江蘇省城市化水平的綜合測度及耦合協調性分析

殷小菲

[摘要]構建“人口—經濟—空間”城市化評價指標體系，采用熵值法及耦合協調度模型，在綜合測度1990～2012年間江蘇省各系統的城市化水平的基礎上，評價三者之間的耦合協調度及其演變規律和作用機理。結果表明：（1）江蘇省人口、經濟、空間及其綜合城市化水平大體表現出上升的趨勢，增幅存在經濟城市化>空間城市化>綜合城市化>人口城市化的演變特征;（2） 整個城市化過程是一個經濟城市化導向型和空間城市化導向型相互轉變的過程;（3）江蘇省人口、經濟、空間城市化彼此之間的耦合協調性表現出與城市化水平增長速度基本一致的階段性特征?？梢?，江蘇省城市化發展與彼此之間的耦合協調性很大程度上受國家宏觀調控、地方政府政策體制改革等因素的影響和作用。

[關鍵詞]“人口—經濟—空間”城市化;熵值法;耦合協調度;江蘇省

[中圖分類號]C912.8[文獻標識碼]A

城市化是衡量一個國家和地區現代化、工業化以及社會組織程度和管理水平的重要標志。在國內，政府部門將城市化發展作為拉動地方經濟增長的主要推動力，規劃領域和學術界將城市化作為衡量一國或區域經濟社會發展水平的重要指標而片面強調推進城市化進程。黨的十八大報告強調，要在提高城鎮化質量上下功夫，走中國特色新型城鎮化道路，推動工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，實現四化同步發展。而城市化水平的客觀、科學測度以及怎樣指引城市化道路是當前亟需深究的問題，是推進中國城市化進程的前提和基礎。

目前雖然中國城市化研究比較系統、全面，涉及到城市化的概念和內涵、城市化進程中存在的問題及影響因素、時空演變格局、空間分異、作用肌理、耦合協調及其定量測度等方面，但城市化研究仍有可拓的方面值得深究。如在城市化的耦合協調研究中，目前關注最多的是城市化與外部因素的協調性，包括城市化與工業化、農地非農化、土地利用、生態環境等方面，對城市化內在協調性研究不多。另外，在以往的城市化水平的測度中，學者們往往采用單一指標（城鎮人口占總人口的比重）來表征。而城市化是農村人口向城市人口、農業用地向非農用地、第一產業向第二、三產業轉變的一個綜合的、復雜的“人口—經濟—空間”三維一體的過程。其中人是城市的主體，是城市化的行為主體、經濟是驅動力、空間是載體，三者內在關系是否協調是衡量城市化水平的綜合測度指標。因此，用單一的人口城市化來衡量過于片面，不能客觀地反映城市化的真實水平。

2? ? 指標體系構建

城市化是一個綜合的、復雜的人口、經濟、空間三維一體的過程，據此將城市化歸納為人口城市化、經濟城市化和空間城市化三個方面。

人口城市化是農村人口轉變為城市人口的現象和過程，表征為城鎮人口規模、密度、人口從業結構的變化，包括以下指標：①城鎮人口規模，是一個城鎮現狀或在一定期限內人口發展的數量，反映城市化發展的程度;②城鎮人口比重，是衡量城市化發展水平的重要標志;③二、三產業就業人口比重，反映的是地區勞動人口在各產業之間的分布狀況;④城市人口密度，反映一個地區人口分布的疏密程度。

經濟城市化是產業結構從第一產業向二產、三產轉移的過程，是非農業經濟要素在城市的流動與集聚，包括以下指標：①地區工業總產值，反映一個地區的綜合竟爭實力;②人均 GDP，是衡量一個地區居民生活水平的重要標準;③人均工業生產總值，是城市工業化發展的水平的表現;④二、三產業產值比重，反映城市的生產制造能力、社會服務功能及職業結構等相關方面;⑤城鎮居民家庭人均可支配收入，表征一個地區居民的消費能力。

空間城市化是城市化的載體，是人口、經濟城市化過程在地域空間的外在表現，主要是從城市公共基礎設施水平、城市生活方式和質量，以及地域景觀的城市化反映城市化發展的質量與水平，包括以下指標：①建成區面積，反映一個市的城市化區域的大小;②人均建成區面積，間接反映人均居住面積的變化，從側面反映出居民生活水平;③人均公園綠地面積，反映了整體的綠化狀況;④人均鋪裝道路面積，農村在轉化為城市的過程中，也是通過大量道路的建設來促進經濟的發展的，該指標反映一個地區的交通設施情況;⑤萬人擁有公共交通車輛，反映城市公共交通的發展水平。

