政府投資項目管理存在的問題及對策

楊軍

近幾年來，經濟進入快速發展時期，許多城市基礎設施建設，工程建設等政府項目投資發展迅猛，在這片區域取得了不小的經濟成就。雖然政府投資項目在拉動全區固定資產投資增長、改善城鎮基礎設施、促進全區經濟社會事業發展、提高人民群眾生活質量等方面發揮了一定的作用，但項目在管理和建設中還存在一定問題，這些問題還需要更進一步的解決。

一、政府投資項目存在的主要問題

（一）決策機制不太完善

不完善的決策機制，將會導致決策信息之間的不全面、弱化監督力度、社會利益偏向化等問題。決策機制作為項目中的重要環節，一旦缺乏精確性、有效性等，整個項目也將會失去正常的發展方向。政府投資項目因受到資金、單位體制制約等因素影響，缺乏全面性的、長久性的利益考慮，進而使政府投資項目進度也將受到阻礙，甚至無法進行。

（二）個別項目招投標程序存在不規范行為

由于項目的招投標規范程序嚴格，個別項目的招投標由于主要單位的疏忽監管，有意放任等原因并未進行招投標，各部門也存在監督不到位、項目的論證不全面、規劃不完善等漏洞。由于政府投資項目的發展速度快、規模擴大迅速，在招投標程序上容易出現管理疏漏，管理一旦滑坡，整個招投標程序就會失去控制，讓不規范行為乘虛而入。此時，由于公正性、公平性、公開性的缺失，項目就會失去公眾的積極性。

（三）個別政府腐敗，不正當獲取資金

政府投資項目基本都資金巨大，資金來源也多元化。個別政府內部存在暗箱操作，通過透露標底等不正當行為從中為自己謀取利益，達到個人的利益最大化。在政府投資工程建設中，腐敗分子活躍，各種不正當競爭手段浮于表面，后果就是社會風氣影響不好、資金成本增加、建設質量差等對社會主義建設發展增添了阻礙。

二、加強政府投資項目管理的對策及建議

（一）健全決策機制，提高決策水平

決策的重要性直接決定項目的實施，因此，要更深入地完善公正、公開、公平的決策機制，強化制度約束，增加決策透明度，建立健全決策咨詢、評估、聽證等制度，提高決策的科學性和民主性。政府的投資項目，都應該通過評估論證以及上層機制的確定，避免決策的盲目性。為確保決策的透明度，應讓公眾參與其中，積極聽取來自社會中各大方面的意見，使得決策更完善。同時，對于不遵守決策制度的人，應對其本身及其單位進行嚴厲的懲處。

（二）嚴格執行項目招投標制度

深入地完善機制，加強監督，規范有關部門的行為，創建一個透明，公正的招標環境。招投標前后，嚴格按照招投標法進行招投標，杜絕暗箱操作行為。在項目發展規模擴大的同時也要促進項目招投標制度的推廣，有關部門也應在招投標期間應加派人員進行監督，走訪，一旦發現有違反建設項目招投標制存在，立即對其個人及所屬單位進行經濟上處罰和黨紀政紀處分懲罰。情節嚴重的，交與司法機關依法處理。除此之外，應設立舉報箱、舉報電話，讓社會群眾也參與監督。讓政府投資項目得以平穩、健康的發展。

（三）加強資金管理，預防腐敗

在資金管理環節，有關部門應提高監督管理的力度。政府投資項目資金巨大，流動方向復雜，各方面管理要做到資金透明，流向清楚，更要做到資金用在該用的地方。在資金管理關卡上嚴加把控，讓不法分子無處可利，提高社會經濟發展水平，以正社會風氣。同時防止有個人或個別政府貪污行為。政府領導不可干預招投標，不可收受有關招投標人員的經濟行賄，一經查實將按照法律進行懲處。

（四）加強宣傳培訓，提高相關人員業務素質

我們應按照政府在投資過程中的規定和要求，對部門中參與該過程的員工進行定向培訓，使員工更好的投入工作流程，具有更高的業務素質，進而能夠使該項目的實施更加順利，并收到更好的效果，同時還能夠使項目的管理能力更上一層樓。

三、結語

綜上所述，政府投資項目能夠帶動地區經濟發展，并且提高地區人民生活質量。但在管理和決策方面存在問題，這就需要根據相應的要求進行調整和解決。不僅僅需要嚴格的決策體系，更需要無縫監督、透明操作，同時也需要各級政府和相關部門相互監督、規范行為，才能確保政府投資項目為國家和人民帶來經濟社會效益和生活質量的提升。（作者單位為廣西大化瑤族自治縣發展和改革局）