重慶市水產健康養殖示范創建問題與對策研究

陳暢 高紅 馬龍強

摘? ?要? ?基于重慶市水產健康養殖和示范創建工作情況，針對苗種檢疫監督缺失、區縣之間發展不平衡等13個問題，分析出有關概念內涵關系不夠清晰、法律法規規章體系不夠健全等8個方面原因，提出提高政治站位、完善法律體系、加強制度建設、強化動態監管等18項對策措施，以確保健康養殖綠色發展落到實處。

關鍵詞? ?水產;健康養殖;綠色發展;示范創建;對策措施;重慶市

中圖分類號：S937.3? ? 文獻標志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.31.033

改革開放以來，重慶市水產養殖業發展迅猛。2017年重慶市池塘養殖面積8.2萬公頃，產量49.6萬噸，分別是1986年的6.3倍和29.2倍。水產養殖業的持續快速發展，在解決“吃魚難”、豐富“菜籃子”的同時，也帶來了資源衰竭、病害多發、環境惡化、尾水污染等突出矛盾和問題。

為深入分析水產健康養殖的現狀和問題，研究提出針對性強、可操作性強的辦法和措施，調查人員對82家農業部水產健康養殖示范場（以下簡稱示范場）進行了問卷調查，收集調查數據1 066個，有關情況12項;對6個區縣20個示范場進行了實地走訪，召開“全市健康養殖休閑漁業示范創建座談會”進行了專題研討。經過全面認真梳理，形成調研報告如下。

1 重慶市水產健康養殖和示范創建情況

1.1 水產健康養殖情況

1）重慶市水產科技推廣站1990年建立第一個魚病門診部，到1995年共有192個魚病門診部（點），1997年成立“重慶市魚病防治監測中心”。2016年10月，重慶市水產技術推廣站更名為重慶市水產技術推廣總站，加掛重慶市水生動物疫病預防控制中心、重慶市水產品質量監督檢驗測試中心牌子。

2）2015年重慶市水產養殖動植物病情測報重點區縣18個，測報點86個，監測養殖品種 7種，監測面積1 330.5 hm2，監測養殖模式全部為池塘養殖。多年監測結果表明，重慶市年均監測發病率31.3%，死亡率9.6%，年均損失量1.7萬噸;草魚年均發病率25.2 %，年均損失量1.2萬噸。

3）2007年重慶市水庫增養殖面積2.4萬公頃，增養殖每667 m2產量為105.6 kg。2008年取締水庫投餌施肥養魚，增養殖面積減少33.3%，增養殖每667 m2產量為108.3 kg。2009年全面取締三峽庫區（重慶）網箱養魚，2010年啟動三峽庫區（重慶）天然生態漁場建設工程，到2017年重慶市水庫增養殖面積2.8萬公頃，比2008年增長75.0%，增養殖每667 m2產量為80.1 kg，減少26.0%。

4）“十二五”期間水產品質量安全抽查樣品

4 095個，比“十一五”增長77.8%，合格率98.2%，比“十一五”提高7.3百分點，其中產地苗種、水產品監督抽樣和市場抽樣合格率分別達到100%、99.6%、93%，比“十一五”提高7.5、6.3和4.1百分點，水產品質量安全水平持續穩步提升。

5）截止到2017年底，重慶市通過無公害水產品認證企業123家，產品422個，養殖規模4.8萬公頃，年產量6.8萬噸;通過綠色食品認證企業10家、產品數量19個，年產量960 t;通過有機食品認證的企業4家、產品數18個，年產量3 000 t;地理標志水產品1個，年產量150 t。

1.2 健康養殖示范創建情況

1）根據農業部辦公廳《關于做好農業部水產健康養殖示范區創建工作的通知》和《水產養殖業增長方式轉變行動實施方案》，自2006年啟動農業部水產健康養殖示范區創建工作，2007年啟動“農業部水產健康養殖示范場”創建工作。

2）截止到2017年底，累計創建示范場159家、面積9 720 hm2，但是沒有實現健康養殖示范縣的突破。159家示范場中，池塘養殖147家（含流水養殖5家），池塘并大水面放養1家，池塘并工廠化養殖2家，大水面放養6家，工廠化養殖3家。池塘養殖示范場占同等規模養殖企業總數的4.9%。

