塘約道路發展問題的研究綜述

崔國鵬

[摘 要]本文主要研究塘約道路的形成、經濟原理、普及前的思考和可持續性四個基本問題。這些問題的研究綜述有助于更好地理解塘約道路成功背后的原因和總結塘約道路有價值的實踐經驗，對于準備通過模仿塘約道路來實現2020年全部脫貧目標的一些地區具有一定的指導意義。

[關鍵詞]塘約道路；基本問題；2020年脫貧

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

正如大部分貧困山區的農村一樣，塘約村是貴州省的一個二級貧困普通山村。2014年遭遇了百年不遇的特大洪水，結果導致整個村莊一貧如洗，村民的財產受到了極大的破壞，嚴重影響了當地居民的日常生產與生活。這場自然災害無疑加劇了塘約村貧困程度，但是“窮則思變”，在不到兩年的時間里，塘約發生了從貧困山村到“貴州省十大美麗山村”的蛻變。在兩會上，俞正聲稱塘約為新時期的“大寨” ，“塘約道路”成為了一時熱點名詞，一直引起了本文作者的關注與思考。本文主要研究塘約道路的形成、經濟原理、普及前的思考和可持續性四個基本問題。這些問題的研究有助于更好地理解塘約道路成功的原因和總結塘約道路有價值的實踐經驗，同時可以為我國精準扶貧工作的開展提供新的方法，并有助于2020年我國貧困地區脫貧任務的實現。

1 文獻綜述

目前從知網上可以搜集45篇有關塘約研究的文獻，主要可以分為三類。

宏觀層面：馮道杰（2018）、王世杰（2018）等認為隨著中國特色社會主義邁進了新時代，農村經濟的發展方式必須與時俱進，才能適應新時代我國農村經濟發展的要求。過去“有分無統，單打獨斗”的小農生產方式已經不能夠適應新時代背景下市場經濟發展的需求。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉村振興的偉大戰略部署。塘約采取抱團發展模式，走集體經濟發展的道路，在不到兩年的時間里發生了從貧困山村到美麗山村的華麗蛻變，是我國實現農村振興戰略實施過程中的一個成功典范。

中觀層面：張慧鵬（2017）、王宏甲（2017）等認為塘約通過把農民集中組織起來，發展壯大農村集體經濟，實現了整體脫貧，并充分肯定了學習和實踐塘約經驗對于精準扶貧工作的進展不僅有必要性，而且有可能性。

微觀層面：楊秋（2017）研究了塘約通過制度上的創新，如針對村里喜紅白事制定的“紅九條”、圍繞產權問題開展“七權”確認等政策，這些改革創新為塘約的發展奠定了制度基礎。肖光峰（2017）認為塘約村的黨支部的凝聚力對塘約的發展起著決定性作用，同時豐富了“三會一課”的內容。

以上學者的研究成果可以總結為：塘約走農村集體經濟發展的道路，并通過一系列的改革和政策的制定、實施，使塘約村發生了重大的改變，并力圖把塘約成功的經驗推廣到我國鄉村振興、精準扶貧以及農村基層黨組織的建設等領域層面。但是目前關于塘約的研究成果缺少系統地依據相關經濟理論，對塘約道路的基本問題做出分析。本文將從塘約道路的形成、經濟原理、普及性前的思考和可持續性四個基本問題進行研究，來彌補上述研究的不足，同時對于準備通過模仿塘約道路來實現2020全部脫貧目標的地區，有效地開展扶貧工作具有一定的指導意義。

2 塘約道路的形成

對塘約道路的形成的研究主要是回答：什么是塘約道路、為什么會產生塘約道路、塘約道路是如何產生的。

2.1 塘約道路的概念與內涵

塘約道路的概念。在精準扶貧的背景下，面對突如其來的自然災害，塘約村基層黨組織帶領全村村民，通過走農村集體經濟道路，采取抱團發展，創建了村民—合作社（村社一體）—政府與金融機構—企業與市場的農村集體經濟發展模式，與市場主動接軌，實現利益共享的新時代農村振興道路。

