展現新形象 實現新作為助力建設社會主義現代化新龍江

高繼明

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放和檢察機關恢復重建40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全省檢察機關將毫不動搖地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領導下，深入貫徹落實黨的十九大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞黨和國家事業大局、緊緊圍繞省委各項決策部署，以熱情飽滿的精神狀態、務實篤行的奮進姿態，依法履職、扎實工作，努力為黑龍江全面振興發展創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，在推進現代化新龍江建設的偉大實踐中展現新形象、實現新作為。

一、聚焦黑龍江全面振興發展，在服務大局優化發展環境上實現新作為。緊緊圍繞現代化新龍江建設，細化檢察環節服務措施，更好保障經濟社會發展。依法維護市場主體合法權益。落實各種所有制經濟平等保護司法政策，重視對各類企業自主經營權和財產所有權平等保護，依法保護企業家合法權益和正常經營活動，維護企業家人身權、財產權、人格權，讓企業家感到安全、安定、安心。堅持理性平和文明規范司法，改進司法辦案方式，最大限度減少司法辦案對市場主體的不利影響，優化營商環境。嚴厲打擊破壞市場秩序違法犯罪行為。積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動，重點打擊非法集資、網絡傳銷、內幕交易等經濟犯罪。把辦理涉眾型經濟犯罪案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，堅決阻斷經濟風險向政治安全領域傳導。加強對涉及知識產權案件的法律監督，慎重對待企業和科研人員在創新探索中出現的決策失誤和偏差，最大限度激發企業和科研人員的創新活力。加大涉農檢察工作力度。依法嚴厲打擊危害農村穩定、破壞農業生產和侵害農民利益的違法犯罪。積極參與扶貧領域腐敗問題專項治理，堅決懲治挪用、貪污扶貧資金犯罪。強化對農村土地承包、適度規模經營等領域民事行政訴訟法律監督，依法保護農村集體產權、農民利益不受侵害。加強民生檢察工作。依法保護特殊群體合法權益，堅決打擊侵害農村留守兒童權益犯罪、虐待幼兒犯罪和針對老年人、殘疾人實施的犯罪。緊盯人民群眾反映強烈的突出問題，依法懲治教育、就業、住房、社保、食藥等領域違法犯罪。加強破壞環境資源犯罪專項立案監督，堅決懲治破壞生態環境犯罪。

二、聚焦平安黑龍江建設，在維護社會穩定上實現新作為。以維護國家政治安全為根本，以保護人民安全為宗旨，努力推進平安黑龍江建設。全力維護國家政治安全。深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭，嚴密防范堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，堅決捍衛國家政治安全。全力維護人民公共安全。深入推進掃黑除惡專項斗爭，特別是嚴厲打擊壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等破壞營商環境的黑惡勢力，堅決打掉黑惡勢力背后的“關系網”“保護傘”。持續開展緝槍治爆等專項行動，嚴厲打擊盜搶騙等多發性侵財犯罪以及非法傳銷、拐賣等犯罪。積極參與中小學、幼兒園安全風險防控體系建設，做好特殊人群的管理服務，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。維護網絡意識形態安全。依法打擊故意傳播虛假信息犯罪，堅決懲治人民群眾反映強烈的網絡販槍、網絡黃賭毒、電信網絡詐騙、倒賣公民個人信息以及網絡黑客攻擊等新型網絡犯罪。積極參與社會治理體系建設。學習借鑒新時代“楓橋經驗”，加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設，積極防范妥善處置由利益訴求引發的群體性事件，引導公民依法維護合法權益，自覺履行法定義務。

