深刻理解和把握以人民為中心的發展思想

畢瑩

縱觀十九大報告，不難發現此次報告的一個鮮明特點便是“民眾地氣”，整個報告充滿著人民情懷，為民解憂，報告的民眾地氣主要體現在對新時代社會主要矛盾變化的把握中以及對民生短板問題的清醒認識與理性分析中。據統計，在十九大報告的關鍵詞中，“黨”出現了337次，“發展”出現了231次，“人民”出現了202次。通過關鍵詞我們可以解讀出以下兩種發展邏輯：首先，黨領導人民推動發展；其次，黨領導發展為了人民。以人民為中心的發展思想是貫穿報告始終的，既是馬克思主義中國化的理論創新，也是對馬克思主義的一脈相承，更是對中國特色社會主義偉大實踐的經驗總結和高度凝練，具有重大思想價值。

一、以人民為中心的發展思想是繼承和發展了的馬克思主義

“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”——這句出自《共產黨宣言》的經典語錄，將無產階級政黨性質同其他政黨區分了開來。以人民為中心的發展思想是馬克思主義實現每一個人的自由全面發展的最高價值目標的具體理論和實踐的實現形式，因為人的全面發展，就是以人民為中心的發展思想所追求和踐行的。從發展的最終目的、發展動力、發展的成果和發展的戰略政策方面來講，中國共產黨與其他政黨有著本質的區別。從發展的最終目的來講，以人民為中心的發展思想是追求人的全面發展的，而西方主流的發展思想發展的最終目的是追求物質和財富的積累，而不是為了人民，并不太關注具體的人的真實的需求和感受；從發展的根本動力來講，以人民為中心的發展思想遵循“歷史活動是群眾的事業”，即人民是發展的根本動力這一歷史事實，而西方主流思想認為推動發展的是資本和技術，沒有看到人對發展的推動作用，以及資本和技術的來源是人民；從發展成果角度來講，以人民為中心的發展思想致力于最終實現共同富裕，讓每一個具體的人都能分享到發展的成果，而西方的主流發展觀認為平等的分配會抑制社會經濟發展效率，最終損害發展，并不是由人民共同享有發展成果；從發展的戰略和政策角度來講，以人民為中心的發展思想是始終圍繞著人民的，把維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，而西方的主流發展思想的發展戰略和政策往往是維護自身執政和利益的，短視、短線政策頻出，導致經濟發展蕭條，金融危機頻發，最終導致人民承擔各種苦果。

習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場就是以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想回答了發展為了誰以及發展依靠誰的問題，堅持問政于民、問需于民、問計于民，人民的主體地位得以體現和保障。以人民為中心的發展思想經歷了一個不斷發展和深化的過程，是習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略之一。堅持以人民為中心的發展思想，貫穿了黨治國理政的全過程，與堅持黨對一切工作的領導和堅持全面深化改革一起，形成了基本方略中的統籌方略。以人民為中心的發展思想，是馬克思主義中國化的理論成果，是對馬克思主義的繼承和發展。

二、以人民為中心的發展思想的核心理念

1.根本前提——堅持人民的主體地位。黨的十九大報告中指出：“人民是歷史的創造者，是黨和國家前途命運的根本力量。”堅持以人民為中心的發展思想的一個根本前提便是堅持人民的主體地位。回顧歷史發展，我們可以分析出人民主體地位的發展過程。經過無數仁人志士的奮斗，中華民族站起來了，但是不能否認的現實是新中國成立后積貧積弱的社會基礎。這個時期為國家規制發展時期，國家采取計劃經濟政策，以保障人民最基礎的生存要求，國家主導發展；改革開放以后，我國富起來了，國家積極推進改革政策，采取市場經濟模式，此時國家和社會進行了二元互動，國家管理社會經濟發展；黨的十八大以來，我國社會發生了深刻的變化，國家的角色也發生了微妙的變化，從管理者轉變為了治理者，國家、社會、人民開始多元發展互動，人民的主體地位尤其突出地展現了出來。十九大報告中對社會主要矛盾的變化的判斷，也是基于人民需求的改變而得出的，社會主要矛盾關鍵點始終圍繞著人民的需求。所以，堅持人民的主體地位，是堅持以人民為中心的發展思想的根本前提。

2.根本宗旨——立黨為公，執政為民。中國共產黨是從群眾中來、到群眾中去，立黨為公、執政為民的無產階級政黨。西方多黨制國家強調政黨的特殊利益，即執政黨本身的利益，所以為獲取利益不惜犧牲廣大人民的利益和國家利益，以求上臺執政。以歐洲為例，歐洲當前經濟蕭條，多個國家破產，其背后主要原因是執政黨上臺前允諾的高福利，盲目的高福利政策的本質是一顆甜蜜的定時炸彈，會為政府帶來巨大的財政壓力，而并不會刺激社會經濟發展和人民生活水平提升。這種短視政策無疑顯露了其渴望執政的迫切心愿，是極其不負責任的做法，而為連續的惡性循環買單的人最終還是廣大人民。對比中國共產黨的全心全意為人民服務，人民的利益就是黨的利益，中國共產黨始終是代表群眾、為了群眾、依靠群眾的，并沒有自己特殊的政黨利益，所以以人民為中心的發展思想的根本宗旨是立黨為公、執政為民，全黨全國人民只有勁兒往一處使、心往一處想，才能最終實現我們的理想目標。

