中國駐東盟使團大使黃溪連：推動中國—東盟戰略伙伴關系邁進2.0時代

黎敏

對于東盟而言，印尼是一個十分重要的國家，它不僅是東盟第一大國，也是東盟秘書處總部的所在地。對于中國與東盟而言，印尼也是一個滿載美好回憶的地方。2003年，在印尼巴厘島舉行的第7次中國—東盟領導人會議上，中國—東盟宣布建立戰略伙伴關系。

15載光陰飛逝，今天的中國—東盟合作已經成為亞太區域合作中的一個典范。但相較于15年前，今天的國際形勢與各國發展水平也發生了巨大的變化，世界在釋放發展機遇的同時也提出了不少挑戰。邁入下一個15年，中國—東盟戰略伙伴關系將迎來怎樣的“繁花”與“荊棘”？雙方又應該如何攜手面對？帶著這些問題，本刊記者在印尼雅加達對中國駐東盟使團大使黃溪連進行了專訪。

攜手15載的“奧秘”

中國是第一個和東盟建立戰略伙伴關系的國家，15年來關系愈發牢固，這其中有什么“相處之道”嗎？在黃溪連大使看來，中國—東盟合作能成為亞太區域合作中的典范離不開“四個堅持”，那就是堅持真誠相待、堅持睦鄰友好、堅持聚焦發展和堅持管控分歧。

黃溪連大使進一步闡釋道：“中國與東盟在處理彼此問題時都能坦誠相待，尊重對方的舒適度，這是所謂的東盟方式，也是亞洲方式，這種真誠相待為雙方戰略伙伴關系提供了良好的基礎。遠親不如近鄰，中國—東盟在遇到困難時也能相互扶持、共渡難關。而發展經濟是雙方共同的主要任務，堅持聚焦發展，能使雙方把握合作的主線，無論國內、地區或國際形勢怎樣變化，雙方關系都能保持穩定。再者，在發展過程中不免會遇到困難，關鍵是能夠通過對話、協商來管控解決，例如，中國與東盟國家能就南海問題坐下來協商，通過對話管控危機和問題，并共同制定地區規則，我認為這是中國和東盟關系走向成熟的一個表現。”

而在推動中國—東盟戰略伙伴關系發展的過程中，中國駐東盟使團也在努力發揮著自己的光與熱。據黃溪連大使介紹，中國駐東盟使團自2012年設立，雖然還比較年輕，但在與東盟相關組織對接、增進中國—東盟彼此間的了解與合作方面已作出了積極的貢獻。

“與東盟相關的各組織、東盟秘書處等機構都是中國駐東盟使團主要打交道的對象。自東盟成立以來，形成了許多合作機制，例如東盟‘10+1、東亞峰會、東盟地區論壇（ARF）等，這些機制、平臺下每年都有大量的會議，使團承擔了部分會議的籌備任務。而這些會議上通過的重要文件，現在基本都通過各國駐東盟使團這一渠道來進行磋商，我們也稱之為‘雅加達渠道。正因如此，現在也有人認為各國駐東盟使團有一些‘聯合國化的趨勢。我們要用很多時間來探討這些文件的落實。”黃溪連大使說，“除此之外，我們還通過實地考察、調研，積極向決策層提供信息，作為參考；在中國—東盟之間相互推介，搭建20億人民相互了解的橋梁。”

其實，也正是有了中國—東盟各國外交官的共同努力，中國—東盟戰略伙伴關系才能扎扎實實地走穩每一步。

從1.0邁入2.0版：機遇與挑戰并存

中共十九大后，中國邁入了自己的“新時代”，東盟則步入了第二個50年的開局之年。對于中國—東盟而言，中國—東盟建立戰略伙伴關系15周年既是一次回首，也是一個新的起點。在此背景下，當前與未來的中國—東盟戰略伙伴關系將迎來哪些機遇與挑戰呢？

“中國與東盟都面臨著一個提質升級的新機遇。”黃溪連大使說，“如果說中國—東盟戰略伙伴關系過去的15年是1.0版本的話，那么我們需要升級為2.0版本。我認為2.0版應該更具實質性、先進性的內涵，更具地區意義和全球意義。所以，中國國家主席習近平提出，要打造更高水平的中國—東盟戰略伙伴關系，要構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，這給我們雙方的發展樹立了一個目標，也開拓了一個更廣闊的空間。”

