2017年山西省農村經濟社會發展綜合報告

金宇 劉磊峰 候永 王強 賀志平 郭芳芳

摘 要：2017年是“十三五”開局第二年，也是我省推進農業供給側結構性改革、建設現代農業強省的重要之年。過去的一年，我省10個固定觀察點村在經濟、社會和民生等方面發生了很大變化。為及時、連續的跟蹤反映這種變化，我們對2017年全省10個觀察點村956戶觀察戶的調查數據進行了全面分析。本報告基期是2016年，報告期是2017年，調查樣本穩定、有效，對研究我省“三農”相關問題具有重要參考價值。

關鍵詞：農村經濟；社會發展；觀察點

文章編號：1004-7026（2018）11-0012-05 中國圖書分類號：F327 文獻標志碼：A

1 人口、勞動力情況

2017年固定觀察點農戶的家庭規模呈緩慢縮小趨勢，家庭常住人口從2016年的3 083人減少到2017年的3 044人，同比減少39人，戶均家庭人口數從2016年的3.22人減少到2017年的3.18人；家庭勞動力數從2016年的2 088人增加到2017年的2 123人，同比增加35人，戶均家庭勞動力數從2016年的2.18人增加到2017年2.22人。

2 觀察點土地和固定資產情況分析

2.1 承包田總面積穩步增加

2017年，山西省觀察點村承包田總面積為490hm2，同比增加11hm2，增幅為3%；從年末實際經營耕地塊數看，2017年為2 093塊，同比增加9塊。

2.2 土地流轉總量小幅下降

2016年末土地流轉比例為9%，2017年末土地流轉比例為8%，減少了1個百分點。其中原因是受糧價下調，種植業比較效益低下，土地增值相對緩慢等因素的綜合制約。

2.3 生產性固定資產增加，機械化率顯著提高

2017年，觀察點年末擁有生產性固定資產呈現出增加的趨勢，增幅為1%。隨著現代農產生產技術的推廣、生產方式多樣化和經營方式的轉變，工業機械和生產用房等方面的固定資產值有大幅度提升。農林牧漁業機械資產呈現出增加的趨勢，增幅為4%；說明觀察點農戶大功率、大型化農用機械的購買和使用比例在增加，機械化水平和質量均有所提升。

3 農、牧業生產情況

2017年，受國家政策激勵、農業技術進步及基礎設施水平提高的影響，現代農業的種植方法和經營方式迅速推廣，固定觀察點農戶的農業生產率達到較高水平，種植業產品667m2產量持續上升。

3.1 農作物播種面積小幅減少

隨著農村種植結構調整，糧食作物種植面積不斷減少。2017年觀察點糧食農作物播種面積為291hm2，同比減少49hm2，減少幅度為14%。其中：在糧食作物中，玉米種植面積最大，為245hm2，同比增加0.9hm2；小麥種植面積為5.64hm2，同比減少0.8hm2；大豆種植面積為16.33hm2，同比減少47hm2，減少幅度為74%，大幅減少的原因是大豆產量較低；薯類的種植面積為10hm2，同比減少2hm2，減少幅度為17%。

3.2 糧食單產大幅提高

雖然2017年觀察點村不同程度遭受自然災害的影響，但是薯類單產比2016年有大幅度提高，同比增加107 440kg，增幅為187%。

3.3 糧食生產費用進一步降低

以觀察點種植面積最多的玉米為例，2017年，觀察點玉米生產總費用為1 228 402元，同比減少了88 504元，降幅為7%。其中，種子種苗費、化肥、農藥費用和水電及灌溉費用都有所降低，降幅為9%、9%、14%和15%。農資價格小幅上漲，其中農家肥、農膜費用、固定資產折舊及修理費、小農具購置費和雇工費用都呈現出小幅增加的趨勢。

3.4 經濟作物生產穩定，油料和水果種植面積增幅較大

2017年，觀察點的油料和水果面積有所增加，同比分別增加2.6hm2和35hm2；增幅為112%和30%。受2016年蔬菜價格總體高位運行影響，2017年山西省固定觀察點的設施蔬菜面積和產量都有所下降，產量同比減少6 342hm2，降幅為18%。蔬菜價格下跌的原因：連續多年設施蔬菜發展勢頭迅猛，面積和產量有所增加。