2 示范場健康養殖和示范作用發揮情況

1）示范場養殖方式絕大多數為池塘養殖，多數養殖對象是草魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚等大宗淡水魚，部分放釣示范場有長吻鮠、翹嘴紅鲌、胭脂魚、錦鯉等名特水產品，極少數示范場以中華鱉等高檔水產品為主，流水養殖示范場以鱘鰉魚、大鯢和草魚、鯉魚、鯽魚為主。

2）77家池塘養殖示范場養殖面積1 533 hm2，2017年總產量1.8萬噸，每667 m2產量792 kg，為重慶市池塘667 m2平均產量的1.1倍;病害死亡占總產量的0.9%，約為病情測報死亡率的1/10。每667 m2使用漁藥和非藥物制品177元，略低于重慶市平均水平。

3）2家流水養殖示范場養殖面積9.67 hm2，主要養殖鱘鰉魚、大鯢和鯉魚等，2017年總產量100 t，每667 m2產量690 kg;每667 m2病害死亡9 kg，損失301元;每667 m2使用漁藥和非藥物制品1 428元。

4）2家水庫養殖示范場養殖面積6 133 hm2，2017年總產量2.8萬噸，每667 m2產量為30 kg，產值320元。

5）除接受水產技術推廣機構技術指導外，82家示范場中，23家以西南大學為技術依托單位，占比28.0%，以重慶市水產研究所、萬州區水產研究所作為技術依托單位的各1家，另有3家分別以江蘇、四川、黑龍江的養殖企業作為技術依托單位。

6）重慶全市示范場輻射帶動養殖戶4 770戶，平均每家示范場帶動30戶，帶動作用比較明顯。多數示范場每年為周邊群眾培訓2～3次，提供長期免費參觀服務，有的還代購漁需物資，恒韻水產養殖有限公司、忠縣良種繁殖場等全年提供6次培訓服務。

7）自創建水產健康養殖示范場以來，在部、市兩級禁用藥物抽查中，僅有1家示范場1個批次1個樣品被抽查出硝基呋喃超標，說明示范場禁用藥物控制比較到位，質量安全水平高。

8）池塘養殖示范場每667 m2產量比重慶市漁業專用塘平均產量高出1/10，病害死亡率約為病情測報死亡率的1/10。養殖綜合生產效率略高于同方式同品種的養殖水平。

3 存在的主要問題和原因分析

3.1 水產健康養殖中存在的問題

3.1.1 養殖場基礎條件差

多數養殖場建成于片面追求產量和效益的年代，建設時基本上沒有考慮生態環保需要，基本上沒有養殖用水預處理設施和尾水治理等環保設施設備。池塘老化，設施陳舊，多年淤泥淤積，改造成本較高。

3.1.2 苗種自給能力不足

82家示范場中，苗種來源于重慶市外的45家（廣東23家，湖南9家，四川6家，湖北3家，廣西、海南、天津、江蘇各1家），占比54.9%;重慶市內購買23家，占比28.0%;自繁自育29家，占比35.4%。

3.1.3 苗種檢疫監督缺失

重慶市引進水產苗種基本上處于無序狀態。養殖場引進什么苗種，引進多少，誰去引進等等，基本上是養殖業主自己決定，引進前不備案，引進后不報告。引進苗種到達目的地后，也沒有動物衛生監督機構主動進行監督檢查，使得疫病病原傳播難以得到有效控制。

3.1.4 飼料使用不夠科學

同一池塘飼養多種吃食性魚類、投喂多種配合飼料的情況比較普遍。飼料市場質量參差不齊，監督管理不到位，養殖新手經驗不足，難以準確判斷飼料質量。有的養殖戶使用鮮活動物飼料，不但魚類易感染有害致病菌，而且對養殖環境造成一定危害。

3.1.5 濫用漁藥時有發生

絕大多數示范場沒有聘用或者配備漁業鄉村獸醫或者執業獸醫。沒有開展藥敏試驗，預防和治病用藥針對性不強，效果不明顯。在漁藥經銷商指導下用藥，病急亂用藥、重復用藥、超量用藥等經常發生。制售禁用藥物、飼料中違法添加促生長劑等違法行為仍然存在。

