淺談中小學校財務(wù)管理

王一平

[摘 要] 隨著國家對中小學教育經(jīng)費投入力度的不斷加大，要求中小學必須強化財務(wù)管理工作，構(gòu)建起財務(wù)內(nèi)部控制體系，規(guī)范學校各項財務(wù)活動，從而為基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展提供有力保障。基于內(nèi)部控制視角，對中小學財務(wù)管理的優(yōu)化措施進行論述，期望對提高中小學財務(wù)管理水平有所幫助。

[關(guān) 鍵 詞] 中小學；內(nèi)部控制；財務(wù)管理

[中圖分類號] G627 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）21-0182-01

一、完善財務(wù)管理制度

中小學要優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，建立起完善的財務(wù)管理制度，具體如下：一是資產(chǎn)管理制度。學校在開展固定資產(chǎn)管理工作時，可借助信息化技術(shù)，對資產(chǎn)的處置及利用等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)控，為國有資產(chǎn)的安全提供保障。在對固定資產(chǎn)進行購置前，學校必須組織專家進行可行性分析論證，以此來確保資產(chǎn)購置的合理性。二是報銷管理制度。在各類費用的報銷環(huán)節(jié)中，必須嚴格執(zhí)行學校的財務(wù)規(guī)章制度，并對預(yù)算中列出的項目內(nèi)容進行參照，對不在預(yù)算范圍內(nèi)和報銷標準內(nèi)的費用不予報銷，同時，應(yīng)依據(jù)學校內(nèi)控制度的規(guī)定要求，對報銷流程加以規(guī)范。三是基建項目管理制度。學校可針對基礎(chǔ)建設(shè)項目建立風險評估機制，在項目建設(shè)前，通過風險評估，識別各種潛在的風險隱患，采取有效的措施進行合理規(guī)避，防止超預(yù)算的情況發(fā)生。在基建項目建設(shè)的過程中，學校應(yīng)指派專人負責，防止建設(shè)階段出現(xiàn)不合理的情況，從而最大限度地降低風險發(fā)生的可能性。

二、全面落實預(yù)算管理

對中小學校的財務(wù)管理工作而言，預(yù)算管理是重點環(huán)節(jié)，與之相關(guān)的制度是否健全，對預(yù)算的編制質(zhì)量具有一定影響。為此，學校應(yīng)當對預(yù)算管理予以高度重視，首先，學校可將收支兩條線作為立足點，做到收支平衡，對有限的收入加以充分利用，為教學任務(wù)的完成提供支撐。在對預(yù)算進行編制時，要對預(yù)算的內(nèi)容及具體的范圍加以明確，并以可操作性為前提，對預(yù)算進行科學編制，為確保編制出來的預(yù)算詳盡周密、合理可行，財務(wù)管理部門應(yīng)對各部門的評價方式進行規(guī)范，設(shè)置科學的預(yù)算指標，提高預(yù)算編制質(zhì)量。此外，學校可對預(yù)算進行跟蹤管理，改變傳統(tǒng)年終決算檢查的方式，采用不定期的方法對預(yù)算的執(zhí)行情況進行檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算當中存在的問題，予以解決處理，提高預(yù)算的執(zhí)行效果。

三、加強資金使用控制

中小學的主要資金來源是財政撥款，為使有限的資金得到最大限度的利用，學校應(yīng)當進一步加強對資金使用過程的管理和控制。首先，學校應(yīng)對財務(wù)管理結(jié)構(gòu)進行完善，并對內(nèi)控制度加以健全，規(guī)范并監(jiān)督財務(wù)人員的行為，建立財務(wù)人員內(nèi)部牽制制度，避免違規(guī)違紀問題的發(fā)生，并且要定期對現(xiàn)金賬目進行核對，為財政資金的安全提供保障。其次，學校應(yīng)建立資金管理制度，為采購人員的工作開展提供可靠的依據(jù)，同時，應(yīng)對采購流程進行優(yōu)化，防止采購環(huán)節(jié)中各類問題的發(fā)生，從而確保資金的使用安全。再次，學校應(yīng)建立會計內(nèi)部稽查制度，據(jù)此對會計人員的工作行為進行規(guī)范和約束，確保會計信息的真實性和完整性。最后，學校應(yīng)建立預(yù)算內(nèi)控制度，對預(yù)算的編制和執(zhí)行過程進行規(guī)范，借此來提升資金的使用效率，保證教學工作的有序開展。

四、完善財務(wù)風險防范與監(jiān)督機制

財務(wù)風險是中小學內(nèi)部控制的重點，為了有效規(guī)避財務(wù)風險對學校發(fā)展帶來的不利影響，學校應(yīng)完善財務(wù)風險防范與監(jiān)督機制，堵塞財務(wù)管理漏洞，最大程度地消除風險隱患。具體措施如下：一是建立風險評估機制。學校應(yīng)針對不同的項目類型，進行相應(yīng)的風險評估，據(jù)此找出項目中潛在的隱患問題，進而采取有效的方法和對策加以應(yīng)對，最大限度地降低風險發(fā)生的可能性。由于資金的使用環(huán)節(jié)中風險隱患較大，為此學校應(yīng)加強對該環(huán)節(jié)的評估，如大額資金的使用必須在風險評估的基礎(chǔ)上，開展可行性論證，從而為資金的安全使用提供保證，避免造成資金損失。二是建立內(nèi)審機制。學校應(yīng)定期開展內(nèi)部審計，杜絕違紀行為的發(fā)生，并將審計關(guān)口前移，變事后為事前和事中審計，對財務(wù)管理進行內(nèi)部監(jiān)督和控制，避免監(jiān)控過程形式化的情況發(fā)生。此外上級主管部門應(yīng)幫助中小學完善內(nèi)審機制，借此來提升風險防控能力。

總而言之，中小學要持續(xù)加大財務(wù)管理力度，基于內(nèi)部控制框架進一步完善財務(wù)管理制度，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。同時，中小學還要將預(yù)算管理、資金管理、財務(wù)風險防范、財務(wù)監(jiān)督作為財務(wù)內(nèi)部控制重點，確保教育資源得以有效利用，不斷提高學校財務(wù)管理水平。

參考文獻：

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