深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 加快打造“北國江南、京畿重鎮、人文寶地”

習近平新時代中國特色社會主義思想是引領實踐發展的指南針，是做好一切工作的總遵循。寶坻區堅持以這一重要思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，按照習近平總書記“三個著力”重要要求和市委決策部署，緊緊抓住歷史性窗口期，堅定不移推動高質量發展，加快打造“北國江南、京畿重鎮、人文寶地”，全力開創新時代寶坻發展新局面。日前，寶坻區委書記殷向杰就如何推動黨中央精神和市委決策部署在寶坻扎實實踐，接受了本刊記者的專訪。

記者：去年底召開的中央經濟工作會議，作出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的重大判斷。市委十一屆三次全會暨全市經濟工作會議，向全市發出了推動高質量發展的動員令。請您談一談寶坻區在推動高質量發展方面，有哪些思路和舉措？

殷向杰：高質量發展是今后一個時期全國全市發展的主旋律。寶坻區堅決貫徹落實黨中央和市委部署，把握好量與質、速與效、危與機的辯證法，早覺醒、早行動，把追求高質量發展的根本要求貫穿到各項工作之中。一是搭乘京津冀快車，跑出協同發展“加速度”。依托各工業園區和京津中關村科技城、京津新城現代服務業聚集區、高鐵樞紐站站前區等載體，對照京津冀產業轉移指南，開展精準對接行動，著力承接符合我區定位要求的項目。加強協調配合，推動京唐、京濱兩條高鐵加快建設，積極做好津承高鐵建設前期工作，實施潮白河大橋、西環路新建等工程，打通高鐵與各高速公路、國省干線之間的聯絡，提速我區與京津冀重點城市的交通一體化進程。擔好改善京津冀生態環境之責，與周邊地區強化污染聯防聯控聯治，打造京津冀區域“生態綠心”。二是加快轉型升級步伐，挺起經濟崛起的“脊梁”。以追求質量效益為主線，把戰略重點轉到拼質量、拼效益、拼結構、拼綠色度上，建設現代化經濟體系，打造“京畿重鎮”。改造老的，對現有的產業結構、產品結構、技術結構進行變革，推動紡織服裝、文體用品等傳統產業智能化、綠色化改造，促進產業邁向中高端；加快“騰籠換鳥”，年內完成全區三分之一以上“僵尸企業”處置工作，讓“吃得少、產蛋多、飛得高”的“俊鳥”引領經濟發展。壯大新的，推動制造業向數字化、網絡化、智能化方向轉型，大力發展太陽能光熱、綠色電池、高端金屬復合材料等新興產業，大數據、云計算等電子信息產業，無人機、3D打印等前沿產業，打造一批特色產業集群；做優現代金融、商貿物流等現代服務業，做特休閑旅游、健康養老等生活性服務業，開發應用軟件、動漫創意等高端服務業，提高服務業發展水平。創新驅動，大力提升區域科技創新能力，強化世界智能大會成果運用，依托自創區寶坻分園、京津中關村科技城、“1+5”眾創空間等載體，構建以市場為導向、企業為主體、產學研緊密結合的創新體系，著力擴大創新主體規模。落實好我區人才工作“九條措施”，實施企業家培養和“千企萬人”等人才工程，為創新驅動提供人才支撐。三是實施鄉村振興戰略，讓“三農”迸發新活力。寶坻是天津的農業大區，目前，還存在明顯的城鄉二元結構，發展不平衡的問題比較突出。完成到2020年全面建成高質量小康社會這一目標，寶坻最大的短板在農村。為此，我們堅持走質量興農之路，結合實際，組織制定了鄉村振興戰略《實施意見》和《2018年重點工程責任清單》，提出要實施七大工程30項重點任務。主要是用產業發展帶動鄉村振興，深化農業供給側結構性改革，做優有機蔬菜、優質糧以及稻區立體種養、淡水養殖、苗木花卉、良種繁育等特色產業，建設面向京津的“菜籃子”“米袋子”；深挖歷史、文化、濕地等特色資源，依托40個旅游特色村，做實做精鄉村旅游業；推動產業化經營，引進培育一批農產品深加工龍頭企業，推動我區由“大糧倉”“大菜園”向“大廚房”“大配送”轉變。用基礎建設支撐鄉村振興，加快全區村莊規劃編制工作，有針對性地實施道路交通、農田水利等基礎設施，積極推進產業支撐有力、人文氣息濃厚、生態環境優美的特色小鎮建設，大力開展農村人居環境整治，加快推進城市基本公共服務向農村延伸，努力縮小城鄉差異，打通全面建成高質量小康社會“最后一公里”。用深化改革促進鄉村振興，深化農村集體產權制度改革，在完成“百村試點”工作的基礎上，深入落實中央和我市關于推進農村集體產權制度改革的意見，進一步做好定成員、清資產、建組織、賦權能、強監管、促發展等具體工作，多途徑做活、做強農村集體經濟。