3? ? ?研究方法和模型

3.1? ? 熵值法

熵值法是一種客觀賦權法，它通過計算指標的信息熵，根據指標的相對變化程度對系統整體的影響來決定指標的權重。具體計算步驟如下：

⑴數據標準化處理：指標值越大對系統發展越有利時，采用正向指標計算方法（見公式①）;指標值越小對系統發展越有利時，采用負向指標計算方法（見公式②）。

考慮到標準化后，會出現“0”值，為了使計算信息熵中的對數取值有意義，文中將標準化后數據整體向右平移一個單位，即。

⑵計算第i年份第j項指標值的比重：

⑶指標信息熵的計算：，令k=，有0? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（公式④）

⑷信息熵冗余度的計算：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（公式⑤）

⑸指標的權重：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（公式⑥）

⑹單指標評價得分：? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （公式⑦）

⑺第i個年份的綜合水平得分：? ? ? ? ? ? （公式⑧）

式中為第i個年份第j項指標值，為第i個樣本第j項指標的最大值，為第i個樣本第j項指標的最小值，為標準化值，其中m為評價年數，n為指標數

根據熵值法的計算步驟，對江蘇省1990～2012年14項指標的182個原始數據進行處理，計算出相應指標的權重，如表1所示。

3.2? ? 耦合協調度評價模型

系統由無序走向有序的關鍵所在就是各系統內部各參量之間的協同作用，耦合度正是對這種相互作用和影響程度強弱的一種度量。“人口—經濟—空間”城市化耦合度是反映人口城市化、經濟城市化、空間城市化三者之間的協調發展的程度。

具體的耦合度模型為：

其中為耦合度，在[0，1]之間，越趨向于1，表示各系統之間達到良性共振耦合，系統走向新的有序結構;越趨向于0，表示各系統間越無關，趨于無序狀態。表示各子系統對總系統有序度的貢獻。

本文中n=3，因此耦合度為：

由于耦合度只能說明人口、經濟、空間城市化相互作用程度的強弱，無法反映三者之間實際協調發展水平的高低，故通過構建人口、經濟、空間城市化耦合協調模型來表征三者之間交互耦合的協調程度：

其中D為耦合協調度，T為人口、經濟、空間城市化的綜合評價指數，反映相互之間的整體效益或水平，為待定參數。為判別城市化各階段的發展特征，一般可以將其耦合的過程劃分為低度耦合階段（、頡頏階段、磨合階段和高度耦合階段。同時依據協調度系數，本文采用均勻分布函數法確定協調度的等級劃分標準，將其耦合協調度劃分為9個等級（見表2）。

4? ? 研究對象和數據來源

自城市化戰略被確立為江蘇五大主戰略之一以來，江蘇城市化和城市現代化取得了突破性進展，故以江蘇省為例，進行“人口—經濟—空間”城市化水平的測度和耦合協調性分析更具代表性。本文的指標數據均直接或間接來源于江蘇省統計局編制的1991～2013年度《江蘇統計年鑒》，部分數據是經過計算和處理得到的。

5? ? 江蘇省“人口—經濟—空間”城市化綜合水平

分析

5.1? ? 主要影響因素分析

由表1指標權重的排序中可以得出以下結論。

5.1.1? ? 城鎮人口規模和城鎮人口比重對人口城市化的影響作用較大，其余依次是二、三產業就業人口比重、城市人口密度。這就表明，隨著江蘇省全面推進戶籍制度改革，農村人口向城鎮流動相對自由，這一過程中農村剩余勞動力由“就地轉移”變為以“異地轉移”為主，由 “兼業型”變為“專業型”為主，在1990～2012年間，全省暫住人口總量不斷大幅上升。據統計，上世紀90年代中期以來，全省每年有200萬左右的鄉村人口進入城鎮，城市化的規模和速度均達到了空前的地步。因此，江蘇省人口城市化主要表現為城鎮人口的增長，城鎮數量的增加，城鎮規模的擴張。從江蘇勞動力結構變化的趨勢和靜態水平來看，非農產業就業的勞動力已成為就業的主體，表現為二、三產業就業人口比重的增加。由于農民工或進城求學人員具有較強的流動性和工作的不穩定性，城市人口密度的增加不明顯。

