錫林郭勒盟綠色有機農業發展規劃初探

胡曉龍　李明　張雪榮

摘 要 錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，是距京津冀經濟圈最近的草原牧區，應積極發揮臨近首都的區位優勢，搶抓“京津冀”經濟一體化和國家“一帶一路”經濟發展機遇，以科學發展觀為指導，轉變種植業發展方式，以科技創新為支撐，依托當地豐富的土地資源和優良的自然條件，堅持發展綠色有機農業。優先發展最有優勢和最具發展潛力的馬鈴薯、蔬菜、飼草三大主導產業，按照“穩定面積、主攻單產、優化結構、節本增效、提升能力”的工作思路，到2020年，全盟形成“一三五七”綠色有機農業發展整體布局，即：一個大基地、三大主導優勢產業、五項產業發展服務工程和七個農業科技示范園區。

關鍵詞 有機農業；綠色農業；發展規劃；內蒙古錫林郭勒盟

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.13.017

“十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵階段，錫林郭勒盟應堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，根據中央和自治區的有關文件精神，按照建設社會主義新農村新牧區和發展現代農業的要求，將錫林郭勒盟打造成自治區綠色農產品生產加工輸出基地，加快轉變發展方式和技術創新步伐，提高農業綜合生產能力，確保農業增效、農民增收和農村經濟發展，推動綠色有機農業健康發展[1]。

1 發展現狀

錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，是距京津冀經濟圈最近的草原牧區，境內最南端與北京直線距離僅180 km，北與蒙古國接壤，有二連浩特和珠恩嘎達布其兩個國家一類對蒙陸路口岸，南鄰河北省張家口和承德地區，西連烏蘭察布市，東接赤峰市、興安盟和通遼市，是我國東北、華北、西北交匯地帶，具有對外貫通歐亞、區內連接東西、北開南聯的重要作用。

錫林郭勒盟具有氣候冷涼、太陽輻射強、晝夜溫差大、大氣環境好的高原氣候特點，土壤比較肥沃，多為暗栗鈣土和栗鈣土，以旱作農業為主，種植區主要分布在太仆寺旗、多倫縣、正藍旗、正鑲白旗、烏拉蓋管理區，耕地面積25.3萬公頃，絕大部分地區的農作物為一年一熟，主要種植馬鈴薯、莜麥、小麥、胡麻、蔬菜等農作物，其中小麥、莜麥、胡麻品質優良，胡麻產品油遠銷區內外，錫林郭勒盟已逐漸成為華北地區主要食用油產地之一。

2014年底召開的中央經濟工作會議明確提出重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，促進我國經濟在新常態下保持穩定增長。京津冀協同發展推動北京、天津和河北協同發展，“一帶一路”不僅涉及國內多個區域，還貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，輻射范圍將近半個地球。錫林郭勒盟位于內蒙古自治區中部，毗鄰京津冀地區，是距京津冀經濟圈最近的草原牧區，是國家“一帶一路”建設的重要節點。按照建設社會主義新農村新牧區和發展現代農業的要求，錫林郭勒盟積極發揮臨近首都的區位優勢，搶抓京津冀協同發展和國家“一帶一路”經濟發展機遇，融入“草原絲綢之路經濟帶”建設，利用好馬鈴薯主糧化的政策導向，大力發展綠色和有機馬鈴薯、蔬菜、飼草料產業，堅持適應市場需求和促進農牧民增收的原則，做大做強產業品牌，建立良好的產業服務體系，努力把錫林郭勒盟建設成為自治區綠色農產品生產加工和輸出基地。

據統計，全盟有2家企業3個種植業產品通過綠色食品認證；56個種植業產品通過無公害農產品認證，產地認定面積16.3萬公頃，占全盟種植業產地面積的67%。全盟主要農產品生產基地初具規模，無公害蔬菜、專用馬鈴薯、優質玉米、優質油料等基地初步建成，面積達13.3萬公頃，全盟農作物優質率達到53%，其中太仆寺旗的1.48萬公頃馬鈴薯基地被評為“全國綠色食品原料（馬鈴薯）標準化生產基地”。