三、聚焦法治黑龍江建設，在強化檢察監督上實現新作為。深耕主責主業，提高法律監督質效，在建設法治黑龍江中發揮檢察監督作用。加強刑事檢察工作。完善刑事立案、偵查、審判、執行和死刑復核監督機制，依法糾正該立不立、以罰代刑行為，著重糾正刑訊逼供、暴力取證、濫用強制措施、以刑事手段插手民事糾紛等行為，開展對基層公安機關刑事立案、強制措施適用、偵查取證行為的監督，推進以抗訴為中心的刑事審判監督，開展侵犯刑事被執行人合法權益、超期羈押、久押不決和假釋案件的審查監督，嚴格執行法院判決裁定審查制度，落實人權法治保障要求，更好地打擊犯罪、保護人民、維護穩定。完善“捕、訴、監、防”一體化機制，推動完善未成年人權益綜合保護和犯罪預防社會化工作體系。加強民事行政檢察工作。牢記習近平總書記“檢察官作為公共利益的代表”的重要指示，積極推進檢察機關提起公益訴訟工作。聚焦美麗黑龍江、健康黑龍江建設，重點辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全領域公益訴訟案件。開展大小興安嶺、三江平原、自然保護區等區域生態環境和自然資源的公益訴訟專項監督活動，守護好龍江的綠水青山藍天。進一步完善行政執法與行政檢察協作機制，開展對行政非訴執行監督、虛假訴訟監督、審判人員違法行為監督專項活動，提升監督質效。加強控告申訴檢察工作。落實信訪維穩主體責任，完善糾防冤錯案件長效機制，強化反向審視、內部監督和權利救濟保障職能，開展涉產權刑事申訴、國家賠償案件專項督察活動，進一步強化刑事申訴檢察環節產權司法保護工作。

四、聚焦司法改革新部署，在深化司法責任制改革上實現新作為。保持司法改革的政治定力，堅持一張藍圖干到底，把司法責任制改革的各項措施落到實處。完善員額檢察官管理制度。加快建立實施員額檢察官動態調整機制，在全省范圍內統一調配使用員額檢察官編制，實現檢察力量向基層傾斜、向辦案量大的地方傾斜。健全員額檢察官退出、增補機制，實現員額檢察官進出常態化制度化。嚴格落實入額領導干部辦案制度。建立領導干部辦案情況督查通報制度，實行領導干部司法辦案全程留痕，接受干警監督。未完成最低辦案量的領導干部，必須按規定退出員額。積極穩妥推進內設機構改革。在體現檢察專業化特點的基礎上，加快推動內設機構改革，實行扁平化管理，使檢察政務、檢察業務運行更加順暢高效。加快構建新型司法監管機制。健全類案強制檢索報告、案件質量評查、辦案流程智能監管、社會監督等機制，嚴格落實錯案責任追究辦法，確保案件辦理質量，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。健全完善司法責任制保障機制。落實員額檢察官按期晉升與擇優選升相結合的晉升機制，建立與單獨司法職務序列相配套的政治、生活待遇保障制度，釋放改革紅利，增強檢察官的職業尊榮感。

五、聚焦新時代黨的建設總要求，在建設過硬檢察隊伍上實現新作為。貫徹新時代黨的建設總要求，堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢不動搖，努力建設信念堅定、司法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。堅持把政治建設擺在首位。始終不渝堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅決貫徹執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央令行禁止。嚴肅黨內政治生活。學習黨章、尊崇黨章，自覺用新形勢下黨內政治生活若干準則規范言行、塑造靈魂，堅持民主集中制的各項制度，勇于開展批評和自我批評，不斷增強黨內生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。加強基層黨組織建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以提升組織力為重點，大力加強檢察機關基層黨組織建設，強化政治功能，充分發揮基層黨組織直接教育管理監督服務黨員的作用。加強理想信念教育。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，強化理論武裝，教育引導廣大檢察干警加強黨性修養，堅定理想信念，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。持之以恒正風肅紀。強化黨內監督，深化檢務督察，對“四風”新動向特別是“變異”“隱形”問題緊盯不放，堅決防止“四風”回潮反彈。深化作風整頓，堅持不懈開展規范司法行為專項整治，以零容忍的態度嚴懲司法腐敗行為。大力提升檢察隊伍履職能力。按照正規化專業化職業化要求，開展崗位大練兵、業務大比武活動，培養檢察人員職業精神、提升專業能力，建設業務精能力強作風硬的檢察隊伍，努力開創新時代全省檢察工作新局面，為建設現代化新龍江貢獻檢察智慧和力量。

責任編輯/張博