3.2 示范場創建中存在的問題

3.2.1 區縣之間發展不平衡

現有示范場分布在26個區縣，有10個以上示范場的區縣依次是江津27個、梁平19個、潼南18個、永川和銅梁各13個、巴南11個、榮昌10個，這7個區縣的示范場占重慶市總數的69.8%，另有11個有水產養殖的區縣還沒有示范場。

3.2.2 缺少市級創建平臺

目前湖北、云南等周邊省已經啟動省級水產健康養殖示范場創建活動，湖北2017年已經創建325家省級水產健康養殖示范場，但重慶市還沒有啟動“重慶市水產健康養殖示范場”的創建工作。

3.2.3 項目資金支持乏力

只有極少數區縣在項目安排上對示范場創建提出了明確要求，比如《合川區2018年市級農業產業發展資金生態漁業項目申報指南》明確，水產健康養殖場1戶，財政補助資金15萬元;潼南、巴南等區縣對健康養殖設施建設給予一定補助，但沒有明確對創建示范場給予補助。

3.3 示范作用發揮中存在的問題

3.3.1 示范管理不夠規范

多數示范場管理制度不夠完善，少數制度沒有與時俱進。絕大多數示范場沒有設立示范標牌，不方便群眾學習和接受社會監督。多數示范場沒有納入區縣農業（漁業）主管部門監管名錄和信用檔案，沒有注冊上線重慶市農產品質量安全追溯綜合管理信息平臺。

3.3.2 進水安全沒有保障

根據示范場創建要求，用水水質應當符合《無公害食品淡水養殖用水水質》，需要用水預處理的，具有養殖用水預處理設施設備且正常使用。但在80家池塘（包括流水）養殖示范場中，有用水預處理的只有17家，占比21.3%;在意外事件防控上，有水源監控的只有7家，占比8.8%，采取了試水魚措施的僅僅3家，占比3.8%。

3.3.3 尾水排放難以達標

無尾水處理設施的28家，占比35.0%，采取底排污的11家，通過稻田凈化的7家，兩者合計占比22.5%。除4家沒有排放尾水外，78家示范場都自認為達標排放，但有檢測報告達標排放的只有3家，占池塘養殖的3.8%。

3.3.4 品牌建設比較滯后

示范場中通過無公害水產品認證企業36個產品數量122個，通過綠色食品認證企業3個產品數量4個，通過有機食品認證企業2個產品數量10個，沒有地理標志認證企業。通過“三品一標”認證的示范場總數38個，僅占示范場總數的23.9%，多數示范場的多數產品沒有獲得“三品一標”認證。

3.3.5 疫病隱患比較突出

在2007—2016年的國家水生動物疫病專項監測中，有3家示范場的5個樣品檢測出陽性，占重慶市陽性樣品總數的7.4%，說明示范場的疫病隱患還是比較大的。

3.4 主要原因分析

3.4.1 認識沒有到位指導思想模糊

絕大多數養殖業主和群眾，對水產健康養殖的認識只是停留在一種具體的養殖技術上，認為健康養殖就是養殖出健康的水產品，對于保護生態環境基本上是事不關己，高高掛起。很多漁業主管部門、技術推廣機構工作人員認識稍微深刻一點，但是也僅僅擴大到了水生動物疫病防控，沒有提高到水產健康養殖制度建設、水域灘涂規劃、養殖容量控制等方面，更別說清潔生產、綠色發展了。

3.4.2 有關概念內涵關系不夠清晰

比如水產養殖污染不僅僅是指水產養殖過程中排放的尾水、產生的淤泥對水環境造成的污染和危害，也包括未經無害化處理的病死水生動物和漁藥、飼料包裝物等廢棄物對周邊環境造成的污染和危害。其他諸如水產健康養殖、健康養殖制度、健康養殖示范場的關系，發展漁業生產與加強生態環保的關系，施肥養魚與肥水養魚的關系，禁用漁藥適用對象等等，都需要進一步明確界定。

3.4.3 法律法規規章體系不夠健全

農業部印發《養殖水域灘涂規劃編制工作規范》和《養殖水域灘涂規劃編制大綱》，要求劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區。但是現行涉漁法律、法規只是規定縣級以上人民政府通過編制和實施養殖水域灘涂規劃來劃定養殖區，并沒有規定禁止養殖區、限制養殖區。