塘約道路的內涵。主要有三點1.發展塘約道路核心領導力量是基層黨組織。塘約村民在基層黨員的帶動下，充分調動了村民生產的主觀能動性，在精神層面上首先具備了戰勝困難的信心和決心。在全村遭到特大自然災害的破壞后，塘約村村委書記左文學，勇于擔當肩負重建美麗山村的責任，沒有退縮，積極組織基層黨委成員，號召全體村民，集思廣益，相互信賴，共同商討解決問題的方案。2.塘約道路就是全村村民一起走的農村集體經濟發展的道路。我國經濟的總體發展已經進入了新時代，國家大力倡導供給側改革，努力改變經濟總體供給與需求結構不平衡，這的意味著市場對于資源的配置作用會日益顯著，市場競爭也會變得非常激烈，同時政府對于市場經濟的干擾作用也會逐漸降低。而以家庭為單位的小農經濟顯然不能夠適應新代市場經濟的發展需求。因為小農經濟生產設備落后，產量低，成本高，特別是村民不具備把握市場的信息能力，基本上依據前年的農產品的市場價格來安排今年的生產。由于大部分農民都是根據生產經驗來進行生產，往往導致“谷賤傷農”的悲觀局面。因此塘約通過走集體經濟發展的道路，提高了農產品的市場競爭力，同時降低了信息和交易成本，提高了對市場信息的把控能力，增加農民的收入。3.塘約道路主動地與市場接軌，發揮價格機制對于農村生產的導向作用，從理性人的角度上分析，也就是塘約道路為農村經濟的發展引進了以市場為基礎的價格激勵機制。市場經濟通過供求與價格的關系，最大化地發揮“看不見手”的作用，最終實現帕累托最優狀態。顯然塘約道路就是一種有效途徑，參與分享市場經濟所帶來的利益，改變以往沒有能力與機會參與市場競爭的被動局面。以價格為基礎的激勵機制，是調動村民長期進行積極生產的不竭的動力，也是農村經濟不斷發展的源源動力。

2.2 塘約道路的產生的決定因素

2.2.1 自然因素。2014年塘約村遭遇到了百年不遇的特大洪水，這場洪水嚴重破壞了村民的耕地、住房和村里的道路，直接影響到了村民的日常生產與生活。同時這場突如其來的自然災害嚴重惡化了塘約的貧困程度，對于這樣的已經是貴州省二級貧困的山村，無疑是雪上加雙。但是“窮則思變”，正是這種意想不到的自然災難，逼的塘約全體村民無路可走，經過全體村民的民主商討決定，要改變過去“單打獨斗”的生產方式，采取“抱團取暖”的發展方式，決定走農村集體經濟發展的道路。塘約全體村民當時的決定和依靠集體自力更生、艱苦奮斗創造了一個朝氣蓬勃的美麗山村。

4.3 從交易費用的角度分析

交易費用是科斯所提出的重要的概念，市場機制運行是要付出代價的，也是新制度經濟學與新古典經濟學的重要區別的標志。由于交易費用的存在因此便產生了企業，企業是減少交易費用的一種經濟組織。以家庭為單位的農戶與市場進行交易時，由于信息的不完全性，交易的不確定性，買賣雙方信息的不確定性等，必然會導致交易費用比較高，但是走集體經濟發展的道路，對農業的生產與管理進行了分工，也會有專門的人去獲得市場信息，這樣便會減少交易費用，提高農民的收入，促進農業經濟的發展。

4.4 從人力資本的角度分析

舒爾茨在他的經典著作《改造傳統農業》和《向農民投資》中強調人力資本對于農村經濟發展的重要性，他指出農業經濟發展緩慢的原因是缺乏創新，一味地進行守舊，沒有采用新的種子，新的管理技術、新的科學思想，以及沒有對農民進行教育培訓。由于我國大部分仍然是以家庭為單位的小農生產方式。由于單個家庭的生產設備、生產理念、生產方式延續了幾十年甚至更長時間沒有發生改變，此外單個農村家庭也沒有能力去改變，特別對于那些貧困地區的農民，因此需要改變傳統的農業生產方式，走集體經濟發展的道路。通過對農村集體財產積累，依靠集體的力量去改變傳統的生產方式、生產條件、生產理念以及提高農民的基本素質與生產技能。