記者：在硬環境逐步趨同的情況下，各地區之間的競爭更多的表現在服務效能等軟環境上。為此，我市召開了企業家工作會議，出臺了“津八條”。請問寶坻區在落實“津八條”、營造良好營商環境方面有哪些好的做法？

殷向杰：營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、發展生產力。我們要拿出最大的誠意，以前所未有的力度，用盡一切資源，營造良好的營商環境，為企業家提供優質服務。一是解放思想。在全區范圍內開展“新時代、新作為”解放思想大討論活動，引導各級各部門和黨員干部進一步樹立重商意識，當好“店小二”，將“產業第一、企業家老大”的理念落到實處；進一步樹立市場意識，積極培育金融、技術等要素市場，疏堵點、拆藩籬、破壁壘，讓“看不見的手”在規范發展中迸發更持久的活力，讓“看得見的手”依法行事、受到約束；進一步樹立開放意識，堅持“讓世界人建設寶坻”的理念，真正敞開胸懷，迎接八方賢才，讓更多優質資本和高端要素進來；進一步樹立擔當意識，堅持首問負責制，企業家無論找到什么部門單位，都熱情接待，只講怎么辦、想法辦、馬上辦，不講沒法辦、不能辦、辦不了。二是優化服務。深化“放管服”改革，深入落實“津八條”“寶坻三十條”，大力開展“雙萬雙服促發展”活動，按照構建“親”“清”新型政商關系的要求，做到既“親”又“清”，多服務不干預，多幫忙不添亂，多設路標不設路障，千方百計為企業辦實事、解難題。重點是簡化辦事手續，優化服務流程，積極推進“互聯網+審批服務”平臺建設，健全“三級幫辦”服務體系，切實提高行政效能；實施新一輪民營經濟發展行動計劃，創造性地落實好中央和我市關于扶持企業發展的政策措施，千方百計幫助企業向上爭取項目、政策、資金，爭取各種生產要素支持，為企業發展助力；進一步做大做強區級投融資平臺，著力引導和吸納各類金融機構來寶坻建立分支機構，積極支持重點企業通過上市、發行債券等方式融資，多渠道、多形式破解遇到的資金難題。三是現場辦公。學習借鑒市委、市政府現場辦公會經驗，通過召開企業家座談會、發放征求意見通知等方式，查擺制約企業發展的重點難點問題，全部納入問題辦理清單，做到區級領導、牽頭部門、責任單位、任務目標、工作標準“五個明確”。從區委、區政府主要領導做起，帶頭到基層現場辦公，推動問題解決。在此基礎上，認真貫徹落實市委、市政府在兄弟區召開的現場辦公會精神，堅持更高標準，進一步查找制約綠色發展、可持續發展、高質量發展的瓶頸問題，并做到即知即改，形成發現——解決——再發現——再解決的良性循環，不斷擴大現場辦公成果、優化區域發展環境。

記者：黨的十九大以加快推進生態文明建設為主題單獨成篇進行闡述，體現了生態文明建設在我國的戰略高度。寶坻區在貫徹落實十九大精神和市委部署、推進綠色發展方面有什么好的招法？

殷向杰：大水大綠的生態環境是我區最大的比較優勢。但生態環境很脆弱，如果保護不好，優勢就會變成劣勢。一池碧水，就是一道靚麗的風景；一池污水，則會大煞風景。我們要結合啟動創建國家衛生區、市級文明城區工作，從生產、生活、生態三個維度入手，加強建設與保護，著力打造安居樂業的美麗家園。一是在生產方面，把“綠色決定生死”的理念貫穿發展的全過程和各領域，持續整治“散亂污”企業，凡是不符合環保要求的企業堅決取締，不符合環保要求的GDP堅決摒棄，建立綠色低碳循環產業體系，健全綠色評價考核體系，推動形成與資源環境相匹配、生態和經濟良性循環的發展局面。二是在生活方面，構建“一帶引領、雙城聯動，城鄉共建、融合發展”的空間格局，擴容升級寶坻新城、盤活搞旺京津新城，打造布局科學、功能完備、城鄉互動、生態優美、宜居宜業的新家園；加大基礎設施建設力度，推進生活垃圾處理、生活污水處理、衛生廁所建設等工作，為群眾創造更加干凈整潔的生活環境；充分調動群眾參與“雙創”的積極性，讓目標、標準和要求家喻戶曉、人人皆知，努力形成“創城創衛為我、我為創城創衛”的共識，營造全民支持“雙創”、投身“雙創”的良好氛圍，引導和培養群眾好的生活習慣。三是在生態方面，加強大氣污染防治，大力推進寶坻新城水系和公園游園建設，嚴格執行“河長制”，實施好建設用地、農用地污染治理與修復示范項目，高標準開展道路、河道、片林、環城鎮和村莊、農田林網、林木種苗、現有林改造提升等綠化工程，讓寶坻的天更藍、地更綠、水更清。

