淺析新農村建設進程中大學生村官的作用與影響

楊艷華

摘 要：大學生村官是2005年之后的一個熱門話題，是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略舉措，是新時期建設社會主義新農村的有生力量，有利于深入貫徹落實科學發展觀，加速農業現代化、產業化進程，解決大學生就業等問題。同時本文也指出了大學生村官在加快推進新農村建設過程中所涌現的諸多問題，因此，應從國家、高校、農民、大學生個人四方面共同努力，推進建設具有 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。

關鍵詞：新農村建設；大學生村官；鄉村振興戰略

文章編號：1004-7026（2018）11-0031-02 中國圖書分類號：D422.6 文獻標志碼：A

農業、農村、農民問題是關乎國家穩定的關鍵性問題。要切實解決好“三農”問題，就必須加大對大學生村官的支持和引導。

大學生村官，指的是依照公開選聘、自愿報名、組織選拔、統一派遣的手段，對本科及以上學歷的應屆或往屆畢業生進行選拔，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或者其他職務[1]。這項舉措的主要目的是培養一大批社會主義新農村建設的后備人才。

1 大學生村官在新農村建設中的作用

1.1 有利于人才資源有效配置，培育為新農村建設添磚加瓦的職業農民

隨著城市化進程的不斷加快，農村人口大量流入城市，一方面加劇了城市基礎設施、就業等方面的壓力，另一方面，造成了農村空洞化。大學生村官可以通過各種途徑在村里培養各方面優秀人才或專業人才，向政府申請選派農業推廣人員，開展多種形式的農業培訓，挖掘村民自身內在潛力，促進勞動力的就地轉化吸收。隨著人力資本存量的增加，培養“愿意留、留得住”、具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力的大學生村官，對解決大學生就業，培育新型職業農民具有重要意義。

1.2 有利于貫徹落實國家方針政策，切實實施鄉村振興戰略

大學生村官通過互聯網+、推廣電商平臺，調動農民參與到家鄉發展建設中，促進農民就業與增收，消除農村貧困，切實打好脫貧攻堅戰，推動鄉村繁榮富裕。

1.3 有利于發展鄉村旅游業，加快建設環境友好型社會

大學生村官利用人脈資源和村官身份，向政府申請財政撥款，這樣不僅減少資金流通環節的層層剝削，而且會加快資金到賬時間。優秀大學生見多識廣，可以開發和整合本土自有資源，保護傳統建筑原型，及時上報國家相關部門，傳承中華民族優秀傳統文化，發展綠色產業、旅游觀光產業，“綠水青山金山銀山”并存，促進鄉村觀光旅游事業的發展和農村經濟的健康、可持續發展。

1.4 有利于注入新鮮血液，優化農村基層管理組織結構

我國基層農村干部結構老化、文化水平普遍偏低、小農思想濃厚、觀念更新速度慢，而大學生村官科學文化水平高、思想活躍、勇于創新，有助于利用外來人的身份調解矛盾糾紛，在與人民群眾交往中逐漸得到認可后，高校大學生就會被高票選為“兩委”成員，從而改善村級領導班子結構，優化了農村基層民主組織結構，給基層組織注入生機。

1.5 有利于新技術、新觀念的推廣，提高農業科技成果實踐應用

大學生村官進村后，有助于協調村民之間的關系，了解村民家庭情況，有助于向農民傳播新思想、新觀念、新科技，發展綠色農業，提高農業現代化程度。激勵各種農業技術人才在鄉村大展才華，加速我國農業科技成果的推廣與轉化。

1.6 有利于實現個人價值，為社會主義新農村建設發光發熱

在和平發展、經濟持續增長的今天，大學生可以在農村這片廣闊的天地大展才華，實現個人價值與社會價值的有機統一，加快推進社會主義新農村建設的速度。

1.7 有利于上傳下達，切實落實黨的政策

大學生村官在基層中充當聯絡者的角色，向農民宣傳政府的有關政策，并將農民的有關情況向政府匯報，他們需要將國家有關政策向農民講解，同時還要將農民的相關情況以及平時在工作中遇到的新問題、新挑戰、新機遇、工作成果等向政府報告，使農民和政府之間形成良好的溝通。

1.8 有利于更好的促進高校教育優化，提高母校影響力和知名度

大學生村官任職后，可以將自己遇到的問題、經驗教訓及時的與在校大學生、老師溝通，提升自己工作能力的同時，拓展在校大學生的就業思路，有針對性的提升學生綜合素質，為母校積累越來越多的大學生村官在基層工作的經驗，針對性的培育更多適應農村發展需求的合格的大學生村官，樹立“學有所長”的光輝形象。