5.1.2? ? 經濟城市化中除二三產業產值比重偏低，人均工業總產值比重最高外，其余的均相當，由大到小依次為地區生產總值、人均GDP、和城鎮居民家庭人均可支配收入。江蘇省二、三產業產值比重雖然由1990年的74.9%逐漸遞增到2012年的93.7%，但主要的增長階段集中在1990～2000，增加12.9%，2006～2012年期間二、三產業產值比重幾乎沒有變化，說明江蘇省經濟城市化過程中的非農產值對經濟的貢獻率基本已經達到頂峰;而人均工業總產值由1990年的937.11元/人增加到2012年的30187.54 元/人，年均以1.6倍的速度增長，說明以制造業為主的工業部門仍在江蘇的經濟發展中占據主導地位，對經濟增長起著主要貢獻作用;現階段主要是經濟的總量規模及結構狀況變化，從經濟規模來看，江蘇省國內生產總值在2002年突破萬億元大關，人均GDP在1998年始就突破萬元大關，城鎮居民家庭人均可支配收入在2004年實現了萬億元大關的歷史性突破。

5.1.3? ? 空間城市化中起主導作用的是萬人擁有公共汽車臺數，其余依次為人均道路鋪裝面積、建成區面積、人均建成區面積和人均公共綠地面積。城市公共交通是城市重要的基礎設施，關系國計民生的社會公益事業。1990～2012年期間，江蘇省萬人擁有公共汽車臺數由3.6增加到11.3，表明江蘇省交通結構狀況良好，城市公共交通發展水平不斷提高，這與江蘇省實行公共交通優先政策和措施是分不開的。另外建成區面積和人均建成區面積的所占比重相對較高，而人均公共綠地面積比重最低，說明江蘇省空間城市化是偏重于土地資源開發、城市土地擴張的城市化建設過程，忽視了對城市公共環境的建設，要實現“城在綠中、林在城中、林水一體、路林相連”的城市綠化新格局還有待采取進一步的規劃和建設措施。

5.2? ? 城市化水平特征分析

根據公式⑦、公式⑧，計算得到1990～2012年江蘇省“人口—經濟—空間”城市化的綜合水平得分（見圖1、表3）。

從整體上來看，江蘇省人口、經濟、空間及其綜合城市化水平大體表現出上升的趨勢（見圖1）。1990～2012年，人口城市化增幅為71.60%，經濟城市化增幅為99.89%;空間城市化增幅為98.57%;綜合城市化增幅為90.79%。據此可以得出，江蘇省城市化水平增幅存在經濟城市化>空間城市化>綜合城市化>人口城市化的演變特征，其中空間城市化的增幅與經濟城市化的增幅相差不大。這在一方面表明江蘇省城市化是以經濟導向性為主，空間與人口城市化同步發展，整個城市化過程是日趨合理、協調的;但另一方面江蘇省的空間城市化與經濟城市化的位序變化說明其對社會經濟發展的支撐、促進作用，江蘇省的城市化發展是一種粗放型的經濟增長模式，城市規模擴張、土地資源消耗量大是其一大特點。從中也可以看出，江蘇省經濟和空間城市化的增幅明顯高于人口城市化，且人口城市化在江蘇省所占比重逐漸緩慢下降，意味著經濟城市化拉動人口就業，實現人口城市化的作用是有限的（見表3）。

分階段來看，江蘇省人口、經濟、空間及綜合城市化水平都表現出較為明顯的階段性特征，大體可以分為3個階段（見表3）：從各子系統的貢獻率來看，1990～1992年間，主要為經濟城市化，所占比重最大;1993～2010年間，空間城市化占據主導地位，但所占比重略微高于經濟城市化;2011～2012年間，又歸屬于經濟導向型城市化。從各子系統年均增幅來看，1990～1999年間，江蘇省人口、經濟、空間城市化處于緩慢發展階段;2000～2009年間為加速發展階段;2010～2012年間三者又變得發展緩慢。由此表明，經濟增長、城市規模擴張是江蘇省城市化進程中的主要驅動力，在兩者持續、快速、健康發展的前提下，能夠提供充足的就業崗位和良好的人居環境，從而實現高效節約的生產生活方式和有序合理的空間開發利用形式的城市化。