3.5 畜牧業產品產量呈現出減少的趨勢

2017年，畜牧產量呈現出減少的趨勢，豬肉、羊肉和奶類同比減少分別為15 685kg、690kg和10 500kg，減少幅度為45%、9%和4%。

4 農戶收入、支出和消費情況

4.1 農民收入大幅增長，收入結構穩步升級

4.1.1 家庭經營收入是農民收入的主要來源，所占比重略有下降。2017年，人均家庭經營收入為5 604元，同比減少417元，降幅為7%，說明山西省的經濟和社會轉型正在穩步推進且初現成效。

4.1.2 工資性收入略有提高。2017年，人均工資性收入為6 890元，同比增加648元，增幅為10%。其中，鄉村干部、老師工資為355元，同比增加63元，增幅為22%；本地從業工資性收入為1 657元，同比增加180元，增幅為12%；外出從業工資性收入為4 877元，同比增加405元，增幅為9%。農村勞動力轉移就業的增長，拉動了工資性收入的上漲。

4.1.3 財產性收入小幅下降。2017年，人均財產性收入為120元，同比減少27元，降幅為19%。其中，租賃收入為58元，同比減少11元，降幅為16%；利息、股息、紅利收入為44元，同比減少12元，降幅為21%。人均財產性收入占農民人均純收入的比重僅為1%，在農民收入中的比重提升緩慢，對農民的增收貢獻率有限。

4.1.4 轉移性收入增長較快。2017年，農民人均轉移性收入為1 782元，同比增加563元，增幅為46%。其中，征地補償款為299元，同比增加297元；離退休金、養老金收入為414元，同比增加56元，增幅為16%；其他非借貨性收入為1 069元，同比增加210元，增幅為24%。增長的原因是2017年，國家實行了農業支持保護和玉米生產者補貼等一系列的政策。國家各類涉農補貼直接增加了農民的轉移性收入，這對以農業經營收入為主的中低收入農村居民尤其有利，一定程度上提高了農民種植農作物的信心和意愿。

4.2 支出金額同比減少，支出結構較為穩定

2017年，固定觀察點人均家庭年支出金額呈現出減少的趨勢，為10 149元，同比減少270元，降幅為3%。其中，家庭經營費用為2 658元，同比減少50元，降幅為2%；購置生產性固定資產費用為61元，同比減少26元，降幅為30%；家庭經營外投資為17元，同比減少25元，降幅為60%；生活消費支出為

6 434元，同比減少182元，降幅為3%；其他非借貸性支出為976元，同比減少46元，降幅為5%。

4.3 食品消費不斷提升，糧食消費逐步降低

2017年，固定觀察點人均食品消費金額為1 592元，同比減少30元，降幅為2%。其中主食消費為483元，同比增加16元，增幅為3%；副食消費為666元，同比增加12元，增幅為2%；副食消費上升，說明農村居民生活水平在不斷提高；在外飲食消費為318元，同比減少10元，降幅為3%； 衣著消費為498元，和2016年基本一樣；住房消費為959元，同比減少491元，降幅為34%；燃料消費為389元，同比增加72元，增幅為23%；用品消費為547元，同比增加106元，增幅為24%；保險支出消費為232元，同比減少32元，降幅為12%；生活消費支出消費為662元，同比增加67元，增幅為11%；文化消費支出為897元，同比增加26元，增幅為3%；旅游消費支出為51元，同比增加15元，增幅為42%；交通消費支出為444元，和去年一樣；其他消費支出為161元，同比增加24元，增幅為18%。消費量方面，人均糧食消費量為190kg，同比減少161kg，降幅為46%；蔬菜消費量為83kg，同比減少3.34kg，降幅為4%；動物油消費量為1.48kg，同比減少0.32kg，降幅為18%；牛肉和羊肉呈現出減少的趨勢，同比減少0.05和0.15kg，減少幅度為4%和9%；奶類消費量和去年基本一致；豬肉消費量為7.67kg，同比增加0.3kg，增幅為4%；水果消費量為22kg，同比減少0.75kg，降幅為3%；植物油消費量為9.22kg，同比增加0.79kg，增幅為9%；豆制品消費量為9.92kg，同比增加3.34kg，增幅為4%。從以上數據得出，觀察點農戶的消費傾向增強。消費傾向（生活消費支出占純收入的比重）反映在一定收入水平下居民的消費預期。居民消費傾向提高表明居民愿意花更多的錢購買商品和服務，相反則說明居民更愿意儲蓄和投資。隨著農村的醫療、養老、教育等體制不斷完善，農村居民在這些項目上的支出壓力減少，導致對未來支出預期的上升。觀察點農民消費傾向在波動中保持上升態勢，得到顯著、持續的提升。

