基于建筑行業PPP模式下存在的問題及對策

王超

PPP模式是政府s社會共同建立的合作模式，若將PPP模式融入到建筑行業中，能夠減輕公共交通、政府保漳住房或生產經營方式等多種方面因資金問題造成的負擔。雖然PPP模式在建筑行業中已經被較多的應用，但在實際應用中仍存有些許問題，本文將對其存在的問題與解決對策進行簡要研究。

建筑行業 PPP模式 問題 對策

前言：建筑行業較為特殊，在進行基礎設施或相關服務類型的建設中，通常政府會成為相關建筑的重要投資方，但因為政府資金有限，導致相關建筑產生融資難、發展建設欠缺等相關問題。但由于當今社會人均生活水平不斷提升，經濟發展水平逐漸加快，社會資本逐漸擴大，建筑行業也在積極探究科學的發展對策。

建筑行業在PPP模式下存在的問題

（1） PPP項日不能確保，建筑行業不能準確評估風險

在將PPP模式融入到建筑行業中通常會有部分問題產生，而其常見且重要的問題就是不能準確的進行項目風險評估。在法律法規方面，PPP政策的制定內容具有矛盾性，因此將會嚴重影響到項日實施中的實際運行情況。在政府的財政或發改委部門，對PPP模式制定的多種規則只是具有一定的指導性，還尚未以建筑行業的視角細化各個地區的經濟發展水平和建筑當地政府的管控能力，以及對建筑行業融資難等問題進行具體的了解，逐漸使PPP模式偏向于形式化，限制了該模式的發展空問。

對建筑項日沒有準確的風險評估，也是影響該模式發展的豐要因索。產生該種問題的豐要原因是由于政府領導人換屆導致政府缺乏穩定的豐導權、或社會資本對建筑企業毀約或撤資，政府的監管力度不夠，從而引起各個地區的財政優惠政策不足、建筑行業缺乏融資或建筑行業在施工期間資金流斷裂等現象，使PPP模式不能夠順利融入到建筑行業建設中。

（2）建筑施工部門融資水平不強

根據我國現階段的建筑行業來看，大多數的建筑施T因其規模小，與國有建筑企業對比，還受較多的融資制約。由于多數的建筑施T企業均足民營企業，在進行融資的環節中缺少一定價值的抵押品，導致不能順利融資。

（3）建筑行業缺少后期管理能力

在傳統的認知中，建筑行業在完成施工作業之后，將代表著全部建筑工程的結束。但PPP模式完全改變了該種思想，除了注重項目的施工之外，也注重在其投入使用中的后期維護工作。在該項模式的管理中，建筑工程在竣工之后還要繼續維護其三十年左右，但建筑行業相關的維護能力不足，未做到與用戶及時溝通，同時也產生因維護成本較高導致增加了建筑企業的壓力。

建筑企業在PPP模式下對所存問題的解決對策

（l）完善PPP模式的法律法規，建設風險評估機制

為促進建筑行業與PPP模式的完美融合，應完善PPP項目的各項法律法規。國務院等相關部門應注重對該項模式制定正規的法律法規，加強該模式的合法性，建筑行業應嚴格遵守PPP模式的法律法規，使其逐漸形成成熟的建筑行業標準原則。政府的財政以及發改委部門，在進行PPP模式的制度規劃時，應根據當地的經濟發展情況以及人均收入水平和政府的資金收支情況。在建筑行業方面，應著重參考相關建筑企業的融資能力、建筑的發展規劃以及對后期的維護能力。

為確保PPP模式在建筑行業中能夠充分的運行，應盡量避免政府主導權的轉換，減少建筑企業在豐導權轉換過程中出現的損失，此外，還應同當地政府形成契約關系，使兩者之間相互約束，防止領導人在換屆時對建筑企業的經濟造成威脅。除此之外，建筑企業應提醒政府加大對其的扶持力度，提前與政府簽署相關合同，形成有效的合作模式，避免資金、稅收等不合理變化。

（2）增強建筑企業的融資水平，完善建設行業的投資制度

為了顯著增強建筑企業的融資水平，應調整建筑行業的融資方式，提升自身企業的整體水平，將被動融資逐漸轉變為主動融資。綜合實力較弱且規模較小的建筑企業應制定合理的發展目標，加強與規模較大且實力強的建筑行業進行合作，從而學習其發展及建筑經驗，經過建筑企業雙方的領導層協商爭取大型建筑企業的同意，通過大型建筑企業的信譽進行貸款融資，有效解決資金困難等問題。在PPP模式的影響下，各個建筑類企業應避免融資方式的局限性，除了向銀行申請融資貸款獲取建筑資金之外，也能夠向各大金融企業以及社會資本進行融資邀請，注重融資環節的科學以及合理性，確保其合法，并簽署受法律保護的融資合同，利用多元化的融資方式，保證自身在建筑施工過程中的資金能夠順利流通。

為使更多建筑企業都采用PPP模式，便要注意加強該項模式的吸引力，完善建筑行業的投資制度，以及完善建筑企業的投資環境。完善投資環境主要是在投資回報率方面，能夠解決投資回報時間長等相關問題。同時，政府也應加大管理力度，成立合理的扶持方案，也可為與該項模式合作的建筑企業在施工結束的投入使用中，對特殊用戶收取年度使用費用；除此之外，政府還應對相關企業進行一定程度上的資金補助。加強政府與該模式下的相關企業的利益聯系，通過市場，確保相關企業在政府的合理扶持與監管下的可持續發展。

（3）增強建筑行業后期管理能力，形成具體的管理方案

增強建筑行業的后期管理能力，是促進建筑行業在PPP模式下有效運營的方式之一，改變傳統對建筑工程竣工的認知，將施工、竣工、建筑后期維護形成一套科學的管理體系。在施工環節中，除了加強對施工質量以及技術的要求之外，還應建立科學且具體的集約化管理制度，也就是在施工中對各個施工環節進行嚴格要求，對施工成本具體管理、對施工中每一環節的施工質量嚴格把控。除此之外，在建筑施工竣工之后的投入使用中，要及時與相關部門進行交接，在交接之后，建筑企業也不能忽視對該項工程的監管以及后期的維護工作，若建筑在使用中出現問題，應及時與其施工部門聯系，并查明問題所在，具體問題具體分析，制定合理的解決方案。建筑行業應具有較強的后期管理能力，樹立管理觀念，不斷學習先進的建筑管理方式。

結語

在PPP模式下的建筑行業能夠全面完善自身的不足之處，該項模式的順利啟動，能夠有效的緩解政府在相關方面面建筑的多種壓力。該項模式的實施，也促進了我國建筑行業向科學化的發展目標靠攏。

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