根據《中華人民共和國漁業法》第二十條，“從事養殖生產應當保護水域生態環境，科學確定養殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環境污染。”這里并沒有禁止施肥。現在有的地方違背法律、不講科學，違法行政禁止投餌、禁止施肥，有的更是禁止使用投餌機和增氧機，嚴重違反全面依法治國要求。

根據《中華人民共和國漁業法》第二十條規定，“從事養殖生產應當保護水域生態環境……不得造成水域的環境污染”，但是怎樣判定是否造成水域的環境污染，目前還存在很多不明確的地方。農業部制訂有《淡水池塘養殖水排放要求》（SCT 9101-2007），應該是衡量養殖尾水治理和檢驗治理效果的行業標準，但是很多地方的環保部門不予采用，而環保部門又沒有制訂出水產養殖的尾水排放標準，便不合實際地用其他標準來衡量水產養殖尾水排放是否達標。

3.4.4 健康養殖實用技術支撐薄弱

原良種繁育體系比較薄弱，良種供應能力不能滿足生產需要，新品種選育、苗種創新能力嚴重不足。水生動物疫病防控體系不健全不完善，漁業執業獸醫、鄉村獸醫、用藥管理制度、苗種產地檢疫制度沒有落實，疫病防控日常服務和應急處置能力不足。養殖用水原位處理、尾水治理、廢棄物資源化利用等方面建設投入少、運行成本低、操作簡便易行、經濟效益好的實用技術供應不足。

3.4.5 健康養殖經濟效益不夠明顯

一般情況下，實行健康養殖的產量會低于傳統高密度養殖，但目前健康養殖水產品的價格并不比傳統高密度養殖水產品高或者高出不多，而健康養殖基礎建設投資大，養殖成本高，所以健康養殖不一定能夠取得高于傳統養殖的經濟效益，19.5%的示范場反映健康養殖優質不優價的問題。

3.4.6 自有資金不足政府支持不夠

在追求產量、做大產業的驅動下，除極少數區縣外，絕大部分區縣把項目資金支持方向放在了擴大產能上，而對于原有池塘的生態化改造、健康養殖設施設備投入重視不夠。9.8%的示范場認為政府項目支持力度不夠，13.4%的示范場資金不足，無法進行“一改五化”，特別是“底排污”改造等。

3.4.7 標準逐漸提高條件提升遲緩

直到2015年，農業部才將“具有廢水凈化處理設施或者設備且正常使用，廢水達標排放”作為示范場創建和復查的一票否決項。因此，在2014年及以前授予的“農業部水產健康養殖示范場”中，絕大多數的尾水治理設施設備是比較欠缺的，正常使用的更少。

3.4.8 重視程度不夠組織指導乏力

有的區縣漁業主管部門沒有充分認識到示范場創建對健康養殖的引領帶動作用，對創建活動組織不力，對創建成功者支持不夠，有的沒有認真組織示范場發揮示范作用。示范場創建活動已經開展12年，但是還有11個區縣沒有行動或者說是沒有效果。

4 推進水產健康養殖、示范場創建和作用發揮的對策建議

4.1 推進水產健康養殖的對策建議

4.1.1 提高政治站位，高度重視健康養殖

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和“生態文明”思想，從統籌推進“五位一體”總體布局、全面落實“五大發展理念”的高度，充分認識推進水產健康養殖對保障國家食物安全、資源安全和生態安全，維系當代人福祉和保障子孫后代永續發展的重大意義。

4.1.2 健全完善水產健康養殖法律體系

修訂《重慶市實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》，調整漁業生產方針、養殖業管理制度，增加禁止養殖區和限制養殖區管理、健康養殖、標準化生產、水產品標識和水產品質量追溯等制度，將使用農藥殺滅養殖敵害生物列為禁止性行為。制訂《中國水生生物資源養護行動重慶實施方案》，加大漁業資源保護和養護力度。

制訂重慶市地方標準《水產健康養殖質量安全管理規定》《淡水池塘養殖場建設技術規范》《標準化水產養殖場管理規范》等，對水產健康養殖的水源水、池塘水、養殖排放水、生活污水等進行明確規定。