4.4 居住條件進一步改善

隨著我國經濟整體水平的提升以及城鎮化、新農村建設的推進，山西省農村固定觀察點農戶的居住條件進一步改善。2017年，農戶戶均擁有居住房屋面積為130m2，同比增加3.36m2，增幅為3%；從住房類型來看，戶均擁有樓房面積為24m2，同比增加0.43m2，增幅為2%；戶均擁有磚瓦面積為96m2，同比減少12m2，降幅為11%。從住房結構來看，鋼筋混凝土結構住房面積為27m2，和去年基本一樣；磚木結構住房面積為93m2，同比減少10m2，降幅為1%。

4.5 高檔耐用消費品擁有量平穩增加

2017年，農村居民家庭每百戶擁有的大型家俱由512套增加到522套，電視機由125臺增加到141臺，計算機由34臺增加到38臺，移動電話由207臺增加到221臺，小汽車由17輛增加到19輛。

5 村基本情況

5.1 農村經濟運行基本情況

5.1.1 經營總收入波動下跌。2017年，山西省農村固定觀察村平均村經營總收入為1 461 960元，同比減少89 614元，降幅為6%。各項收入中，種植業、建筑業、運輸業和其他行業呈現出增加的趨勢，同比增加分別為2 037元、810元、10 988元和10 636元；增幅分別為1%、1%、7%和4%；林業、畜牧業、工業和商業、飲食業呈現出減少的趨勢，同比減少分別為4 001元、2 921元、97 958元和9 208元，減少幅度分別為40%、2%、27%和5%。

5.1.2 一、二、三產業占比呈現出下降的趨勢。從收入構成結構上來看，第一產業占比由32%上升到34%；第二產業由28%下降到23%；第三產業占比由22%上升到23%。在第一產業中，除林業收入占比減少1%外，種植業和畜牧業收入都呈現出增加的趨勢。在第二、三產業中，除運輸行業呈現出增加的趨勢，其他行業占比都呈現出下降的趨勢。

5.1.3 純務農者和受雇勞動者比重逐年下降。從山西省固定觀察點樣本村勞動力的職業情況分布來看，雖然大多數農戶還是以家庭經營勞動為主，但是占比由2016年的49%下降到2017年的47%；其中：純務農占比由36%下降到33%。受雇勞動者、私營企業經營者和個體、工商勞動經營者占比和去年基本一樣。

5.2 農村社會發展情況

5.2.1 基礎設施建設穩步發展。山西省農村固定觀察點村農戶居住鋼筋、混凝土房屋占全村總農戶數的比重由32%下降到31%；用燃氣作為生活燃料的農戶占比由7%增加到8%；全村已接入互聯網的農戶占比由40%增加到46%。平均擁有的固定資產方面，房屋和產地資產由2016年的43 683萬元增加到2017年的48 083萬元，同比增加4 400萬元，增幅為10%；飲水設施資產由2016年的4 596萬元增加到2017年的20 610萬元，同比增加16 014萬元，增幅為348%。

5.2.2 基層組織建設配套齊全，農村基層干部文化素質明顯提高。2017年山西省農村固定觀察點村兩委班子中，村黨支部委員人數為51人，同比增加4人，增幅為9%；村干部實際人數為86人，同比增加5人，增幅為6%；其中，初中文化程度的村干部由55%上升到59%；高中及以上文化程度的村干部由24人增加到25人；村干部年齡普遍年輕，36-45周歲的村干部同比增加4人，增幅為15%；46-60周歲的村干部同比減少2人，降幅為5。

5.2.3 農村勞動力文化程度普遍提高，專業技能增強。2017年，農村勞動力中，有專業技術職稱的勞動力人數為615人，同比增加13人，增幅為2%；素質的提高為增強農村勞動力的生產經營能力和就業競爭能力產生了積極的促進作用。從農村勞動力中的受教育程度來看，不識字或識字很少的人數為94人，同比減少10人；小學文化程度人數為1 328人，同比減少121人，降幅為8%；初中文化程度人數為3 734人，同比減少179人，降幅為5%；高中文化程度人數為1 255人，同比增加21人，增幅為2%；大專及以上文化程度人數為293人，同比增加49人，增幅為20%。

