外直接投資（ODI）初步超越了外商直接投資（FDI）。”羅家良表示，在這樣的趨勢下，新加坡已開始與中國企業攜手合作開展對外投資，如創新性地探討在“一帶一路”框架下新中能否攜手到“一帶一路”沿線國家去發展，并落實到一些具體項目上。在金融方面，中國對“一帶一路”沿線國家的投資有1/3采用的是新加坡金融體系。“新加坡的金融體系整合了東盟所有大型項目的60%。”羅家良說，新加坡在此正是充當了一個“整合”的平臺。

如何創新地運作好這個“整合”平臺？羅家良表示，新中合作的大領域還包括中國與區域、中國與東盟的合作。“今年我們是中國—東盟任務關系協調國，提出‘一帶一路倡議與東盟互聯互通、智慧城市的合作等等，都可以扮演這樣的角色。”羅家良認為，新加坡支持有規則的開放包容的全球自由貿易體系，包括東盟與APEK的合作，中國、亞歐會議的合作等，新中兩國都是核心的組織成員，都能合力從中起到推動作用。“我們會積極推進我們與區域國家、與所有區域重要伙伴的聯系。”羅家良說，通過推進自貿區升級版、雙邊和多邊的投資機制等，既可以提高新加坡在此區域的樞紐地位，也能使新加坡在其他國家的發展規劃中提升價值、作出貢獻。