5 塘約道路的可持續性

塘約道路的可持續性問題主要回答塘約道路能否在新時代市場競爭環境下生產下去。主要取決于四個方面的因素：農產品的市場競爭力、政府的支持力度、集體資本的積累、黨員與村民主觀能動極性。

5.1 農產品的市場競爭力

農產品的市場競爭力直接會影響集體經濟的農產品的銷售與集體經濟的收入水平。因此如何保持農產品的市場競爭性是塘約道路能否可以持續下去的關鍵決定因素。由于塘約集體生產的農產品品種不多，產量較低，在市場的競爭力不高，如何依據本村的土壤結構，生產可以滿足市場需求的高價農產品，最大化地發揮集體經濟的優勢，是塘約所面臨的首要問題。

5.2 政府的支持力度

塘約的發展從一開始就得到了政府的支持，政府首先幫助經歷洪水自然災難的塘約修建了一條山村公路，這極大地方便了村民生產生活。因此發展壯大起來的塘約仍然需要政府的扶持，通過政府可以引進資本，調整產業的結構，形成多樣式生產模式。如何延長農產品的生產鏈條，將農產品的加工、包裝、運輸等本村化，提高農產品的市場競爭力和增加農村就業人數，提高農民的收入。

5.3 集體資產的積累

集體資產的積累決定著農村集體經濟抵抗市場風險的能力，是集體經濟發展的堅實后盾。集體財產的不斷積累可以增加風險出現時農村集體經濟發展的選擇機會，為生產設備的維護、更新、產業升級和山村基礎的投資提供了物質保障。

5.4 黨員與村民的主觀能動性

塘約道路的顯著特點就是充分調動了農民的生產積極性，充分發揮了黨員與村民的主觀能動性，也即是發揮了農村人力資本對于農村經濟發展的作用。如果不發揮人的主觀能動性，再好的政策、建議甚至充足的物質資本，也不會促進經濟的發展和人民生活的提高。如何維持和激勵黨員與群眾的主觀能動性，對于塘約的持續發展壯大尤為重要。

6 塘約道路普及前的思考

塘約道路是否能夠也適應其他地區的貧困山村或農村？盡管已經很多學者、村委書記、政府考察團和社會其他人士都去塘約進行了參觀學習，也可以在知網上查到一些學者參觀塘約后的學習心得體會。塘約道路的確有很多具有創新意義的改革措施與發展模式，也取得了較大的變化，但是總會有兩種聲音存在：一種是對于塘約道路非常認可，準備仿效學習；另一種則認為塘約道路是依靠政府的投資發展起來的，不屑以顧。但是僅僅憑借一次參觀學習，就能完全把握塘約道路的發展本質與規律，然后就果斷做出各種各樣的定論，這些定論的正確與否值得商榷，因為對于一種經濟現象解釋往往是復雜的、多方面的。

本文依據前面對于塘約道路的形成、經濟原理、和可持續性的研究為基礎，對于塘約道路是否可以普及的問題提供8個思考：（1）是否具備一批積極有擔當的基層黨組織人員？（2）能否說服村民發展農村集體經濟，憑借什么獲得群眾的信任與支持？（3）如何解決村集體財產為零的問題，也即是如何從金融結構貸款，作為來發展農村集體經濟的資本？（4）如何引進企業發展本地特色的農產品？（5）當地政府是否支持本村開展農村集體經濟發展道路？（6）是否具備風險意識和承擔風險的能力？（7）如何激活沉睡農村自然稟賦資源的活力？（8）如何將閑置的農村勞動力升級為促進農村經濟增長的人力資本？對這些問題的思考，可以幫助對于塘約道路的普及有更加清晰的認識，減少不必要的物質資本與人力資本的損失。

任何改革都是存在風險的，同時也會消耗成本。但是最根本的是要根據本地區的實際情況，有選擇性地進行學習仿效，創造適合本地區的發展道路，不能急功近利、按葫蘆畫瓢，好壞全部吸收。

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