6? ? 江蘇省“人口—經濟—空間”耦合協調性分析

運用表3的數據和公式⑨、⑩、?，結合表2耦合協調度的分類，得出1990～2012年間江蘇省“人口—經濟—空間”城市化彼此間的耦合協調度和所處階段（見表4）。

整體來看，江蘇省1990～2012年間“人口—經濟”、“人口—空間”、“經濟—空間”、“人口—經濟—空間”城市化耦合協調度總體上呈現不斷完善的趨勢，都由頡頏階段過渡到磨合階段，其中“人口—經濟—空間”城市化耦合協調度增長速度最快，其他三個增長趨勢緩慢、發展速度大體一致（見圖1）。

分階段來看，“人口—經濟”城市化耦合協調度在1990～2005年間，處于頡頏階段、瀕臨失調，具體來說，經濟發展促進了產業結構優化升級，為大量進城務工的農民提供了就業崗位，同時也吸引了外來學子前來求學，但由于戶籍管理制度的制約，使得農民工的就業崗位相對有限，外來學子想留城工作比較復雜和困難，致使經濟發展在2003年以前發展相對穩定，二者耦合協調度在1990～2005年間增長緩慢;二者在2006～2012年間處于磨合階段、勉強協調，2003年，江蘇省進行戶籍制度重大改革，打破原有城鄉分割的戶籍管理二元結構，使得農民可從事就業崗位增多，農民由“兼業型”逐漸轉化為“專業型”，表現為二者協調度在2006～2012年處于相對快速發展階段。

由于進城務工農民和求學人員的主體流動性比較強，加上戶籍制度的限制，導致人口城市化發展相對緩慢，而經濟的發展導致城市規模的擴張和基礎設施的日益完善，從而空間城市化總體上升速度高于人口城市化，從而“人口—空間”城市化耦合協調度在1990～2004年間，處于頡頏階段、瀕臨失調;2005年，江蘇省高舉節約集約用地的旗幟，針對房地產進行了宏觀調控，促使空間城市化的發展放緩，二者的耦合協調度在2005年進入了磨合階段、勉強協調。

1990～2002年間，江蘇省經濟主要通過增加生產要素投入和物質消耗的粗放型增長來實現，經濟城市化呈波浪式上升的趨勢，經濟的發展促使基礎設施的完善和城鎮居民福利水平的上升，從而導致空間城市化的緩慢增長，反過來空間城市化水平的提高又促進了經濟的發展，但由于土地資源對經濟的積極作用還沒有表現出來，因此“經濟—空間”城市化耦合協調度處于頡頏階段、瀕臨失調，二者表現出相對緩慢的增長趨勢;在2003～2012年間，江蘇省轉變經濟發展方式、調整優化產業結構，保持了國民經濟持續、快速、健康的發展，同時，江蘇省大規模地擴展城市建設用地，增加了財政收入，這就為進一步改善經濟發展的提供了支撐條件，二者耦合協調度加速增長，處于磨合階段、勉強協調。

“人口-經濟-空間”城市化耦合協調度由的1990年的0.4698增長到2012年的0.7575，年均增幅0.0266，上升速度較快。1990～1994年間，受到國家宏觀治理整頓的影響，鄉鎮企業正由動密集型向資金、技術密集型轉變，因此吸納農村剩余勞動力的能力較低，二、三產業就業人口比重相對較小，城市化進程趨緩，耦合協調度處于頡頏階段、瀕臨失調;1995～2003年間，江蘇城市化、工業化進入了加速發展的階段，此過程中二、三產業吸收勞動力的能力大大提高，全省人均GDP和就業人口在全行業比例逐年增加，由此，三者之間的耦合協調度進入磨合階段、勉強協調;2004～2008年間，二、三產業人口就業結構的改變，為農村富余勞動力向城鎮轉移提供了更多的就業機會，城鎮人口的絕對量超過鄉村人口，整個地區有一半以上的人口生活在城鎮，另外，隨著江蘇城鎮化戰略的實施以及經濟的持續快速增長，江蘇城鎮化進程已進入一個相對快速的發展階段，因此，這期間三者耦合協調度發展為磨合階段、初級協調;2009～2012年間，城市產業結構得到了調整、優化，轉型升級步伐的加快，隨著人口、生產要素和產業向城市的集聚，經濟社會的發展和綜合實力的增強，城市服務功能日趨完善，人居環境顯著提高，表現為三者的耦合協調度處于磨合階段、中級協調。