5.2.4 農村勞動力就業行業有所調整，外出打工勞動力在逐年增加。全村勞動力從事行業來看，從事種植業、林業和運輸業呈現出減少的趨勢，減少幅度為別為10%、3%和1%；從事畜牧、工業、商業、飲食業、服務業和其他行業呈現出增加的趨勢，增幅分別為4%、3%、6%和18%。勞動力外出打工的勞動力人數在逐年增加。2017年，外出勞動力人數為2 181人，同比增加208人，增幅為11%；其中出鄉（縣內）就業人數為1 112人，同比增加48人，增幅為5%；出縣（省內）就業人數為688人，同比增加81人，增幅為13%；出省（國內）就業人數為377人，同比增加77人，增幅為26%。

5.2.5 農村基礎教育和醫療水平持續加強。固定觀察點樣本戶中，14-17歲兒童中，在校率達到100%；兒童已接種疫苗比重達到100%；村中醫務室和診所的數量有16個，和去年基本一樣。參加新型農村合作醫療的農戶比重逐年增長，由2016年的95%增加到2017年的96%，基本實現了應保盡保。

5.2.6 農村社會保障制度不斷完善。2017年，固定觀察點村五保戶人數由2016年的65戶下降到2017年的60戶。貧困戶數由2016年的355戶減少到2017年的255戶，同比減少100戶，降幅為28%。2017年，樣本村中參加新型農村合作醫療的戶數為4 760戶，同比增加50戶。

6 當前山西省固定觀察點存在的幾個問題

6.1 農作物種質、品種和種源結構使得農產品價格低迷，農民增收形勢嚴峻

一是玉米等糧食作物價格低位運行，而化肥、農藥等農資價格居高不下，扣除各種生產費用農民種糧收益和效益低，其收益明顯低于經濟作物和外出打工，使得農民投入積極性不高。二是奶類、羊肉和蔬菜價格出現較大跌幅，農產品價格不振直接影響到農民增收。三是農民受種養習慣、蛛網理論和市場波動影響，存在著盲目和跟風性，適應和駕馭市場的能力還很弱，使得調整優化種養業結構難度加大。四是產業結構單一，種植品種少，生產方式簡單，特色產業不大不強的矛盾越來越凹顯，特色產業做精做優任重道遠。五是缺乏有文化、懂技術和會經營的“新型農民”。

6.2 新型經營主體發育遲緩

一是由于觀察點大多數農戶經營規模較小，土地經營碎片化，從事適度規模經營的家庭農場和種植大戶等新型經營主體發展緩慢，盤活土地資本步伐緩慢，導致農民財產性收入有限。二是在合作社方面，固定觀察點村內沒有較大規模的合作社和家庭農場經營主休，在農業生產，各自為政，不利于規模化、機械化操作，推廣使用先進生產技術和吸收資金能力上差。三是土地利用率低，集約化水平不高。四是農村金融機構體系不健全，抵押資產不足，融資渠道單一。五是涉農政策宣傳不到位，農民對農業政策把握不穩，導致土地流轉困難，影響農民的財產性收入。

6.3 缺乏先進的農業科技技術和及時的市場信息

一是觀察點農業科技水平較低，農民獲取科技信息的來源渠道單一，新技術種植推廣面小，新品種覆蓋率低。二是涉農政策宣傳力度不夠，農民不了解、不掌握政策，缺少就業機會，增收的渠道相對狹窄。三是信息不對稱，使得農民無法及時、準確地捕捉把握市場信息、農產品流通環節不暢，流通成本加大，影響了農民增收。四是打工的收入主要用于購買樓房，或存在銀行，創業意識較薄弱。

7 對策建議

通過數據分析我們可以看到，近兩年，推動觀察點農戶收入增長的動力出現衰減勢頭。“糧價和財產性收入”兩大增收因素形勢都不樂觀，大宗農產品價格相對低迷，農民增收幅度放緩，迫切需要采取多種措施，提高農民收入水平。