黃溪連大使認為，在中國—東盟快速發展的過程中，如何將“中國夢”與“東盟夢”結合起來，也有很大的合作空間。特別是“一帶一路”與“東盟互聯互通2025規劃”的對接，有很多文章可做。目前，雙方正在加快制訂《中國—東盟戰略伙伴關系2030愿景》，通過這個愿景，為中國—東盟關系中長期發展樹立一個新的燈塔。此外，在創新合作、維護自由貿易等方面，中國—東盟都可以挖掘更多合作機會。

當然，在機遇紛至沓來的同時，其實挑戰也不容小覷。“如果把中國—東盟關系比作一棵樹的話，那么經過多年的發展，目前低垂著的果實已經基本被摘得差不多了，接下來，對于雙方而言，培育新的增長點、開拓新的空間、搭建新的平臺都是新的挑戰，也是一大課題。”黃溪連大使認為，就本地區而言，在部分域外國家的影響下，南海問題仍有可能不時給中國—東盟關系帶來干擾；就全球層面來說，孤立主義、貿易保護主義抬頭都將給世界、本地區帶來威脅與不確定性。

那么中國—東盟又將如何攜手應對這些挑戰呢？

齊心協力方能滿載而歸

創新是發展的第一動力，在2018中國—東盟創新年的背景下，黃溪連大使認為，科技創新、機制創新都有望培育成中國—東盟新的增長點。他說：“在創新經濟領域，無論是人工智能、環保，還是數碼經濟，中國—東盟都各具優勢，合作空間也非常大。”

“東盟將‘韌性與創新作為2018年年度主題，并提出要建設東盟智慧城市網絡。在建設智慧城市這方面，中國摸索出了一套很好的經驗，也有技術的積累，所以在這方面，我相信中國可以為東盟提供有力的支持，并探索在中國—東盟之間建立智慧城市網絡的可能性。”黃溪連大使說，“在機制創新方面，瀾湄合作目前已成為中國—東盟合作新的增長點。在短短不到3年時間里，瀾湄合作取得了巨大進展，展示了中國—東盟的創新能力，充分利用了東盟的穩健、中國的效率和湄公河次區域的務實，三者結合能創造出一套獨具特色的、符合中國和湄公河流域特點的次區域合作新模式。”除此之外，中國正在與部分海上東盟國家探討通過東盟東部增長區這一合作機制，尋求新的合作增長點。

而地區的和平與穩定將是本地區自由貿易健康成長的基礎，需要中國與東盟國家管控分歧，共同維護這份來之不易的穩定發展環境，并制定出符合本地區需要、各方均遵守的地區規則。在此基礎上，中國將以最大的誠意與東盟國家共享改革開放的紅利，共同維護國際貿易的健康發展。

2018年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。“在中國國際進口博覽會上，只允許境外的參展商參展，這充分展示了中國增加國外進口、促進國際貿易的極大誠意。”黃溪連大使說，“2018年4月10日，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上做了一個非常重要的演講，其中一段他宣布了中國進一步擴大開放、深化改革的一系列重大舉措。這對于世界來說都是一個重大的利好消息，對東盟來說更是如此，因為近水樓臺先得月。在消息發布后，許多東盟國家對此都表示歡欣鼓舞，他們都希望通過中國進一步擴大開放、深化改革的機遇來加強同中國的合作、促進互利共贏，并共同維護世界和地區自由貿易的潮流。”

東博會順應了中國—東盟的共同需要

2018年，中國除了將舉辦首屆中國國際進口博覽會，另一個國際性的展會也將向東盟客商繼續打開大門，那就是即將迎來15周年的中國—東盟博覽會。“從2004年開始，東博會至今已經成功舉辦了14屆，規模與影響力越辦越大，效果也越來越好。我本人見證了東博會從無到有、從小到大的過程，這幾年東博會的規模、效益充分說明了東博會順應了中國—東盟的共同需要，反映了雙方人民的共同心聲，是一件很有意義的大事。”黃溪連大使說，“如今，東博會已經成為廣西的一張靚麗名片，也成為中國—東盟合作的主要平臺之一，它的平臺作用日益突出。依托廣西獨特的區位優勢，廣西能夠通過中新互聯互通南向通道在銜接絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路方面發揮重要的作用。而東博會可以就此開展深入的探討，提出一些建議供中國和東盟國家政府采納。”

“第15屆東博會還結合中國—東盟創新年，確定了‘共建21世紀海上絲綢之路，構建中國—東盟創新共同體的主題，希望東博會圍繞這一主題，配合科技部門舉辦一系列的活動，碰撞出新的火花。”黃溪連大使說，“大的平臺能夠催生出大的參與熱情，相信今年的東博會能夠結出更碩大的果實。”