城市化耦合協調度

7? ? 結論與展望

城市化是一國綜合實力和國民經濟發展能力的主要測度指標之一，其內在協調與否關系到國家國際地位和國民生計問題。本文基于城市化的內涵，從人口、經濟、空間三維一體的角度，分析了1990～2012年間江蘇省城市化水平的發展趨勢和耦合協調度狀況。從總體上來看，江蘇省城市化發展現處于高速增長期，城市化已達到較高水平;隨著工業化、現代化的推進，城鎮人口的持續大規模增長為二、三產業的發展提供廣闊的市場，城鎮經濟的繁榮又進一步增加其吸納勞動力的能力;同時，經濟社會的發展和綜合實力的增強，使得城市服務功能和基礎設施日趨完善，城市美化綠化取得成效，人居環境顯著改善。表現為整個城市化過程是一個經濟導向型城市化和空間導向型城市化相互演變的過程，人口、經濟、空間城市化彼此之間的耦合協調性處在不斷提升的過程中，實現由頡頏階段向磨合階段、瀕臨失調向勉強協調，甚至初級協調、中級協調的轉變。

當然，在城市化過程中人口城市化的發展是一直滯后于經濟城市化和空間城市化的，城市人口增長與土地擴張不匹配的程度較為嚴重，而人又是城市化的行為主體，因此，江蘇省今后的城市化之路要以人口作為推進城市化的核心。必須在深化戶籍制度改革的基礎上，加快就業制度、城鄉土地使用制度、社會保障制度、市政公用事業等方面進行綜合配套改革，并進行產業結構調整優化和適度規模經營，最大限度地實現經濟對人口的吸引拉動作用，同時，應強化節約集約的發展理念，盡量減少城鎮規模擴張過程中土地資源的消耗，提高資源的產出率，實現人口、經濟、空間的同步協調發展。

城市化水平的合理測度及其內在耦合協調性研究具有重要的現實意義，但城市化本身是一個非常復雜、綜合的概念，還涉及到生態、文明、景觀等多個方面。本文只是以江蘇省為例，從“人口-經濟-空間”的視角構建了一個初步研究的框架，至于指標體系的完善、城市化發展動力機制和作用機理、以及各地區城市化綜合水平和耦合協調性在空間上內在規律都有待今后進一步深入研究。

[參考文獻]

[1] 張啟成.城市化與城市質量[J].現代城市研究，2001，8（03）：18-22.

[2] 陳明星，陸大道，張華.中國城市化水平的綜合測度及其動力因子分析[J].地理學報，2009，64（1）：387-398.

[3] 歐向軍，甄峰，秦永東等.區域城市化水平綜合測度及其理想動力分析——以江蘇省為例[J].地理研究，2008，27（5）：993-1002.

[4] 鄭文升，王曉芳，李誠固.1997年以來中國副省級城市區域城市化發展水平空間差異[J].經濟地理，2007，27（2）：256-260.

[5] 耿海清，陳帆，詹存衛等.<基于全局主成分分析的我國省級行政區城市化水平綜合評價[J].人文地理，2009（5）：47-51.

[6] 陳波翀，郝壽義，楊興憲.中國城市化快速發展的動力機制[J].地理學報，2004，59（6）：1068-1075.

[7] 吳錚爭，宋金平，王曉霞等.北京城市邊緣區城市化過程與空間擴展——以大興區為例[J].地理研究，2008，27（2）：285-293.

[8] 劉盛和.中國城市化水平省際差異的成因探析[J].長江流域資源與環境，2004，13（6）：530-535.

[9] 劉耀彬，宋學鋒.改革開放以來中國工業化與城市化協調度分析[J].科技導報，2005，23（2）：48-51.

[10] 劉耀彬，李仁東，宋學鋒.中國城市化與生態環境耦合度分析[J].自然資源學報，2005，20（1）：106-112.

[11] 許君燕.城市化與土地資源利用的耦合協調機制研究[J].資源開發與市場，2010，26（10）：929-933.

[12] 陳明星，陸大道，張華.中國城市化水平的綜合測度及其動力因子分析[J].地理學報，2009，64（1）：387-398.

[13] 劉耀彬，李仁東，張守忠.城市化與生態環境協調標準及其評價模型研究[J].中國軟科學，2005（5）：140-148.

[14] 孫平軍，丁四保，修春亮等. 東北地區“人口-經濟-空間”城市化協調性研究[J].地理科學，2012，32（4）：450-457.