三明市家庭農場發展中存在的問題及其對策

丁彩生

摘 要 近年來，家庭農場作為一種新型的農業經營主體受到了國家的大力支持，調查分析其發展情況有助于發現其中存在的問題，從而盡早提出解決的措施，進而完善家庭農場的發展與進步?；诖耍赞r業部家庭農場專項調查數據為基礎，從不同的方面對現如今家庭農場的發展狀況進行了分析。

關鍵詞 家庭農場；農村發展；三明市

中圖分類號：F324.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.23.052

在近幾年的發展中，中國政治、經濟、生活和社會的各個方面都經歷著巨大的改變，家庭聯產承包責任制逐步暴露出農地經營中的各種問題。黨的十八大報告指出，要“堅持和完善農村基本經營制度、培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系?！?/p>

1 基本情況

現如今，隨著國家的經濟腳步迅速進步與發展，家庭農場的數量增長速度更是越來越快。家庭農場目前基本已經實現了規?；慕洜I，70%的土地來自土地流轉。但家庭農場數量與規模分布并不均衡，導致區域差異較大。雖然農場中60%以上從事種植業，銷售產值很高，但凈利潤低。

2 主要做法

2.1 宣傳培訓

積極宣傳多元化的新型經營主體教育培訓體系，從生產技能、經營管理、市場營銷等方面培訓指導家庭農場經營者，把他們培育成職業農民。積極加強與高校合作，引導各類院校加入新型職業農民教育培訓工作中去，利用好開設家庭農場經營管理專業等方式，從而重點培養家庭農場經營人才。

2.2 資源拉動

在財政方面，利用財政項目給予家庭農場資金支持，優先安排家庭農場承擔。在補貼方面，把糧食、良種以及農機等方面的補貼直接發到農戶們的銀行賬戶上。在稅收方面，既讓政府減免農業稅，還要讓政府減免家庭農場生產經營活動的相關稅收。在農業保險方面，發展政策性農業保險并擴張農業保險范圍，增加保險種。同時，提供費用補貼和稅收優惠政策，經營農業保險。

2.3 政策推動

盡快為家庭農場提供貸款擔保，解決貸款方面的問題。提供適合家庭農場需要的信貸產品，不同的融資方案給予不同類型的家庭農場，從而滿足家庭農場對資金的不同化需求。

2.4 服務感動

成立農業社會化服務機構，提供優質的產前、中、后服務，以及運輸、儲藏、加工服務，以及技術、信息、政策和法律服務。鼓勵并支持提供全方位服務，包括種子、化肥、農資上的供應以及信息服務、技術培訓、產品銷售等。

3 存在的問題

3.1 土地流轉難

家庭農場需要現有農地資源重新配置的新規模，即需要通過農地流轉來使一部分農戶的經營規模進行進一步地擴張，使每一個農戶發展成為家庭農場。但因為我國人均耕地面積較少，集中生產難度較大，所以土地流轉相對困難，制約了家庭農場的發展，難以進行規?；a。

3.2 資金短缺，融資渠道窄

資金短缺、融資渠道窄已成為阻礙和限制大多數家庭農場健康發展的主要問題。在經營初期，租用土地，給工人工資和農藥肥料等方面，一次性投入資金需求量較大，但糧食經濟效益增長較慢，無法快速回流資金，經濟壓力大，心有余而力不足，難以承擔巨額費用。銀行貸款還不容易，沒有抵押物，銀行怕擔風險，農村信用體系完整網絡也尚未建立，無法達到銀行的信貸要求。雖然目前銀行發放的涉農貸款大幅度增長，但占比例仍不足5%。盡管地方政府出臺了一些扶持政策，但也只是杯水車薪，家庭農場獲得銀行貸款的機會十分有限，70%以上家庭農場的投資仍然依賴原始的本錢，或向親戚好友借錢，再者抵押房屋所有權進行貸款。

3.3 自然風險影響

氣象條件易對農業生產產生不利的影響，特別是突發的強烈自然災害會導致巨大的農業經濟損失。家庭農場一般是由土生土長的農民建造，這些農民自身文化水平不是很高，對氣象災害的認知程度不夠，大多靠的都是多年以來積攢的經驗。他們尚未達到專業水平，沒有吸收農業氣象災害的知識，并且獲取信息的渠道單一，掌握的農業新知識和新技術并不多，特別是自然風險，如今天氣變化異常，對于一些短時強對流天氣，發展時間快，預警時間較短，如雷雨、冰雹、臺風等強烈天氣，不能及時掌握氣象災害預警信息，農戶們不知如何預防或是采取措施災后自救，從而增加自然風險[1]。

