試論森林資源保護管理面臨的問題及改善措施

李國榮

[摘 要]森林資源有著“地球之肺”的稱號，由此可見它在生態系統中的重要地位，森林的生長狀態直接影響著人們的生活質量。實際生產生活中為了促進經濟的發展，所需森林資源量在不斷地提升，使得森林資源遭到嚴重的破壞，導致我國的森林面積、樹木種類等在不斷減少，從而破壞了生態的平衡。如今森林資源的保護工作已經是迫在眉睫，首先要讓人們認識到森林資源的重要性，提高保護意識，然后采取相應的措施將森林資源保護工作進行落實，從而更有效地保護森林資源。

[關鍵詞]森林資源；保護管理；面臨問題；改善措施

[中圖分類號]X36 [文獻標識碼]A

1 我國森林資源目前存在的問題

1.1 森林資源覆蓋率低

我國的森林資源的分布相對比較集中，主要分布在我國的東北及西南兩個區域，其他地區的森林分布占我國森林總覆蓋面積的四分之一。但是我國的森林覆蓋率很低，只達到世界平均森林覆蓋率的62%，人均森林面積才達到世界森林人均面積的1/4。在森林資源中，林木資源是主要的組成部分，但是我國的經濟林的面積與部分林業大國相比，林木面積比較小，因此我國的林木應用主要采取進口的方式。同時森林資源的另一重要組成部分——生態防護林，因為相關因素的影響，導致發展速度被限制，影響了生態防護林的生態防護功能，因而限制了森林資源的可持續發展。

1.2 森林資源遭到嚴重損害

由于人們過于注重利益，同時對森林資源的保護意識的欠缺，并沒有按照相關的采伐標準進行采伐，進行過度盲目的砍伐，致使林木的生長能力遠不及砍伐的速度，因此導致林木資源被破壞。同時在我國將林地開墾成田地的現象也比較常見，也是致使生態平衡遭到破壞的重要因素之一，還可能引發水土流失的發生，導致森林面積減少。另外，還存在一種現象，為了擴大造林的面積，在防護林種植的樹木品種種類很少，雖然綠化的面積不斷的增大，但是森林物種存在不平衡現象，因此森林資源的質量受到限制，致使森林覆蓋率遲遲提升不上來。

1.3 森林資源管理體制中存在的問題

伴隨著各行各業的迅速發展，但是我國森林資源管理體制的進展，并沒有跟上時代的發展步伐，在管理體制中存在很多的問題，例如：管理機構比較落后，管理人員的管理方式落后，基礎設施不先進，執法隊伍人員缺失等。在進行森林資源保護與管理中，應根據森林區域的實際情況，制定適合的管理方式，并進行執行。

1.4 林地流轉的程序不夠規范易引起紛爭

在林業發展的過程中，將林地合理地流轉能夠有效地促進林業的發展。但是我國目前的林地流轉的方式還不夠成熟，同時相關的法律也并不健全，也缺乏相應的推廣方式。因此在實際林地流轉的過程中，有很多的不規范之處，極容易引起矛盾與紛爭。

1.5 現代林業經營機制與森林資源現實管理體制存在矛盾

目前我國的森林資源管理過程中，森林的處置權與現實林木采伐存在矛盾。在采伐的管理制度中，對于林木的采伐辦法、林木可以采伐的時間、林木的采伐程度等，都有嚴格的要求，但是林木的采伐程度與木材生產管理中的內容存在矛盾，使經營者的林木處置權受到了限制。另外一方面，林權管理制度還嚴重影響了放活經營權。自林改后，賦予了林農自主經營的權力，可以直接支配所負責區域的森林資源，但是目前存在的一些審批制度，很大程度地限制了林農的自主經營權。

2 森林資源的改善方法

2.1 提高森林資源的保護認知

森林資源是我們生存所依賴的資源，但是目前的森林資源，已經遭到了嚴重的破壞。在森林資源被破壞的同時，也為我們的生活帶來了很多的危害，例如：水土流失、土地荒漠化，同時還有空氣、水等自然資源受到破壞，另外對人體的健康也是不利的。因此我們應該知道森林資源與我們的生活息息相關，保護森林資源是我們每個人的義務，我們應做到以身作則，大力支持相關的森林保護政策，禁止亂砍濫伐的現象發生。另外還要支持造林綠化工作，提高森林資源的質量，促進人與自然的和諧發展。

