事業單位的財政稅收問題及對策探究

趙晨綱

事業單位是為社會公眾提供科學、文化、教育等方面的公共服務性機構，就其財政稅收來說，其具有明顯的復雜性、隱蔽性等特征。隨著我國市場化進程的不斷加快，事業單位所處的發展環境也發生了許多的變化，這些變化給事業單位帶來了許多新的機遇，卻也讓事業單位面臨著諸多問題與挑戰，事業單位應認識反思當前稅收工作中存在的問題，并采取多種多樣的手段解決這些問題，從而促進自身更加蓬勃的發展。

事業單位 財政稅收 問題 對策

引言

當前事業單位財政稅收中存在、相關工作人員素質較低，稅收繳納不規范、預算管理不完善，票據管理不嚴格以及監管力度不夠，稅收流失現象嚴重的問題。為了進一步解決事業單位財政稅收中存在的問題，促進我國事業單位的可持續發展，事業單位應當注意提高員工綜合素質，促進稅收繳納規范化，加強票據管理，加大收稅監管力度。事業單位財政稅收中存在的問題

（1）收繳行為不規范

國家對于事業單位的稅收標準明確地分為了免稅與應稅兩種，然而在實際操作中，許多事業單位的財務工作者或者是對國家政策了解不夠傘面、或是對本單位的單位性質等存在誤解、亦或是故意而為之，導致虛減，少扣少繳、逃避各種稅費的行為十分嚴重，而這些情況產生的根本原因就在于收繳行為的不規范。

（2）票據管理效率低

票據在財務管理工作中占據著十分重要的地位，規范、真實、準確、完整的票據能夠有效保證財務信息的可靠，更足財務工作開展的重要憑證，但是當前許多事業單位仍然使用包括白條、借據在內的不合理票據，票據管理效率十分低下，影響事業單位整體財務工作的開展。

（3）預算編制不完善

當前許多事業單位的預算編制工作足由財務部門獨立完成的，缺少審計、管理等其他部門的密切參與。而有限的人員以及信息資源在進行如此繁重的工作時難免會出現錯誤，導致整體的準確程度大大降低。

（4）稅收人員素質差

在市場化競爭不斷激烈、事業單位改革腳步不斷深入的當下，財政稅收管理難度也與日俱增，對于稅收人員的業務水平和職業素質也有了更高的要求。然而許多事業單位的財政稅收人員沒有進行更新，老員工也沒能夠進行與時俱進的培訓，導致相關知識和工作手段較為落后，工作效率止步不前。

（5）監管力度不夠，稅收流失現象嚴重

1.在財政稅收管理方面，當前事業單位內部監督機制不完善，未能設置相應的監管委員會，審計局、稅務局等政府機構散漫監督與局部監督，也未能充分發揮其監督作用。此外，由于事業單位稅務信息公開透明化程度不高，導致社會監督有效性較低。

2.當前我國事業單位稅收政策還不夠完善，不能夠依據不同類型的事業單位給予相應的稅收政策支持，相關法律法規不完善，稅款流失嚴重。例如，在企業所得稅方面，部門事業單位財務工作人員不了解會計核算與稅收規定之間的差異，不能夠按照稅收規定交納；在個人所得稅方面，當前個人所得稅還未納入稅務部門監管重點，導致逃稅嚴重。加強事業單位財政稅收征管的對策

（1）提升收繳規范性

雖然事業單位有著其獨有的特殊性，但是在稅收方面仍然應當積極履行其應盡的義務。稅務機關應當增強對于依法納稅的宣傳，定期去到事業單位開辦講座，樹立起事業單位依法繳稅、科學繳稅的意識；事業單位方面也應當有一個認真的態度對稅收相關的法律法規進行學習，并按照這些法律法規制定嚴格的收繳制度，定期、足額繳納應當繳納的稅款。

（2）加強票據管理，加大稅收監管力度

1.事業單位應當注意重視票據管理工作，認識到票據管理在財務信息真實性以及會計核算效率方面所發揮的重要作用，正確使用上級單位派發、稅務部門派發和財政部門派發的票據，使用合法的稅務發票，保證票據的真實性與規范性，保證票據經濟內容的完整與連續，促進我國事業單位會計核算效率的提高。

2.事業單位應當注意重視財政稅收監管工作，加大財政稅收監管力度，建立健全稅收監管制度，設置監管委員會以及監控崗位，提高相關人員的責任感與服務意識，充分發揮事業單位的內部監督職能。此外，相關政府機構應當注意加強政府監督作用，嚴厲打擊事業單位財政稅收中的不正當行為，促進稅收管理效率的提高。

3.完善預算編制制度

預算編制工作應當進行科學的改革，將工作中的各項內容分配給不同的部門進行，使各部門之間進行密切的配合。

4.提高員工綜合素質，促進稅收繳納規范化

第一，事業單位應當注意定期或不定期地對財會工作人員進行相關業務培訓以及綜合素質培訓，使其能夠熟悉和了解個人所得稅、企業所得稅、車船稅以及房產稅等系統的稅收知識，能夠正確區分事業單位應稅項目與非應稅項目，避免出現多繳或少繳現象。此外，事業單位還應當注意培養財會工作人員的稅收法律意識。

第二，事業單位應當注意實行財政稅收信息公開透明，通過計算機網絡、手機短信、電視報紙以及召開座談會等多種渠道進行稅務信息公開，注意財政稅收信息的更新，保證信息的真實，為納稅人提供信息反饋平臺，及時了解納稅人的意見與建議，積極采納納稅人有建設性的建議，提高納稅服務質量。

5.加強監管質量

科學有序的監管系統能夠保證事業單位稅收工作的有序開展，所以，應當加強監管質量，完善監管制度，單獨設立監管部門并賦予其足夠的權力對財政部門進行監督，使稅收工作更加的公開化、規范化。

6.保證財政預算編制的準確性

要想保證財政預算編制的準確性，就要提高全體事業單位成員對于預算編制的重視程度，加強各部門之間的溝通交流，尤其是財務部門與其他職能部門。對于每年的財政預算編制根據當年實際情況制定，不能將預算編制視為走過場的形式工作。

結束語

事業單位與普通的企業單位的以盈利為根本目的不同，為社會大眾提供教育、文化、衛生等服務才是其發展的主要目標。但是也正是因為事業單位所具有的公益性，國家主要考核其公共情況完成程度如何，而不考慮其創造的經濟效益，這就使得事業單位的財政稅收工作更為復雜和隱蔽。

[1]趙琳.事業單位財務會計規范對稅收征納的影響[J].全國流通經濟，2017（ 29）：91-92.

[2]葛麗娜.淺議事業單位經營性收入的界定與規范[J].全國流通經濟，2017（ 22）：33-34.