制訂《重慶市水產養殖污染防治與漁業廢棄物處理利用促進辦法》，明確水產養殖污染的含義，指導養殖生產者采取有效措施減少養殖污染的產生、積累和排放。

在國家出臺水產養殖尾水排放強制性標準之前，漁業主管部門配合環保部門加快制訂重慶市的水產養殖尾水排放強制性標準，作為養殖尾水排放執法監督的重要依據。

將水產養殖污染物無害化、資源化、減量化利用納入漁業發展規劃和養殖水域灘涂規劃中，鼓勵發展綠色生態、優質高效的水產養殖業。

4.1.3 加強宣傳教育增強綠色發展意識

組織開展的所有培訓，包括對行政管理人員、執法監管人員、技術推廣人員和養殖業主、新型職業漁民的培訓，必須設置習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和“生態文明”思想學習課程，全面宣傳貫徹黨中央、國務院實施鄉村振興戰略的決策部署，切實增強“生態優先、綠色發展”意識，牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，正確處理好漁業經濟發展同生態環境保護的關系。

4.1.4 加強漁業水域環境監測和監督管理

市、區縣漁業行政主管部門依法制訂漁業水域環境監測年度計劃，加強對水產養殖相對集中區域養殖尾水監測與評估，編制漁業水域環境監測報告并向同級人民政府報告;建立限制養殖區、養殖區的養殖污染處理設施檔案，加強養殖污染處理設施運行巡查;發現養殖生產使用農藥清塘、殺菌等行為時，由農業（漁業）執法機構嚴肅處理或者移交公安機關處理。

4.1.5 加強水產健康養殖技術推廣

每年發布《水產健康養殖技術服務活動方案》，將水產健康養殖技術服務作為為漁民辦實事的主要內容，通過開展技術培訓和現場技術服務，幫助漁民提高運用水產健康養殖技術的能力。

指導選擇合理的品種搭配、合理的養殖密度、合理的產量、合理的養殖周期，推進養殖尾水循環利用或者達標排放，提高養殖用水原位處理效率，減少養殖污染積累。

發展池塘內循環微流水和工業化循環系統模式，示范推廣稻魚共生輪作，開放性、半開放性水域不投飼利用的生態漁業模式，持續修復和改善水域環境。

提倡全部使用全價配合飼料，不直接投喂動物源性冰鮮餌料。對以吃食性品種為主的養殖模式，推廣單一品種單一飼料，合理控制密度，并搭養一定數量的濾食性魚類或者貝類。

4.1.6 加強引進苗種檢疫管理

重慶淡水養殖產量中草魚占比最高，為22.2%，鯽魚位居第二，占比21.9%。根據《2016年中國水生動物衛生狀況報告》，示范場苗種來源地的天津、江蘇、廣西，2016年檢出草魚出血病陽性樣品，其中廣西的陽性養殖場點檢出率達31.4%;天津、江蘇、湖北檢出鯽造血器官壞死病，其中江蘇的陽性養殖場點檢出率達37.1%;四川已經連續2年檢出鯉春病毒血癥陽性樣品和錦鯉皰疹病毒病陽性樣品。因此，重慶要確保不發生水產養殖動物重大疫情，必須切實加強引進苗種的檢疫管理。

4.1.7 加強水生動物疫病防控

加強無規定疫病苗種場建設，開展水生動物疫病強制免疫試點，推廣草魚免疫等生物免疫技術和生物防控、生態防控等辦法。指導、督促示范場、苗種生產企業、規模養殖場建立微生物實驗室，指導、督促大型養殖場建立藥敏實驗室，對不同養殖品種進行長期藥敏檢測，從而達到對癥施藥、準確用量的目的，以減少藥物用量以及藥物殘留對環境的影響。

4.1.8 科學施肥維護生態平衡

養魚必先養水，養水就得施肥。通過施肥使水體保持一定的肥度，可以促進有益藻類繁殖，抑制底棲絲狀藻類的蔓延，控制藍藻等有害藻類的爆發，保持水生動物生存環境處于“肥、活、嫩、爽”的最佳狀態。施肥要科學，總體要求是有機與無機相結合，以有機肥為基礎;大量、中量、微量元素相配合，提高肥料利用率;用水與養水相結合，投入產出相平衡。施用有機肥應當先行發酵腐熟。施用無機肥應當先進行測水配方，再校正試驗后確定施肥方案，并進行動態監測檢驗效果。