3.4 人才短缺，農業生產機械化水平低

現如今，家庭農場雇工文化素質低，農業生產機械化水平低。農場雇傭的一般都是中老年勞動力，采用人工種植或養殖的方式。而中老年在接受農業新技術速度慢并且新技能的能力較低，難以將先進的農業技術運用到農業生產中。再者，現在雇工成本高，人工工資漸漸上升，因此，雇工成本占家庭農場總成本的比重也是越來越高。

3.5 政策扶持力度不足

家庭農場政策扶持太過分散，比較瑣碎，資金補貼少，受眾面較小，農場能享受到的政策寥寥無幾，真正貫徹實施的政策不多，難以為家庭農場提供強有力的政策扶持。當前政府為家庭農場的政策扶持主要有融資支持、政府補貼等，但在培養專業人才和拓展銷售渠道方面幫助作用很小。在家庭農場亟待解決的問題上，如農田基礎設施建設資金投入扶持政策，新科研產品和技術的應用等方面存在大量的空白。

4 對策思考

4.1 對接產品市場

1）家庭農場需要樹立自己的品牌，認識到品牌在市場競爭中的重要性。2）要根據自身產品的價值來制定合理的品牌戰略，選準自己在市場中的定位。3）宣傳和推廣農產品品牌也至關重要，可以通過不同種類的渠道進而擴大品牌的影響力。4）除了要建立品牌農產品的質量標準系統之外，還需要定期對家庭農場的生產環境和產品質量進行進一步的檢查，這樣不光保障農產品的質量安全，還可進一步維護農產品的品牌形象。

4.2 加大資金扶持力度，拓寬融資渠道

資金問題限制了家庭農場的發展。迫切需要政府部門加大政策支持力度保障家庭農場發展，設立農業專項扶持基金，對一些主要的農產品進行最低收購價政策，避免因價格巨大變動給農戶帶來的經濟損失。在糧食、牲畜、肥料等方面直接補貼給農戶，避免在補貼過程中出現貪污的現象。同時，一定程度減免家庭農場生產經營中的一系列稅收，如政府可以減免家庭農場在使用的機械設備。發展農業保險制度，增加農業保險范圍，降低商業銀行信貸要求，可以提高家庭農場經營者的投保積極性，進而保障農業生產安全。

4.3 加強氣象服務

不斷推進氣象的現代化建設，充分利用現代化技術手段，推出精準的多元化預報產品。加強短時和鄰近天氣預報，實時監測天氣變化，運用衛星云圖、天氣雷達和自動氣象站數據，將更加精準的天氣變化信息提供給農民，提高氣象預報預測準確率，為家庭農場提供有效的幫助[2]。多部門積極聯合開展旱災、臺風、冰雹、寒潮等重大氣象災害的監測、預測、預警服務，提高農場農民抗御自然災害的能力，減輕因氣象災害造成的損失。同時，研究重大氣象災害的監測預警、評估及控制技術，實現對農場農業氣象災害的災前預警、災中跟蹤、災后評估及減災控制，減少因氣象災害造成的經濟損失。

4.4 提高整體素質

增強家庭農場實力關鍵還是提高專業人員素質。增強家庭農場的吸引力，增加薪金待遇，聘用文化知識水平高的人才。此外，還需要構建教育培訓體系，開展各種農業技術知識培訓，不斷更新知識，拓寬知識面，從而提高整體的素質，從不同方面和技能上方面開展培訓指導，不斷提高能力和專業水平，將經營者培育成職業農民。并與高校合作，引導不同院校參與教育培訓工作，并積極開設家庭農場經營管理專業，培養懂管理、懂技術、知農時、懂農事、察農需、接地氣的人才。

5 結語

目前我國家庭農場處于起步階段，仍存在許多問題。除了樹立自己的品牌，增強自身競爭力，政府加大資金扶持力度，加強金融支持，拓寬融資渠道，改善土地流轉制度，還要完善農村社會化服務體系，加強氣象服務，提高氣象預報的準確率，及時為家庭農場提高氣象信息，減少經濟損失，最重要的是提高農民素質，提高農業機械化水平，從而促進我國家庭農場健康快速的發展。

參考文獻：

[1] 穆鴻聲，田超杰.我國家庭農場發展中的問題及對策研究[J].北方經貿，2017（12）：63-64.

[2] 袁夢，易小燕，陳印軍，等.我國家庭農場發展的現狀、問題及培育建議——基于農業部專項調查34.3萬個樣本數據[J].中國農業資源與區劃，2017，38（6）：184-188.

（責任編輯：趙中正）