天然林保護工程中森林管護中存在的問題及其對策探究

程輝

摘 要 在社會經濟快速發展的背景下，森林管護在天然林林保護工程中的重要性越來越高。基于此，概述了森林管護的主要目的和意義，并針對當前天然林林保護工程中存在的問題進行了深入分析，然后介紹了天然林林保護工程中森林管護的有效措施，希望能夠對我國的森林事業具有一定的借鑒意義。

關鍵詞 天然林；保護工程；森林管護

中圖分類號：F326.23 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.034

天然林管護主要是指管理與保護天保工程中的森林資源，同時還涉及相關方面的組織管理。實際森林管護過程中，不僅要基于當前國內天然林保護工程的實施方案，還要嚴格遵守工程管理的各項規定，并結合實施單位負責組織實施所轄區內的森林管護項目，采用科學、合理的管護措施，將森林管護的任務落實到山地，而其責任要落實到人中。

1 森林管護的概述

隨著現代社會經濟的發展，森林管護逐漸演變成一種職業，其主要由臨時與正式兩種類型。開展森林管護工作的主要目的是有效避免出現破壞林木生長的情況，如亂砍濫伐。保護森林環境是森林工作的主要意義，不僅為生態平衡提供有效的保障，還充分發揮了森林的生態屏障功能，對于當前社會可持續發展及國民經濟穩定增長具有非常重要的作用。在森林管護中，相關的工作人員不僅要充分利用工作之余的時間，不斷學習新的森林管理與保護的經營，提高自身保護森林的技能，還要明確森林管護對生態環境發展的重要性。

2 森林管護中存在的問題

2.1 森林資源保護工作投入資金不足，管護難度增加

森林資源較多，管護范圍較大，加上具備點多線長的特點，森林資源管理工作較為繁重。縱觀當前天然林保護工程中森林管護的情況，發現存在投入資金不足的問題，主要體現在管理設施、交通設施等方面，在此背景下進行森林管護，其效率與質量無法得到有效的保障。由于交通設施差與管理設施落后，森林資源管理不能適應當前資源林政管理工作的模式。同時，在木材價格逐漸上漲的情況下，木材亂砍濫伐與偷運的現象越來越嚴重，這也相應地增加林業部門在森林資源管理中的行政管理成本。

2.2 宣傳力度不夠，群眾護林意識淡薄

在天然林保護工程的公益林管理中實行了全面商品性禁伐制度后，亂砍濫伐與偷運木材的情況有了明顯的改善，禁伐對象以林農為主。通過該制度的落實，林農不能采取市場交易手段來實現經營公益林的經濟效益，政府給林農每年補助相應的生態效益補償金，每667m2補助標準以15元為主，這也影響了林農的經濟收益[1]。在物價不斷上漲的情況下，消減的投入成本遠高于部分具備撫育更新性質的間伐收入，這對于群眾的積極性與森林管理的質量造成了極大的影響。從林農的角度出發，廣大林農在經過多年的努力經營與精心管護，才換來一片片的青山，在為生態環境建設與發展作出貢獻的過程中，卻沒有獲得同等的經濟回報，很多林農的生活十分困難。因此，要如何從“綠色銀行”中取款，使林農的生活質量得到大幅度的提高，成為當前亟待解決的一道難題，這也是使很多林農陷入了困境。

2.3 管護人員待遇低

天然林保護工程建設的各工序與森林管護之間均存在非常緊密的聯系，且森林管理工作的質量直接影響天然林保護工程的整體質量。根據相關的調查報告顯示，當前國內大部分森林管護人員的福利待遇與薪資待遇都不高，甚至還低于規定的標準。在此背景下，聘請森林管護人員的難度較大。

3 解決對策

3.1 調整相關政策，增加管護投入

1）在正式啟動工程后，將天然林保護工程中新增加的森林資源均劃分到管護范圍，并采取動態的管理方式對管護對象進行管理，確保管理的有效性。2）按照新增的管護面積，相應地增加管護資金的投入量與管護人員[2]。3）結合現階段國家經濟發展的實際情況，并參考社會物價的水平，統一森林管護的經費標準，根據管護人員的對森林管理待遇的標準要求，適當增加其薪資與福利，確保管護隊伍的穩定[3]。4）適當增加森林資源管理中各項設施的維修資金與基礎設施建設資金，并構建鞏固天然林保護工程建設成果的長效機制。5）積極籌措資金，采取科學、合理的手段進行布局規劃，同時還要根據輕重緩急的程度，逐步有序進行基礎設施建設。6）關于森林管護工作中的通訊設備與交通設施，必須提高管護信息反饋的時效性。

3.2 廣泛深入宣傳教育，不斷增強全民護林意識

在天然林保護工程中，要提高森林管護的質量與效率，林業部門應高度重視宣傳教育工作，提高全民護林意識，通過召開廣播、會議與培訓等方式，對廣大干部群眾進行經常性的教育。同時，還可以通過在林區的每一個路口處與當地的交通要道張貼宣傳單、刷寫宣傳標語、制定村規民約以及制作宣傳碑牌的方式，擴大宣傳的范圍，加強宣傳的效果，使更多的人可以了解關于天然林保護工程的森林管護的政策法規。此外，還可以利用標桿效應，在教育引導群眾中，利用在天保中的先進事跡與身邊的人，為群眾示范正面效應，提高其護林

的意識。

3.3 做好森林防火工作

在森林管護工作中，森林火災占據十分重要的位置，一旦出現火災，會給人民、社會乃至國家造成不可估計的損失，因此，必須做好森林防火的工作。在森林防火工作過程中，相關的工作管理必須秉承以預防為主，積極消滅的原則，做好相關防火準備工作，減少甚至是消除潛在的隱患。同時，還要定期進入林區，對生活在林區的人們進行教育，并加強宣傳護林，進一步提高人們的防火意識。此外，還要將責任教育工作落實到人，杜絕所有的人為火源。

4 結語

在社會快速發展的環境下，人們逐漸意識到自然生態環境對社會發展的重要性。特別是天然林對改善人們生活環境，提高其空氣質量等多方面作用的了解更深入。天然林可以釋放氧氣與凈化空氣，同時，還可以有效遏制水土流失的現象，保持水平平衡。因此，加強對天然林的保護，對于生態環境的穩定發展具有重要的意義，同時其也是當前建設和諧社會的主要內容之一。

參考文獻：

[1] 付紅.天然林林保護現狀與優化構想分析[J].山西農經，2018（4）：72-73.

[2] 顏廷武.加強天然林林保護推動林業產業可持續發展[J].農業與技術，2018（8）：18-19.

[3] 劉銀學.讓山水如畫讓綠色永存——河南省盧氏縣天然林林保護成效顯著[J].國土綠化，2016（11）：35.

（責任編輯：趙中正）