陜西省社會體育指導員資源管理機制

任秀琪

社會體育指導員傳授運動技能傳授、提供健身指導/組織管理人員，構成了全民健身計劃實施重要人員，在推動我國體育事業發展方面意義重大，促進人們身心健康與和諧，提升生活水平及質量，為社會主義精神文明構建共享力量。分析了陜西省社會體育指導員資源管理機制現狀，提出了陜西省社會體育指導員資源管理機制構建對策，以此促使陜西省社會體育指導員資源管理工作實施有效開展。

一、陜西省社會體育指導員資源管理機制現狀

（一）社會體育指導員工作保障機制不足

當前陜西省各地區基層社會體育指導員工作消極，從事指導體育活動頻率少，從事工作多是公益性服務方面，無法獲得物質保障。社會體育指導員工作在服務方式仍然使用無償服務方式，配合償服務方式。從調查情況看，當前管理資金仍是其面臨的主要困境。陜西省大部分地區社會體育指導員在組織開展活動當中，缺少資金支持，多通過無償服務方式引導社區體育鍛煉人員，一些時候自費資金添置所需器材，無效削弱了社會體育指導員工作積極性。

（二）社會體育指導員激勵獎罰制度匱乏

現階段陜西省社會體育指導員從事指導工作頻率不高，主要原因在于，社會體育指導員激勵政策不完善，僅調查區域中西安、咸陽及榆林實行過對此的精神獎勵?？梢婈兾魇∩鐣w育指導員缺乏缺少物質獎勵管理手段，如職稱晉升及工資提升等，

陜西省多數地區沒有依照當前管理規定對社會體育指導員給予年度精神獎勵，針對不合適社會體育指導員，其中許多地區對其缺少有效懲罰措施，主要通過調動社會體育指導員工作興趣及熱情來開展具體工作?，F階段陜西省社會體育指導員未受到懲治占98%。由此可見，當前陜西省社會體育指導員獎懲管理機制不健全。陜西省社會體育指導員從事體育活動影響因素中缺乏動力占46.2%、經費不足占23.1%和場地設施不全占13.4%。其余有關部門管理部門占6.8%、時間精力不足占5.4%其他占5.1%。從事體育活動指導以“缺乏動力”為表現突出問題，未充分獎勵社會體育指導員，不完善獎勵機制無法調動社會體育指導員于體育活動中積極性。

二、陜西省社會體育指導員資源管理機制構建

（一）制定管理目標體系，完善社會體育指導員工作保障機制

對社會體育指導員事業發展而言，《社會體育指導員管理辦法》頒布實施，是一件大事。社會體育指導員工作實施需拓展社會體育指導員用武之地；加強健身俱樂部等保障機制建設，充當市場紐帶。目標管理的實施，讓所有成員自主承擔各自責任及任務，切實調動其工作積極主動性。陜西省體育總局應該協同各市社會體育指導員協會制定制定健全管理目標體系，達到目標管理目的讓陜西省社會體育指導員更好開展工作。目標管理維持社會體育指導員管理體制運轉，及時有效監管社會體育指導員，適當配置未從事體育活動指導人員。目標管理的實施監管各部門體育指導員，以較好豐富當前體育指導員管理體制。目標管理有助于制定健全的社會體育指導員保障機制，構成了完善社會體育指導工作保障機制重要一部分。

（二）完善社會體育指導員激勵獎罰制度

激勵體系是完善社會體育指導員隊伍建設重要根本。陜西省社會體育指導員通過三種形式進行激勵。一種是精神及物質上獎勵。如，給予優秀體育指導員“省市社會體育指導員勞動模范稱號”稱號，對考核第一名給予晉升等激勵，且針對年度優秀精神，給予提升工資或發放獎金等，讓這部分人員產生良好歸屬感，調動其工作積極性。第二種獎勵形式為績效管理。利用網絡信息管理系統考核，將其直接與社會體育指導員基層單位績效指標相掛鉤，于單位年度綜合考評中融入體育活動指導年度考核成績，對社會體育指導工作針對工作合格人員，提供有限考慮及加分等照顧。第三種形式為懲罰激勵。該形式主要是對社會體育指導員取得相應等對獲得級證書后卻未從事具體工作人員給予此項懲罰。如警告及降級等。以上述三種獎罰形式調動他們工作積極性，提高其服務水平及質量。

當前陜西省社會體育指導員管理工作主要為多頭管理，缺少明確職權劃分。工作保障及激勵機制匱乏。所以，需要制定切合當地實際的社會體育指導員管理法規，讓各部門明確社會體育指導員工作具體職責，懲處拒不改正的，處分損害社會體育指導員合法權益的，依照法律固定懲戒截留、克扣及挪用的工作經費的，對構成犯罪的，直接追究相關責任人責任?？傊?，逐步健全管理體系及完善有關法規健全，構建一支專業素養及綜合能力較好的社會體育指導員隊伍，推動陜西省社會體育指導員資源管理工作健康發展。（作者單位為西安文理學院）

陜西省體育局課題，名稱：陜西省社會體育指導員資源管理機制研究，編號：17015 。