2 存在問題

目前，全盟的農業和農村經濟發展還存在一些不可忽視的限制因素，全面建成小康社會具有一定難度。這些不利因素主要包括農業生產結構還不盡合理，農業總體效益不高，除個別品種以外，大部分農產品的品種、品質、規模還缺乏市場競爭力，農民增收速度還需進一步加快；農業產業化剛剛起步，加工轉化能力、農民組織化程度有待提高，社會化服務能力弱，市場體系尚不健全，農業新的經濟增長點發育遲緩；農業投入水平較低，農業基礎建設不夠，抗災能力弱，農業生態環境還需進一步改善[2]。

3 錫林郭勒盟發展綠色有機農業的初步規劃

以科學發展觀為指導，轉變種植業發展方式，以科技創新為支撐，依托當地豐富的土地資源和優良的自然條件，堅持發展綠色有機農業的理念，更加注重防災減災，更加注重創新經營方式，更加注重依靠科技提高單產。優先發展最有優勢和最具發展潛力的馬鈴薯、蔬菜、飼草三大主導產業，按照“穩定面積、主攻單產、優化結構、節本增效、提升能力”的工作思路，到2020年，全盟形成“一三五七”綠色有機農業發展整體布局，即：一個大基地、三大主導優勢產業、五項產業發展服務工程和七個農業科技示范園區（如圖1）。

3.1 建設一個大基地

建設一個大基地。到2020年，全盟建成面向“京津冀經濟圈”的綠色農產品生產加工和輸出基地，輸出的農產品標注綠色品牌的占到50%以上，標注有機品牌的占到15%以上，農產品質量安全檢測合格率達到98%以上。

3.2 大力發展三大主導優勢產業

大力發展馬鈴薯、蔬菜和飼草料這三大主導優勢產業。到2020年，全盟馬鈴薯種植面積達到6.67萬公頃，其中種薯2.67萬公頃，商品薯4萬公頃；蔬菜種植面積達到2.66萬公頃，其中冷涼蔬菜2.33萬公頃，設施蔬菜0.33萬公頃，建設蔬菜標準化生產和休閑觀光采摘園10個；飼草料種植面積穩定在6.67萬公頃，其中青貯玉米2.67萬公頃，籽粒玉米2萬公頃，皮燕麥、苜蓿、青谷草、披堿草等牧草2萬公頃。

3.3 建設完善五項產業發展服務工程

到2020年，建成完善的服務于農業產業的質量安全監管、農業生態環境提升、生產技術服務、農牧民培訓和社會化服務的五大產業服務體系工程，促進農業規模化、產業化、集約化、標準化、良種化、信息化的發展，使全盟農業實現“加養種、貯運銷”的有機結合，以市場需求為主要導向，實現農業生產向質量效益型轉變。

3.4 建成七個農業科技示范園區

到2020年，在全盟建成七個較大規模的國家級、自治區級和盟市級的農業科技示范園區，帶動全盟農業產業發展。打造一個國家級科技示范園區：正藍旗馬鈴薯種薯繁育科技園區；建成三個自治區級農業科技示范園區：多倫縣馬鈴薯綠色生產科技園區、太仆寺旗綠色冷涼蔬菜生產科技示范園區、正藍旗設施光伏農業科技示范園區；建成三個盟市級的農業科技示范園區：錫林浩特市有機肥綜合加工和轉化科技園區、太仆寺旗綠色馬鈴薯生產科技園區、多倫縣綠色蔬菜生產觀光科技園區。

當前和今后一段時期，錫林郭勒盟的綠色有機農業產業仍處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰、可以大有作為的關鍵時期。目前全盟農業資源過度開發、農業投入品過量使用、土壤連作退化及地下水開采、農業內外源污染嚴重等問題日益凸顯，影響全盟農業的可持續發展。面對新形勢，需要因地制宜，把握機遇，適應新常態，構筑新優勢，再創新業績，推動全盟綠色有機農業持續平穩和快速發展。

參考文獻：

[1] 崔元峰.綠色農業經濟發展論[M].北京：人民出版社，2009.

[2] 方志權.有機農業初探[J].上海農業學報，2000（4）：1-5.

（助理編輯：易 婧；責任編輯：丁志祥）