4.1.9 豐富內涵提升經濟效益

水產健康養殖要持續發展，必須實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一，因此需要與時俱進豐富水產“健康養殖”的內涵，將“防止養殖生產污染環境”和“提高健康養殖經濟效益”作為重要內容。同時加大對防治污染和提升經濟效益的研究，使水產健康養殖在提高產品質量、保護生態環境的同時，取得明顯高于其他養殖模式的經濟效益。

4.1.10 強化養殖災害風險管理

水產養殖業基本上是靠天吃飯的產業，一次突如其來的天災或者人禍，都可能給養殖業主造成難以恢復的損失，這就需要認真思考這些天災或者人禍背后的深層次原因，尋找偶然事件中間隱藏著的必然規律，制訂切實可行的防災減損措施。建議在所有技術和管理培訓中增加水產養殖防災減損能力培訓，重點提高防范洪澇、干旱、污染、毒魚、停電等意外事件的應急處置能力和損失索賠能力。

4.2 推進示范創建的建議

4.2.1 明確創建工作重點

創建重點應當包括依法管理、綠色興漁、質量效益三個方面。過去主要強調了質量效益，也就是養殖生產過程方面的問題，今后還需要在依法管理、綠色興漁方面加大力度。在依法管理方面，重點落實養殖水域灘涂規劃制度，依法規范養殖生產秩序，保護養殖漁民水域灘涂養殖權;在綠色興漁方面，應當全力構建綠色養殖生態系統，加快養殖糞污殘餌收集等環保設施設備升級改造，推進養殖尾水循環利用或者達標排放。

4.2.2 實行年度目標考核

把示范場創建作為提高產地水產品質量安全水平的基礎性工作擺上重要位置，加強領導，加大投入，廣泛宣傳，強化服務。將示范場創建納入區縣農業主導產業發展社會效益績效目標清單，沒有示范場的區縣必須在2019年實現零的突破，對未完成目標任務的區縣，按照有關要求嚴肅處理。

4.2.3 啟動市級示范創建

研究擬訂重慶市水產健康養殖示范區縣和示范場創建標準，啟動“重慶市水產健康養殖示范區縣”“重慶市水產健康養殖示范場”創建工作，重點支持養殖規范管理和池塘標準化改造、工廠化循環水改造、養殖環保設施設備改造等水產養殖基礎設施建設。建議每年創建示范場20個，五年共創建示范場100個、示范區縣1個。

4.2.4 加大資金支持力度

切塊農業產業發展資金優先支持現有示范場健康養殖能力提升，對每個示范場補助10萬元以上，五年時間完成現有示范場的全面改造升級。把示范場建設作為政府項目資金支持的前置條件，確保水產養殖環節的質量監控措施落實到位，并發揮其示范帶動作用，營造科學養殖、健康養殖、生態養殖的良好氛圍。

4.3 發揮示范場示范作用的建議

4.3.1 設立示范標牌

每個示范場設立示范標牌，注明創建單位、責任人、示范內容、技術要點等內容，方便農民（漁民）學習，接受社會監督。通過新聞媒體大力宣傳健康養殖示范創建活動成效，樹立綠色發展典型，提高示范活動的公眾關注度和社會影響力。

4.3.2 推進品牌建設

新申報部級示范場的企業，其產品必須獲得“三品一標”認證。督促現有部級示范場積極創造條件，盡快獲得“三品一標”認證。在復查時仍然沒有獲得認證的，取消示范場稱號或者降為市級示范場。

4.3.3 強化動態監管

創建主體納入區縣農業主管部門監管名錄和信用檔案，注冊上線重慶市農產品質量安全追溯綜合管理信息平臺。示范場配備疫病測報員，承擔水產養殖動植物疾病測報任務。示范場納入藥殘抽查數據庫，每年至少進行一次藥殘抽檢。

4.3.4 納入農民田間學校管理

漁業主管部門加強統籌協調，將示范場作為申報水產養殖“農民田間學校”基礎條件，作為“新型職業農民（現代青年農場主）創業孵化基地”進行培育。對示范場、“農民田間學校”“創業孵化基地”下達培訓任務，給予經費補助，確保發揮帶動作用。