2.2 不斷完善森林資源管理機構

森林資源的管理與保護，應圍繞“可持續發展”為中心，在保證森林資源質量的基礎上進行合理的采伐，同時要建立新的森林資源管理部門，將相關的管理制度進行不斷的完善。同時對于森林面積比較大的森林區域，可以根據森林的具體情況，制定相應的防護站點。另外對于防護人員要進行定期的培訓，不僅可以提高防護人員的森林保護意識，還能改善他們保護森林的方式。與此同時對于森林的采伐一定要進行監管，只有見到采伐憑證后，才可以允許進行采伐，一定要杜絕亂砍濫伐的現象發生。除此之外有關森林部門應該跟上時代的步伐，引進新的基礎設施，不斷的完善相關的信息系統，不僅可以提升工作的質量，還能提高工作的效率。同時森林信息管理系統，也應不斷地進行更新，使數據的采集與分析工作更加的精確，能夠有效地提高監管水平，促進森林資源防護工作向著科學化的方向發展。

2.3 加強對林木的病蟲害治理和森林火災的防護工作

森林資源不僅存在人為的破壞，還存在自然災害的破壞，自然災害的破壞主要是病蟲害與森林火災兩種，這兩種災害對森林資源的影響是很大的，因此要加強病蟲害與火災的防御能力。對于病蟲害的防御，首要要從加強檢疫入手，要按照檢疫法中相關的內容嚴格地執行，要杜絕有害生物的入侵與人為因素引起的蟲害。對于森林防火工作，一直都被列為森林資源管理工作的重點內容。為了提高人們的森林防火意識，應該加大防火的宣傳力度，同時宣傳的方式可以采取多種形式，例如：電視、報紙、網絡等，另外還要對森林資源防護人員進行防火、救火等方面的教育，提高他們的防火、救火能力。同時將防火責任進行細化，搭建一個健全的火災警報系統，完善防火設備，從源頭上防止火災的發生。對于已經發生的火災，要及時地撲滅，將資源損失最小化。

2.4 不斷增加林業資源的利用率

林業的發展能夠有效地提高森林資源的利用率，目前林業的發展不斷向著產業化的方向進行。同時林業經營管理的首要目標是增加森林資源的培育，這種方式可以從根本上提高森林資源的質量，保持生態環境的平衡。其次，要將林業向著產業化的方向發展，不斷地完善生產工藝，使木材加工業向著科技化的方向發展，提高木材的利用程度。

2.5 學習國外的管理經驗，根據本國國情制定管理制度

在國外部分國家已經形成比較完善的森林資源管理制度，所以我們要汲取他們的成功經驗與方法，及時進行總結歸納，再根據本國的情況，制定有效的森林資源管理制度，從而增加我國森林資源的可持續發展性。使森林資源的作用可以充分地發揮出來，保護生態系統的平衡性。

2.6 不斷完善森林資源管理相關的法律法規

我國是一個法制國家，但是在森林資源保護相關的法律上，還不夠完善，所以應該完善森林資源管理的相關法律，通過法律的方式，使森林資源管理規范化，增強相關人員的法律意識，輔助森林資源的保護與管理。另外，在進行森林資源管理的完善過程中，要采取多元的方式，應用行政的方式，促進管理的進行。同時也可以通過稅收的方式，制衡森林資源的開發與利用，不僅可以保護各方的利益，還能將各方利益制衡。因此相關森林資源管理部門要落實相關法律，使森林資源的保護與管理得以保障。

2.7 使森林資源產權規范化與合理化

目前我國還沒有完善的森林資源有償使用體制，也沒有對森林資源產權進行明確，因此應建立相關的法律法規，使森林資源流轉規范化。森林資源的流轉要通過評估后再制定，可以采取林業產權證的方式進行明確。同時能夠維護相關人員的合法權益。

3 結語

森林資源的培育管護工作意義重大，近年來由于過度開采及不合理規劃導致森林生態系統遭到破壞，從而帶來一系列的有害生物入侵、水土流失及土地沙漠化現象，伴隨著經濟的快速發展，高度消耗森林資源能夠獲取一定利益，但不利于森林資源的可持續發展。相關管理部門需要結合現狀，不斷加強森林資源保護意識，從源頭上進行合理規劃控制，注意森林資源消耗與植樹造林工作的同步，并且做好防火、防病蟲害工作，提升森林物種多樣性，維持生態系統平衡。

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