記者：人民至上，是習近平新時代中國特色社會主義思想的出發點和落腳點，凸顯了強烈的宗旨意識和為民情懷。在念好“人民大學”，不斷提高廣大群眾的幸福感和獲得感方面，寶坻區有哪些實實在在的措施？

殷向杰：我們要向習近平總書記的民生情懷看齊，切實認清黨員干部與人民的關系就是仆與主的關系，以百姓之心為心，摒棄怕老百姓占便宜的觀念，多增民生之利，多解民生之憂，進一步當好人民“打工仔”，讓地區發展更有溫度，讓群眾幸福更有質感。一是提升群眾生活水平。以實施民心工程為抓手，為群眾派送民生“紅包”，全年新增就業1.7萬人，新建和改造學校、幼兒園45所，新建和提升改造一級綜合醫院、衛生院、衛生室28個，城鄉居民基本養老保險和醫療保險參保分別達到28萬人、52.36萬人，新增養老床位260張，改造老舊小區7個，完成140個村的污水處理及旱廁改造，建設村居健身園100個。高標準推進寶坻新城棚戶區搬遷改造及公共配套工程，提升群眾生活品質。以更大力度抓實結對幫扶困難村工作，堅持“輸血”“造血”兩手抓，加快補短板、促均衡、兜底線，確保寶坻全面高質量小康“快車”上人人有座。二是提升思想文化工作水平。深化社會主義核心價值觀建設，堅持思想引領，持續深入宣傳黨的十九大精神，凝聚全區上下團結奮進力量；堅持正風化人，以全國道德模范郭俊華等先進典型為引領，開展好“身邊道德·感動寶坻”評選表彰等活動，打響“善行寶坻”品牌；加大文化基礎設施建設力度，完善公共文化服務體系；深入挖掘袁黃文化、戲曲文化等文化遺產，讓這些歷史活起來、生動起來；依托京東大鼓藝術館、袁黃紀念館等文化設施，發展“文化+”新業態，擦亮“文寶坻”城市名片。三是提升社會治理水平。推進“一站三中心”“一村一站一助理”工作模式標準化運行，落實領導干部接訪、下訪、約訪制度，建設立體化信息化社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會和諧穩定。時刻繃緊安全這根弦，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，開展建設工程轉包和違法分包專項治理月活動及安全生產百日行動專項整治，從基層基礎工作做起，從小事細節、操作規程抓起，筑牢安全防護網，壓實責任體系，以鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心抓安全，防止安全事故發生。強化食品藥品安全管理，確保群眾“舌尖上的安全”。

記者：全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是推動高質量發展的重要保障。請問寶坻區在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署、促進強基固本方面有哪些舉措？

殷向杰：全面從嚴治黨永遠在路上。寶坻區認真貫徹新時代黨的建設總要求，堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展力度相統一，全力把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、黨的建設各方面。一是堅持以黨的政治建設為統領。教育引導全區廣大黨員特別是黨員干部牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，以更強的思想自覺、更嚴的政治要求，把講政治常態化具體化，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，爭當立根固本、絕對忠誠、親民為民、善謀能為、嚴以律己“五個表率”。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，把學習的成果、激發的能量，轉化為做好工作的強大動力。二是鍛造高素質專業化干部隊伍。堅持好干部標準，在嚴把政治首關前提下，注重在事上練、事中看，大力選用敢闖敢試、能征善戰的“獅子型”干部，腳踏實地、任勞任怨的“黃牛型”干部，負重奮進、勇于擔當的“駱駝型”干部，針對干部的不同特點，以事擇人、用其所長，不拘一格選拔使用干部，做到人崗相適。三是堅持強基層打基礎。實施農村基層黨建提振、城市基層黨建提升、國有企業黨建固本、“兩新”組織黨建攻堅、機關事業單位黨建提標“五項計劃”，擴大基層黨組織覆蓋面，增強各領域黨組織政治功能。把做好村級組織換屆選舉作為基層黨建頭等大事來抓，堅定不移地全面推行“一肩挑”，真正把“能干的好人”選拔出來，打造“雙高雙強”班子，高標準完成市委交付的任務。加強黨員教育管理，嚴格執行黨的組織生活基本制度，做好處置不合格黨員工作。四是持之以恒正風肅紀。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深入查找和解決“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現，馳而不息掃除“四風”積弊。大力弘揚好學之風、深入調查研究之風、親民之風、尚能之風，錘煉過硬能力、練就“金剛鉆”的本領。深入開展不作為不擔當問題專項治理，認真落實黨中央和市委關于激勵廣大干部擔當作為創新競進的有關意見，進一步形成擔當作為的強大氣場。堅持懲治腐敗力度不減，真正把反腐壓力傳導到基層，嚴肅查處微腐敗，在全區上下營造風清弊絕的政治生態。

責任編輯：時紹祥