3.根本目標——人民對美好生活的向往。在經濟社會發展的各個環節都要充分體現以人民為中心的發展思想。以人民為中心的發展思想不僅要在理論層面上起指導意義，也要真真正正地在實踐中發揮作用。堅持以人民為中心的發展思想的根本目標，說到底還是讓人民能得利益、得實惠，其根本目標是實現人民對美好生活的向往。而人民對美好生活的向往的最主要方面還是經濟水平的提高、物質生活條件的改善以及精神層次的提升，那么，我們就要把以人民為中心的發展思想貫穿到經濟社會發展的各個環節，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民，致力于實現根本目標。

以人民為中心的發展思想是新時代黨和國家開展一切工作的指南針和價值遵循，是中華民族從站起來、富起來到強起來的一個最基本的經驗總結，體現了馬克思主義唯物史觀和黨的根本宗旨，體現了公平正義的精神要求，是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場和價值追求。

三、堅持以人民為中心的發展思想，為實現人民對美好生活的向往繼續奮斗

1.深刻理解以人民為中心的發展思想的主要內容。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應人民對美好生活的向往，致力于提高人民的獲得感和幸福感，把民愿作為一切工作的出發點和歸宿，形成了堅持以人民為中心的發展思想，其思想內容極其豐富，涵蓋治國理政各方面，主要體現在以下方面。首先，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記在多個場合發表重要講話，表達人民對美好生活的需要，并不斷增加美好生活的內涵和具體方面，提出了人民需要更豐富的精神文化生活，這點是以人民為中心的發展思想的最基本的內容，即實事求是地分析了人民需要什么。其次，使發展成果更多更公平惠及全體人民。習近平總書記指出把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感，這里的含金量的展示需要一塊“試金石”，而“試金石”也就是指的發展為了誰。所以，發展為了人民、依靠人民，使發展成果更多更公平惠及全體人民，是以人民為中心的發展思想的重要內容之一。最后，為人民服務，擔當起該擔當的責任。習近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示：“我的執政理念，概括起來說就是：為人民服務，擔當起該擔當的責任。”我們黨在嚴懲腐敗的同時，也對不擔當、不作為現象進行了治理，擔當起該擔當的責任，也是以人民為中心的發展思想的重要內容。只有深刻認識以人民為中心的發展思想的主要內容，才能對這一思想更好地進行把握和理解，從而更好地指導實踐。

2.提高保障和改善民生水平，增進民生福祉。十八大以來，我們黨和國家在高速發展、不斷取得新成就、新突破的同時，也面臨著許多新問題、新挑戰，而最大的挑戰莫過于社會貧富加大問題以及民生發展存在關鍵短板問題。統計數據顯示，社會上少數人口財富占全國財富比重，中國增速過快，這意味著社會貧富差距不斷加大；同樣有網絡調查統計數據顯示，底層群體不公平感表達強烈，不僅底層群眾有不安全感，財富占有上層群眾同樣有不安全感，形成了兩極“抱團”的現象，這些問題的存在要求我們在新時代要有民生發展的新思路。十九大報告中指出：“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。”中國共產黨有決心有信心迎接挑戰、戰勝困難，堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，實事求是地實現最廣大人民的利益。民生發展的新思路包括精準扶貧脫貧、消滅社會絕對貧困，解決7000萬絕對貧困人口問題；加快提高戶籍、人口城鎮化率，以主要解決城市農民工安置問題，杜絕城鄉貧富差距大搬家現象發生；解決教育、就業、醫療、社會保障等關鍵問題，提高民生水平。

3.加強黨的建設，不斷提高黨的執政能力和領導水平。堅持貫徹以人民為中心的發展思想，需要強有力的領導，而這個領導無疑就是中國共產黨，我們黨只有加強自身建設，不斷提高執政能力和領導水平，才能為民解憂、為民造福。新時代對黨的領導提出了更高的要求和標準，其沒有變也不會變的根本要求是堅持和加強黨的全面領導，從嚴治黨不能放松，加強黨的政治建設，以黨的政治建設為統領，在深入黨的各方面建設中，將制度建設貫穿其中。在黨的建設各方面，提高黨建工作質量，把黨建設成為堅持以人民為中心的發展思想的、領導全體人民謀發展的、勇于自我革命的朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，只有這樣的黨，才能維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益。

作者單位：中共天津市交通（集團）有限公司委員會黨校

責任編輯：雙艷珍