中美貿易摩擦升溫，東盟是喜還是憂？

陳麗冰

2018年3月22日，美國總統特朗普簽署備忘錄，表示依據“301調查”結果，將對從中國進口的商品大規模征收關稅，這些商品涉及航空、新一代信息技術、高鐵裝備、生物醫藥和新能源汽車等領域，規?？蛇_600億美元（2018年4月5日，特朗普指示美國貿易代表考慮對中國商品加征1000億美元的額外關稅）。對此，中國商務部迅速予以回擊，宣布對自美進口的128項產品加征15%或25%關稅，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、無縫鋼管、豬肉及制品、回收鋁等產品。

消息一出，在國際各界引起高度關注。而東盟同時是中國和美國重要的貿易伙伴，也是全球價值鏈中的關鍵一環。在此背景下，我們不禁要問，中美貿易摩擦如果進一步升級，東盟是否也會受到影響？

中美貿易摩擦，漣漪波及東盟

美國是最大的發達國家，中國是最大的發展中國家，中美經貿關系走向何方對兩國及其他國家的影響深遠，一直備受關注。北京大學國家發展研究院副院長余淼杰在接受本刊記者采訪時表示，就目前的形勢來看，中美貿易摩擦在近期內不會升級為貿易戰。但如果中美貿易摩擦進一步升級，東盟作為中國的第三大貿易伙伴，在這次博弈中也將受到或直接或間接的影響。

“畢竟目前中國的加工貿易占據中國出口貿易的1/3，達到7000億美元，相當于瑞士的GDP水平，而如果中國的貿易出口受到限制的話，中國將會減少從東盟等國家的原材料進口，如此一來，東盟國家的貿易出口也會減少，這對東盟，尤其是長期為中國提供上游產品的國家來說是非常不利的?！庇囗到苷f。

以泰國為例，橡膠作為泰國重要的出口商品之一，在泰國對外貿易中占有重要的地位。中國是泰國最大的貿易伙伴，在泰國對中國的商品出口結構中，天然橡膠和橡膠制品占有較大的比重。就出口份額增長率來看，2017年1～10月份，出口到中國的天然橡膠金額與同期相比增長了52.53%，橡膠制品金額增長率更是高達359.95%。由此可見，橡膠是中泰貿易的支柱型商品，中國市場需求對泰國橡膠的供應也有著較大的關聯作用。如果美國利用301條款調查對中國高性能醫療機械、農機裝備、新能源汽車等行業豎立高關稅壁壘，這不僅會給中國帶來負面影響，泰國也難免受到牽連。

不過，余淼杰也表示，從另一個層面來說，如果中方應對得當的話，客觀上看，中美貿易摩擦也有可能給東盟國家帶來好處?！搬槍γ绹羝鸬臓幎耍袊赡軙霈F3種對策。一是遭打不還手，二是以牙還牙，三是在回擊的同時，再配以合適的政策輔助措施，如增加對東盟等國家的進口，以降低上游生產品和下游消費品在中國國內的價格。而在這當中，第三種對策可能性比較大，可以改變中國當前的不利影響，同時對東盟國家也是有好處的?！庇囗到苷f。

從中國擬對自美國進口產品加征關稅的領域來看，主要集中在農產品方面，而在東盟國家中，其大多是農業大國，農產品豐富而且在價格上也具有優勢，這意味著如果中國轉向從東盟進口農產品將在很大程度上擴大東盟國家的出口貿易，減少東盟對中國的貿易逆差。另外，在中國—東盟自貿區框架下，中國也會更多地轉向勞動力成本較低的東盟國家投資建廠，帶動當地人員就業，進而提振當地經濟發展。

“如果中美貿易摩擦升級，中國將會非常重視東盟，增加與東盟市場的對接。所以不管是從國家宏觀層面也好，企業微觀層面也好，應該降低對美國市場的依賴，同時要逐漸培育好中國—東盟雙方的市場，坐實中國—東盟自貿區合作機制，這對雙方來說是合作共贏的?！庇囗到苷f。所以，此次中美貿易摩擦對于東盟而言，可謂喜憂參半。

對話協商化解分歧才是區域共鳴

新加坡已故總理李光耀曾經說過，如果大象之間打起架來，它們腳下的小草就會無端遭殃。意思是像中國和美國這樣的大國之間如果發生爭端，新加坡這樣的小國家就會處于非常尷尬的處境，甚至可能會卷入糾紛而無端遭殃。

對此，包括新加坡等東盟國家都意識到中美貿易摩擦給本國帶來或大或小的影響，同時也更希望能看到中美雙方能夠以對話協商解決經濟分歧和摩擦，順應貿易自由化和投資便利化的時代潮流。

在美國總統特朗普簽署備忘錄后，新加坡外交部部長維文隨即表示，這種以牙還牙的情況是個非常糟糕的主意?！八袊叶紤摫苊鈱嵤┳罱K會使自己蒙受打擊的措施，這也會導致其他國家采取報復措施，打亂過去70年來一直維護的和平與穩定繁榮模式?！?/p>

印尼經濟統籌部部長達爾敏也表示，美國與中國之間的貿易戰，會對印尼產生間接的影響。中美兩國不能互相進口的貨品會轉向印尼市場，但對印尼出產同樣貨品的廠家及企業家就有不利的影響。

泰國商業大學研究機構則表示，此次中美貿易戰或將在短期之內對全球都會造成沖擊，自然也包括泰國在內。例如泰國發生洪澇災害，日本機動車制造行業會受到影響，因為部分配件進口來自泰國，因此沖擊將體現在兩國進口、出口雙向。而中國進口物品來自多國，影響必將連帶擴散。

在經濟日益交融的今天，各國已形成“你中有我、我中有你”的緊密合作格局，兩國之間的貿易摩擦都會影響到雙方甚至多方的經濟增長。因此，通過對話協商化解分歧，遵守國際貿易的“叢林法則”才是最佳選項，也是國際社會所期待的。這正如新加坡《聯合早報》發表的文章中寫道：盡管中美雙方都發表強硬言論，如果兩國決意選擇更狠地報復對方，任性妄為是要付出代價的，也將對中美雙方及全球造成巨大傷害。要避免爆發一場貿易戰，中美必須進一步談判，做一些讓步，這是國際社會期待看到的最好結果。

值得一提的是，盡管近年來中美貿易摩擦有所升級，但根據此前特朗普的總統令，美國貿易代表辦公室在總統簽署協議后的15天內公布商品清單，同時美國對華加征關稅產品清單的公示天數也從30天延長至60天。對此，專家分析認為，從協議簽署到執行，中美兩國還有一段時間可以談判，因此，此次貿易摩擦在短期內不會升級至貿易戰。從另一個角度來看，中國與東盟等相關國家可以借此契機未雨綢繆，進一步開拓海外市場，以及通過技術升級和轉型，提高企業產品的競爭力，這對企業的長遠發展來說，未嘗不是件好事。