7.1 多措并舉，促進農業持續增收

一是調整和優化種植結構，在調減玉米種植面積的同時，擴大定襄、柳林和靈丘等晉西北地區適宜種植雜糧地方的種植面積，改造臨猗、鄉寧等晉南地區的老果園面積，提升果品質量。二是正確指導蔬菜生產標準化和規模化發展。三是大力發展牛羊草食畜，加快雁門關生態畜牧區的建設，引導養殖戶降低飼養成本，理性補欄，防范市場劇烈波動風險，依托企業帶動，擴大生豬產能。同時，積極與加工、收購企業溝通，利用合作社和養殖大戶等有效中介，擴大北部地區的養殖規模，提升現代化程度。四是努力培肥地力，改善土壤的養分結構，增加土壤的有機質含量，提高耕地等級和質量，增強農業綜合生產能力建設工程。五是大力發展農業第二、三產業，帶動一二三產業融合發展，延伸農業產業鏈，拓寬農民增收渠道，增加農民經營性收入。六是節本降耗促增收。進一步提高觀察點村糧食生產全程機械化水平，相關部門確保配套落實補貼政策有效落實。七是培育品牌促增收，做優地方特色農產品。八是各有關部門要深入開展農產品促銷專項行動，建立健全電商服務平臺，加大促銷力度，幫助農民群眾把農產品及時銷售出去，防止出現大范圍積壓賣難的情況發生。九是盤活農村資源，加快農村土地流轉工作，建立健全農村土地承包糾紛處理機制和土地流轉服務體系，增加農民財產性收入。

7.2 加大人力資本和教育投入

觀察點村小、初、高學生進城就業比例逐年增加，教育越來越得到家庭重視的同時，也說明農村人力資本和教育投入跟不上農民的需求，應從全局考慮以下幾方面：一是加大教育經費支持。提高公共財政教育支出水平，增加農村義務教育階段公共財政預算教育事業費用投入。二是完善現代職業教育體系，加強農民工職業培訓力度，實現職業技術學校與農民工培訓的有效對接。三是各地政府應積極組織農民工專場招聘會，開展送崗位、送政策、送信息下鄉活動，轉移就業促增收。四是要增強農民務工技能，充實發揮和打造我省勞動品牌，促進農村勞動力轉移和增加農民工工資性收入。

7.3 加強農田水利建設投入

一是針對大部分觀察點村農田水利基礎設施投入不足的問題，在積極推廣旱地農業技術的同時，應加大對中小型農田水利工程治理力度。深化產權制度改革，探索政府同社會聯合建設農田水利工程的可行方案，多渠道籌措建設資金，增強農業生產抗旱、防澇能力。二是各級農業部門要做好農業生產工作，推廣科學種田，提高農作物抗災能力。三是加強農業技術推廣，組織專家和技術人員立足抗旱和抗病蟲，深入田間地頭，開展技術培訓和指導，保護設施農業安全生產。四是各級政府要積極組織農資貨源，確保農資供應量價穩。

7.4 完善農業信息平臺建設，加大政策宣傳力度

一是農業部門要建立起以智能手機、網絡為載體的實時信息推送平臺，使農民隨時掌握農業生產、經營動態，了解國家大政方針。二是政府要密切監測和關注農產品的變化，及時發布價格信息，幫助農民創新農產品銷售方式，搞好產銷銜接。三是發展“互聯網+流通”新模式，實施信息進村入戶工程，幫助和指導農民如何上網查詢查信息和技術。四是要利用村級圖書館，提高農民的文化素質和創業致富的科技知識。五是要完善農民科技書屋，在現有的各類農業技術書籍、期刊和光盤的基礎上，增加設施栽培管理和綠色產品生產技術等方面的科技書籍和技術資料。六是完善社會保障制度，各級政府要把各項補貼資金盡量發放到農民手中，增加農民的轉移性收入。

7.5 加強和扶持農村文化重點設施建設

一是建設集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、科技推廣和科普培訓等功能為一體的綜合性文化室，來滿足農村群眾開展文化活動、了解國家政策和學習科學技能的需求。二是利用有線數字網絡設施、黨員遠程教育系統、村級文化活動室和農家書屋等方面的資源，提升公共文化傳播能力，實現文化信息資源共享。三是倡導健康、文明、科學的生活方式，創造安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環境，為農民生活質量提供制度和輿論保障。