2 大學生村官在深入新農村建設過程中存在的問題

2.1 國家考核制度不健全，監管缺失

有些農民和農村基層干部對大學生村官政策存在疑慮，不積極配合與協調，使大學生工作難以順利開展。其次是由于某些地方不能保證大學生的物質生活，導致人才的流失。同時監管機制的缺乏，導致大學生村官沒有工作目標，自身工作散慢，辦事效率低下。

2.2 功利色彩濃厚

隨著經濟的迅猛發展，大學生就業形勢日益嚴峻，大學生到村任職并不是出于熱愛農村，只是把到基層鍛煉當成以后考研究生、考公務員、考事業單位的一個跳板，等到工作年限到期，又會回到城市地區。

2.3 基層民主建設存在問題，腐敗現象屢禁不止

民主政治體系尚不健全，甚至會出現拉票，賄選。且有關部門重使用、輕培養，疏于對村官隊伍的管理，即使發現違紀，也是寬大處理，不了了之。

2.4 缺乏工作經驗，難以得到村民積極配合

大學生剛從學校走出去，缺乏農村工作經驗，處理事情時不全面，容易脫離實際，沒有站在農民的角度想問題，很難得到村民的響應與配合。

2.5 專業不對口

目前，我國的各大高校還沒有設立相關專門培養大學生村官的專業，就使得大學生在校學到的知識難以運用到實際生活中，三農問題得不到解決。

3 大學生村官建設過程中的政策效應

為了解決“三農”問題，完善大學生村官政策，推進社會主義新農村建設進程，實施鄉村振興戰略，我們應從四個方面做起：

從國家層面上來講：

1.完善績效考核制度。要從“村政管理、新文化培育、農民增收、村容村貌、生活安排”五項指標來考核[3]。細致核查，制定合情合理的評分細則，進行村干部績效考核等級評價，將考核成效作為評獎評優的必要性依據，將績效管理與各項獎罰措施相掛鉤，真正實現壓力和動力同步到位，調動工作積極性和干事自覺性，進一步密切干群關系。

2.優化農村生態環境，改善基礎設施建設。改善農村生活環境、工作環境，加大政府資金投入力度，增加通訊、交通等的基礎設施的建設，堅持農業農村優先發展，提高農業機械化水平，促進勞動生產率的提高，使農民從田間地頭解放出來。

3.建立完善的選拔和任用機制。優先招聘錄用農學相關專業的大學生村官，對于學習其他專業的大學生村官，相關部門要在他們入村開展工作之前，對其進行農村工作的系統培訓，同時聘請經驗豐富的農村干部對其進行指導，以達到理論和實踐相結合的效果[4]。

對于各大高校而言，按照大學生所學專業“各取所需”發揮特長。多次開展創新創業大賽，培養學生創新精神，激發學生斗志，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，深入了解農業新動態、農民新訴求，增強對區域社會和基層農村的認同感和使命感，發展實踐能力，提高創新能力，加速社會化進程。

對于大學生村官自己來說，要努力提高自身科學文化素養，用現代科技武裝自己，廣而好學，勤學善思，勤儉樸素，放低姿態，勤與村民交流，總結經驗教訓，理論聯系實際，提高解決實際問題的能力。

農民應從內心接受大學生，積極踴躍配合大學生村官工作，出現問題及時有效溝通。尊重科學、遵守法律、尊敬人才，共同推進新農村建設 。

就基層干部而言，努力搞好鄉村精神文明建設。從農民需求出發，以社會主義核心價值觀為導向，以本土優秀文化為題材，創造與時俱進的、人民群眾喜聞樂見的大眾文化，推動農村文化發展繁榮加強民主政治建設，預防與懲治村官腐敗并存，以防為主。

大學生村官作為實現鄉村振興的一項重大舉措，在解決“三農問題”與大學生就業方面具有歷史意義，是我黨執政智慧的體現。在新時代中國特色社會主義思想的指引下，社會各界應當不忘初心，砥礪前行，使大學生村官制度與時代共進，不斷完善健全，使大學生村官成為建設社會主義新農村的中流砥柱，在廣大農村發光發熱，實現自己的人生價值，為廣大農民走向共同富裕做出貢獻，為實現偉大中國夢而繼續前進。

參考文獻：

[1]王衛.大學生“村官”在新農村建設實踐中的問題研究[J].當代經濟，2017，（21）：1-2.

[2]呂文娟.大學生“村官”在新農村建設中的作用及影響因素研究[D].浙江大學，2010.

[3]呂書良.新農村視角下大學生村官及其政策考量[J].中國農村觀察，2008，（3）：54-59.

[4]楊晨.大學生村官隊伍建設中的問題及對策建議[J].重慶工貿職業技術學院學報，2016，（3）：73-77.